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代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個時期工作的指導思想是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會的戰(zhàn)略部署，以提升路況質(zhì)量和公路公共服務能力為核心，以加快路網(wǎng)結構改造為主戰(zhàn)略，以加大養(yǎng)護大中修力度為著力點，以全面落實事業(yè)單位各項改革為主動力，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為構建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡做出新貢獻。

今年全局主要目標任務是：進一步加快路網(wǎng)改造，完成白萬線三級公路路面工程8公里，爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達100，大中修工程合格率達100；加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，強化養(yǎng)護生產(chǎn)管理，提升路況質(zhì)量和服務水平，年平均好路率達77；強化路政管理，進一步治理整頓超限超載運輸，保護路產(chǎn)路權；加強機務管理,資產(chǎn)增資率達5；加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，確保不發(fā)生重大安全責任事故，無重大經(jīng)濟損失；鞏固提高文明行業(yè)和文明路建設成果，局機關、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統(tǒng)，保持省級青年文明號*，爭創(chuàng)“*第三屆文明行業(yè)”；綜合治理無政治、刑事和六害案件發(fā)生；計劃生育實現(xiàn)“六無”，達到六個100；廉政建設無違法違紀違規(guī)事件發(fā)生。完成市政府下達的其它任務。

圍繞上述要求和目標，必須重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快路網(wǎng)改造，提高順暢水平

拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發(fā)展的主要因素。在公路建設籌資上可借鑒經(jīng)營城市的成功經(jīng)驗，大膽推進制度創(chuàng)新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉(xiāng)公路建設項目資金，開展招商引資或社會融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實公路建設資金。

以項目為抓手，加快路網(wǎng)建設。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設項目。全力以赴完成白萬線*至吉安交界處路面工程建設任務，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。

加大路面大中修力度，提升路況質(zhì)量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修，提升路況質(zhì)量。

加強工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。始終把質(zhì)量與效益貫穿于公路建設的全過程，質(zhì)量建設上要抓鞏固，上臺階，在總結經(jīng)驗的基礎上，完善工程質(zhì)量監(jiān)控各項制度，進一步強化全員質(zhì)量意識和行政領導責任制、項目負責人、技術負責人及設計、施工、監(jiān)理人員責任制，推行質(zhì)量終身負責制。施工過程中，落實三級質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)理和質(zhì)量中間檢查，把住工程質(zhì)量各個關口，確保工程按設計文件、標準等級、技術規(guī)范施工，公路改造工程必須達到優(yōu)良工程，使工程質(zhì)量邁上一個新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進步和科學管理，降低工程造價，提高項目效益。確保工程合格率100。

(二)加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，提高路況質(zhì)量

加強公路正常養(yǎng)護。養(yǎng)護是建設的延續(xù)。良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的壽命周期成本。樹立科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，保證計劃養(yǎng)護資金的投入，改進管理方式，完善規(guī)章制度，強化日常養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量。

全面推行預防性養(yǎng)護。從貫徹落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型行業(yè)的高度，充分認識推行預防性養(yǎng)護的重要性和緊迫性，實現(xiàn)公路養(yǎng)護壽命周期成本最小化。加大預防性養(yǎng)護的投入，保證預防性養(yǎng)護的時效性，及時對混凝土路面進行灌縫，切實解決路面修補壓實問題，積極推廣應用預防性養(yǎng)護的新設備、新技術和新工藝，廣泛應用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節(jié)能環(huán)保養(yǎng)護技術工藝，促進公路養(yǎng)護與自然生態(tài)的和諧。

深入開展文明樣板路創(chuàng)建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創(chuàng)建工作，全面整治路況，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)，及時修復路面病害。積極落實資金，實施路面修復或養(yǎng)護大中修，確保路面平整堅實，無坑槽、無路基缺口。

加快實施和完善gbm工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設的原則，實施完善省道gbm工程。配合新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。

抓實公路綠化工作。按照建設綠色生態(tài)*的要求，以省道干線公路為重點，城市進出口、地市交界段為亮點，開展特色養(yǎng)護、生態(tài)養(yǎng)護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀與自然、人文景觀和諧統(tǒng)一，逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。

開展平安暢通通道創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大公路安全保障工程實施力度，進一步完善公路安全設施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進行維修、加固，逐步改(重)建省道上的現(xiàn)有危橋。

