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認真分析2009年我們面臨的新形勢，結合我縣發展的階段性特征和基礎條件，2009年全縣工作的總體定位是：圍繞一條主線，突出一個重點，構建兩大平臺，實現三大跨越。

圍繞一條主線，就是圍繞發展這條主線，繼續堅持發展第一要務不動搖，靠發展解決前進中的一切矛盾和問題。

突出一個重點，就是突出把建設“充滿活力的新型工業化城市”作為重點。之所以這樣定位，就是要和全省、全市大的發展部署相一致。20*年，按照十七屆三中全會的要求，省委、省政府正在加大改革力度，研究實施省直管縣有關問題，所以只有盡快把*發展成為新型的工業化城市，才能在全省范圍內找到更大的發展空間。*處于許昌、漯河兩個區域性中心城市中間，處于鄭州半小時核心經濟圈邊緣和新*產業帶區域內，必須在全省中心城市帶動戰略中找準自身發展的位置。市委五屆七次全會提，要把加快推進城鄉一體化作為統攬經濟社會發展全局的大事來抓，作為加快“兩個率先”的基本途徑來謀劃，確立了“一市兩城十鎮六線”的總體構想。“一市兩城十鎮六線”，就是著力推進市區建設，*、舞陽兩個縣城建設，市區周邊的十個鄉鎮的鎮區建設，以及國道107線、漯舞路六條市區輻射干道兩側的村莊建設。經過幾年的努力，要在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化方面實施先行突破，進而帶動其他方面加快一體化進程。我們把加快新型工業化城市建設作為重點與市委的要求是完全相吻合的，與人民群眾的期待也完全相一致。因此，2009年我們要堅定不移把建設“充滿活力的新型工業化城市”作為重點，而建設“充滿活力的新型工業化城市”突破點就在產業聚集區的大發展上。關于產業聚集區建設，剛從王縣長已經做了大篇幅的闡述。省委、省政府2009年的工作重點已經明確，在全省范圍內批了175個產業聚集區，確定了6個示范區，*縣就是其中之一。省委、省政府把產業發展與城市建設有機結合起來，實現產城一體；把城市建設與農村發展有機結合起來，實現城鄉統籌。這幾年，我們做了很多的規劃，我們的工作是超前的。通過*產業集聚區規劃，縣域城鎮體系規劃，國土資源規劃，我們已具備了產城結合的基礎，所以，我們把2009年的工作重點放在產業聚集區的發展上，產業聚集區包括我們的工業園區、生態園區、行政區和服務區以及新農村建設城鄉一體化連接的片區。大家在工作中一定要把握好“一條主線”和“一個重點”。

