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20*年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，水利行業(yè)面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，新的治水思路日益深入人心，一系列重大水利工程項(xiàng)目規(guī)劃已經(jīng)付諸實(shí)施，水利任務(wù)十分艱巨。我們一定要緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣水利改革和發(fā)展提供政治保障。20*年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以*同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委第五次全會(huì)要求，緊密結(jié)合水利實(shí)際，堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作，標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，加大監(jiān)督檢查力度，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力取得新的成效。

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐敗工作作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）作為做好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)首要政治任務(wù)。全系統(tǒng)要站在講政治的高度，把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入水利系統(tǒng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，并貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的始終。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行反腐倡廉教育。水利局黨委定期安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，每季度組織黨委成員開展一次廉政專題學(xué)習(xí)，半年向黨員干部做一次《實(shí)施綱要》的專題報(bào)告，并寫出心得體會(huì)。水利局黨委要在系統(tǒng)內(nèi)每季度對(duì)黨員干部講廉政黨課。其次，要加強(qiáng)各種監(jiān)督。要加強(qiáng)廉政教育“第一責(zé)任人”，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)班子成員和下屬嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要按照《縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》的要求，對(duì)班子成員及下屬工作中存在的傾向性、苗頭性問題及時(shí)提醒、批評(píng)、教育。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真參加縣上組織的干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)，局黨委也要堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)班子成員的教育，還要對(duì)全體干部進(jìn)行定期的黨風(fēng)廉政教育。

2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是一項(xiàng)十分重要的工作。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，縣委、縣人民政府召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)，縣紀(jì)委召開了第五次全體會(huì)議，水利局黨委相繼召開了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，并制定本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施計(jì)劃，建立第一責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起安排、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解制度。黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到每個(gè)成員，每個(gè)成員以及各股、站、所、室負(fù)責(zé)人都要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，對(duì)自己分管的下屬進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)落實(shí)黨委確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作任務(wù)。

建立督促檢查制度。水利局黨委每季度對(duì)班子成員和下屬各股、所、室廉政談話不少于一次，黨委成員及股、所、室領(lǐng)導(dǎo)半年和年終要對(duì)黨風(fēng)廉廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)檢查，對(duì)存在的問題由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話，及時(shí)提醒，促其自查自糾，限期改正；對(duì)“一把手”年終要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度，并針對(duì)存在的問題在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)，對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的干部，由黨委初核，報(bào)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，堅(jiān)決抵制吃、拿、卡、要不正之風(fēng)長期存在。

（二）進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，中央、區(qū)、州、縣紀(jì)委都有具體的規(guī)定，是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)必須首先要解決好的問題。全系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，中紀(jì)委五次全會(huì)再次提出了六個(gè)方面的具體要求，水利系統(tǒng)在貫徹落實(shí)中要把握以下七點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到有令則行，有禁則止。

2、要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受與自己行政職務(wù)有影響的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的，到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用的，必須實(shí)施“雙向追究”：既先免后查，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部本人的責(zé)任，又要追究贈(zèng)送、報(bào)銷的直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、要認(rèn)真落實(shí)新的規(guī)定。局黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的從業(yè)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員到基層站、所參加公務(wù)活動(dòng)的用餐都提出了新的明確的要求。結(jié)合水利行業(yè)的實(shí)際，要繼續(xù)落實(shí)不準(zhǔn)借開會(huì)、考察、培訓(xùn)、出國之機(jī)公費(fèi)繞道旅游的規(guī)定。各單位要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，沒落實(shí)的要抓緊落實(shí)，有反彈的要抓好鞏固，切實(shí)解決水利系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得更大的成效。

4、樹立“四實(shí)”作風(fēng)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸，弄虛作假，對(duì)各單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真地審查，對(duì)脫離實(shí)際的問題進(jìn)行認(rèn)真檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、國家干部一律不準(zhǔn)重復(fù)享受房改政策分房，不準(zhǔn)借喬遷、婚喪嫁娶和生日、子女上學(xué)等名義大操大辦，收受禮品、聚斂財(cái)物。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部、職工參與賭博的行為。

6、嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度和單位的電話管理制度，禁止違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼，不準(zhǔn)公款送禮，不開公車走親訪友，不得為外單位婚喪嫁娶提供用車，本單位干部職工此類用車全額預(yù)付燃料費(fèi)。不準(zhǔn)非駕駛本單位車輛。

7、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)所族分裂，黨員干部不得參與非法宗教活動(dòng)，不得參與黃、毒、賭和封建迷信活動(dòng)。

黨委要召開1-2次民主生活會(huì)，對(duì)照檢查廉潔自律規(guī)定的執(zhí)行情況和分管工作的開展情況，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，并將民主生活會(huì)的情況及班子和班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況上報(bào)縣紀(jì)委和縣委組織部。

（三）把握重點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦案件力度，努力提高辦案能力和政策水平。

查辦案件是反腐敗工作的一項(xiàng)重要措施和手段，水利系統(tǒng)今年要繼續(xù)采取措施加大辦案力度。

1、重視信訪舉報(bào),主動(dòng)挖掘案件線索。要在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用的同時(shí)，注意通過開展廉政考察、干部考核、執(zhí)法監(jiān)察、工程稽察、財(cái)務(wù)審計(jì)、輿論監(jiān)督等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索。對(duì)信訪舉報(bào)比較集中、疑點(diǎn)較多的站、所和個(gè)人，要集中力量認(rèn)真分析，主動(dòng)出擊，深入調(diào)查，搞清問題。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦案責(zé)任制。查辦案件關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，一定要落實(shí)辦案責(zé)任制。凡是涉及案件查辦的，“一把手”要親自過問，排除阻力，支持查辦案件工作。要充分運(yùn)用黨的政策的威力，深入分析了解案情，找準(zhǔn)瞄準(zhǔn)突破重點(diǎn)嫌疑的對(duì)象，抓住能夠定性定案的證據(jù)，一查到底。

3、認(rèn)真落實(shí)辦案方針，提高辦案質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作，是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性極強(qiáng)的工作，千萬不能馬虎大意，一定要辦成鐵案，一定要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。我們必須認(rèn)真貫徹20字辦案方針，做到“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。要加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況的檢查，既要防止冤假錯(cuò)案，也要防止處分偏寬偏軟和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

（四）堅(jiān)持糾建并舉，加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)和監(jiān)督檢查工作力度。

1、認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制。要認(rèn)真落實(shí)《水利系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任》，按照縣人民政府糾風(fēng)辦、州水利局簽訂的糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，加大糾風(fēng)工作力度，繼續(xù)按照《州水利局系統(tǒng)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作實(shí)施辦法》認(rèn)真組織實(shí)施，爭創(chuàng)糾風(fēng)工作先進(jìn)單位。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮核心作用，要充分發(fā)揮黨委和各黨支部在本行業(yè)糾風(fēng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到下管一級(jí)，層層負(fù)責(zé)制，行政“一把手”為糾風(fēng)工作“第一責(zé)任人”全面負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作目標(biāo)的實(shí)施，將糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)量化到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，將責(zé)任分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子成員及股、所、室負(fù)責(zé)人，形成齊抓共管的局面，要把糾風(fēng)工作與深入開展職業(yè)道德建設(shè)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》結(jié)合起來，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察和稽察工作。我縣東塘水庫除險(xiǎn)加固工程國債投資2700多萬元，其中地方項(xiàng)目投資占1/3。實(shí)施好項(xiàng)目資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，首先，要明確目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察率要力爭達(dá)到100%。其次，要明確責(zé)任，明確對(duì)項(xiàng)目履行監(jiān)督檢查的主要職責(zé)。

4、要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。今年對(duì)《開墾河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目三期工程》、《寬溝水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目》、《*鎮(zhèn)季家溝支渠改建項(xiàng)目》、《半*鎮(zhèn)*支渠改造項(xiàng)目》、《20*年度防病改水項(xiàng)目》、《20*年度防病改水項(xiàng)目》進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)辦要積極參與招投標(biāo)過程的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督標(biāo)底保密、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。工作要到位，但不越位，力爭最大程度地保證整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程公開、公平、公正，并根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)的新問題、新情況，進(jìn)一步修改、完善《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察辦法（暫行）》。