構建兩大平臺：第一，在繼續解放思想中構建*科學發展的平臺。在2009年我們的目標任務很重，如何把科學發展觀落實到工作中去，需要構建一個如何落實科學發展觀的平臺。一是要繼續解放思想。從*這幾年的發展來看，“兩個再造”用了三年時間，潁北新區形成了一個雛形；建設“充滿活力的新型工業化城市”也需要三年到五年的時間，需要全縣上下進一步解放思想，堅定信心，鍥而不舍地抓下去，這一宏偉目標才能實現。因此，今年要繼續圍繞我們干部群眾的精神狀態、工作作風、發展環境以及發展方式，查找問題，尋找不足，將思想大解放的活力轉化為經濟大發展的動力。今天會議上，受到表彰的鄉鎮和沒有受到表彰的鄉鎮，都做了大量的工作。有些是基礎比較差，雖然也付出了很大的努力，上了大的臺階，仍然沒有進入先進行列，主要是對工作重點沒有把握好，眉毛胡子一把抓，說明沒有深刻理解縣委、縣政府的意圖，沒有把握好政策導向。縣委、縣政府研究，會議以后，由劉部長、榮主任負責將各鄉鎮、縣直部門和駐臨單位考核情況逐個反饋給每個鄉鎮、縣直部門和駐臨單位，指出工作亮點在哪里，優勢在哪里，問題在哪里；每個鄉鎮、縣直部門和駐臨單位要結合反饋意見，認真思考研究，拿出2009年工作意見，以書面形式報縣督查辦公室。通過思想解放、問題整改使我們的同志能夠正確理解科學發展觀，進一步做好2009年的工作。二是把資源整合轉化為發展的動力，轉化為發展的能量。包括全縣的行政資源、經濟資源、自然資源、人力資源、文化資源、市場資源的全面整合，集聚全縣之力打造*產業集聚區，使經濟的爆發點真正爆發出來。三是要繼續強化和改善黨的領導。實現科學發展觀的關鍵在于加強各級黨組織的領導。在20*年，各級黨組織在學習*之后，在整合資源、推動工作中取得了明顯成效。2009年我們還有很多工作要做，需要繼續學習*經驗。*經驗就是“四位一體”的推進模式。所謂“四位一體”的推進模式，就是縣委、縣政府決策，指揮部推進，城投公司市場化運作，人民辦事中心服務。一個地方的人文環境、投資環境對于加快發展至關重要。*模式在我縣有了雛形，還沒有完全形成，所以，我們繼續開展“學*、比貢獻、促發展”活動，靠創新實踐提高各級黨組織和黨員領導干部科學發展能力。2009年，各單位要研究制定發展計劃，并認真把握在決策層面是否達到了科學決策；在指揮部推進層面還有哪些需要加強、需要完善；在市場化運作層面面對新的形勢該怎么辦。去年我們靠市場化運作融資將近2個億的資金，我們的工業區建設有了較大進展。目前，國家政策正在調整，通過土地收益加大投資的渠道正在弱化，整個市場化的運作機制能否適應我們高樹目標的發展，還需要認真研究。人民辦事中心今年一定要下功夫建成，以此打造環境優化的窗口。紀檢監察工作、組織工作、宣傳工作、統戰工作都要針對這些要求，圍繞如何科學發展，提高領導班子和領導干部發展經濟的能力，來研究問題，開展活動，推動發展。凡是偏離這個主題、不結合*實際，偏離了我們大發展方向的活動都不要搞。會后，關于黨建工作，縣委各部位要研究出臺一些意見。第二，在繼續創新工作中構建干部成長的平臺。今年要把產業集聚區作為干部成長平臺，建立完善三個機制。一個是鄉鎮和部門爭先創優的考核機制；另一個是“一線選拔，火線選將”的機制。三是完善三大指揮部選人用人機制。賦予指揮部更大人事權，既要選干部，也要用干部，又要培養干部，還要推薦干部。通過完善這些機制，真正能夠使我們的干部在一線鍛煉、在一線選拔，樹立正確的用人導向，鼓勵干部上到工作第一線去。

實現三大跨越：一是實現“活力*”建設大跨越。要采取多項措施，使縣域經濟由中小企業群體支撐層面向大企業帶動跨越。20*年，一些中型企業已經脫穎而出，全縣納稅2千萬以上的工業企業有4家，這是非常可喜的局面。煙草公司納稅總額達到3400萬，估計明年有可能達到4千萬。納稅總額達到100萬以上的企業有25家，整體的發展形勢是好的。2009年，要把握國家適度寬松的貨幣政策機遇，發揮好中小企業擔保中心的作用，扶持培育更多規模企業，使更多的規模企業成長為大型企業。要持之以恒地抓好企業戰略重組，全面提升企業抗拒市場風險的能力。積極引導幫助南街、龍云、北徐、新瑞、鄭煤潁青等重點企業，在危機中搶抓機遇，實施戰略重組，做大做強，以更廣闊的視野開展區域性、國際化合作，重振三村雄風，增強骨干企業市場競爭力和抗拒市場風險的能力。二是實現“生態*”建設大跨越。城市建設的根本目標是提高人民的生活質量，滿足人民的文化需求。要突出中心城區的帶動作用，在抓好內涵發展的同時，實施城市北擴戰略，進一步拉大城市框架，完善基礎設施建設。通過抓好潁北產業集聚區建設，帶動老城區建設，打造宜居生態城區，全面提升城市整體形象。要堅持城鄉統籌，加快城鄉一體化聯動跨越。三是實現“和諧*”建設大跨越。20*年，我們通過示范創建活動，形成了集體經濟帶動型、龍頭企業帶動型、特色農業帶動型、文化旅游促進型等一批示范村的典型。今年，新農村的示范創建要向全面推進、全面跨越這個層次發展。要注重發揮典型示范帶動作用，利用國家不斷加大對“三農”方面的投入政策機遇，在政策、資金、基礎設施建設等方面對示范村進行重點傾斜，重點在公共服務、社會管理、社會事業方面先行突破，形成城鄉互動的發展格局。