（五）以繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

1、要深化財(cái)務(wù)管理體制改革。進(jìn)一步完善水利資金預(yù)算制度，要按照預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財(cái)政綜合預(yù)算的要求，完善預(yù)算管理；對(duì)預(yù)算外資金一律實(shí)行收支兩條線管理；要繼續(xù)清理整頓水行政事業(yè)單位銀行帳戶，對(duì)設(shè)立“小金庫”、帳外帳，違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，要堅(jiān)決予以查處，給予直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、要繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，對(duì)買官賣官的要嚴(yán)肅處理。

3、要堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。20*年，水利局黨委要組織水利系統(tǒng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想以及*同志“七一”重要講話和十六大全會(huì)精神，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育納入系統(tǒng)宣傳教育工作的總體部署，認(rèn)真組織開展好第七個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，大力宣傳中央關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策，宣傳水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部、群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗必勝的信心。要結(jié)合水利系統(tǒng)反腐倡廉的實(shí)際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，繼續(xù)深入開展向湖、高安澤等水利先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，弘揚(yáng)正氣，做好表率。

三、提高認(rèn)識(shí)，采取措施，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

做好今年的工作，一靠領(lǐng)導(dǎo)，二靠紀(jì)律，三靠作風(fēng)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)。

1、靠領(lǐng)導(dǎo)，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。*同志，“兩手抓”應(yīng)該成為我們領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的一個(gè)重要指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說就是堅(jiān)持唯物辯證法的兩點(diǎn)論和全面的觀點(diǎn)，防止片面性。要把反腐倡廉納入水利領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，做到抓水利工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，抓業(yè)務(wù)工作與抓隊(duì)伍建設(shè)工作相結(jié)合，真正做到“兩手抓兩手硬”。

2、靠領(lǐng)導(dǎo)，必須繼續(xù)深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。水利系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭廉潔自律，看好自己的門，管好自己的人；要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的配套制度，特別要完善責(zé)任考核和責(zé)任追究的具體制度；要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，本著下管一級(jí)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一季度查一次，及時(shí)解決存在的問題，并向上級(jí)組織報(bào)告；圍繞中紀(jì)委第五次全會(huì)提出的六個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

3、靠領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮水利紀(jì)檢監(jiān)察的作用。紀(jì)檢工作在水利系統(tǒng)工作全局中地位重要，舉足輕重，做好水行政部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作至關(guān)重要。一定要樹立全局的觀念，全面落實(shí)縣委、縣人民政府及縣紀(jì)委部署的反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律，確保政令暢通。

1、水利系統(tǒng)各單位的每個(gè)黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)守《黨章》。要堅(jiān)決反對(duì)陽奉陰違，搞當(dāng)面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發(fā)表反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動(dòng)，自覺在政治上、思想上和行動(dòng)上同以*同志為核心的黨中央保持高度一致。違反上述要求的，要嚴(yán)肅查處。

2、要把十六大四中全會(huì)《決定》的貫徹落實(shí)作為執(zhí)行政治紀(jì)律的重要內(nèi)容加以監(jiān)督檢查。水利系統(tǒng)各單位在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)嚴(yán)重違反“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的行為，要嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真總結(jié)巡視工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善巡視制度。

3、結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，要把保安全、促穩(wěn)定作為今年一項(xiàng)重要的工作紀(jì)律來抓。確保防汛安全和病險(xiǎn)水庫運(yùn)行安全，盡力解決城鄉(xiāng)居民飲水困難，高度重視水庫移民和基層困難職工生活問題，為縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)水平。

要深入學(xué)習(xí)貫徹*同志“七一”重要講話和十六大全會(huì)精神，把“三個(gè)代表”作為我們行動(dòng)的指南，把“保先”教育作為重點(diǎn)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去；要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央反腐倡廉的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平；要學(xué)習(xí)中央治水方針和縣人民政府治水的新思路以及水事法規(guī)，努力做到了解全局、熟悉水利行業(yè)，把握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性。

要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究反腐倡廉工作面臨的新情況和新問題，努力探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水利行業(yè)開展反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)廉政工作法制化，切實(shí)改變那些已經(jīng)不合時(shí)宜的思想觀念，改進(jìn)工作機(jī)制和工作方法，使水利系統(tǒng)反腐敗工作更好地適應(yīng)水利新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。