(三)進一步強化路政管理，保護路產(chǎn)路權

切實加強公路法制和路政隊伍建設。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立、完善與之相適應的行政執(zhí)法程序、行為規(guī)范與監(jiān)督機制。爭取市人民政府修改出臺《*市公路紅線內(nèi)違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執(zhí)法隊伍建設，按照“政治優(yōu)秀、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的要求，建立行之有效的執(zhí)法人員培訓、考核和監(jiān)督制度體系，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到寓服務于執(zhí)法，寓服務于管理，樹立公路交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

切實加大路政管理和治超執(zhí)法力度。加強公路路產(chǎn)路權的管理，健全和完善公路路產(chǎn)檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關部門對公路執(zhí)法工作的支持，嚴厲打擊各種危害公路設施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作，規(guī)范治超管理運行程序，逐步建立治超長效機制，確保治超工作穩(wěn)步開展。按照“程序規(guī)范、辦事公正、服務優(yōu)良”的總體要求，規(guī)范大件運輸、占(利)用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。

配合開展平安暢通通道創(chuàng)建活動，加強公路環(huán)境的綜合整治，建立政府、部門協(xié)同配合的公路環(huán)境綜合整治長效機制，及時查處破壞公路設施行為，集中整治非交通標志牌、廣告牌，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

(四)加強機務管理，提高建設和養(yǎng)護生產(chǎn)能力

繼續(xù)推進公路建養(yǎng)機械化進程。進一步加大機械設備的投入，加速機械設備的更新?lián)Q代，加快養(yǎng)護機具配套步伐，通過資金補助等方式，支持、引導各單位加大設備投入，多渠道籌措資金，改善技術裝備，提高機械化和勞動生產(chǎn)力水平。

切實強化機務管理。圍繞“重管養(yǎng)，增效益，求發(fā)展”的目標，健全完善機械設備臺班管理辦法和機械設備管理、維修、保養(yǎng)制度和措施，落實管、用、修責任，全面實行持證上崗，定人、定機、定責，加強機械設備的現(xiàn)場管理，全局機械設備統(tǒng)一配套，拓展機械設備使用市場，加強經(jīng)營管理，提高設備的使用效益，實現(xiàn)以機械養(yǎng)機械，以機械增機械，滾動發(fā)展，良性循環(huán)。

(五)落實事業(yè)單位各項改革措施，增創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢

全面落實事業(yè)單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標，認真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業(yè)單位改革方案，加強組織領導，創(chuàng)新觀念，按照“精簡高效”的原則，做好“六定”工作。

繼續(xù)深化養(yǎng)護管理改革。進一步完善《公路養(yǎng)護管理改革實施意見》，按照“管養(yǎng)分離”的改革方向，落實“四脫離”，20*年的養(yǎng)護支出計劃將分局機關費用和養(yǎng)護生產(chǎn)費用分離。分局要全面落實《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，逐步實行“日常養(yǎng)護公益化、養(yǎng)護工程專業(yè)化、工程管理市場化”，充分體現(xiàn)公路作為基礎設施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付，對路面養(yǎng)護大修工程實行內(nèi)部市場化，充分調(diào)動各方面的積極性，著力提高養(yǎng)護質(zhì)量和效益。

創(chuàng)新施工和設計單位體制機制。按照“做大、做強”的構想，強化四通路橋公司的經(jīng)營和管理，實行“靠大聯(lián)強、強強合作”，與社會有公路施工資質(zhì)的大企業(yè)、強企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，提升資質(zhì)，舉全局之力申報一級資質(zhì)。按照“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快發(fā)展”的要求，把公路勘察設計、監(jiān)理、試驗檢測推向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進技術進步，實行經(jīng)營模式多樣化，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強單位活力，促進效益提高。

(六)努力改善基層辦公條件，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

進一步關心職工生活。想方設法改善干部職工的生產(chǎn)生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂，建立健全干部職工醫(yī)療、子女教育、就業(yè)激勵扶持措施，對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫(yī)療補助，適當提高職工子女考取大學獎勵標準，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應性培訓和扶助其創(chuàng)業(yè)。使干部職工能夠切身感受到公路交通現(xiàn)代化建設帶來的養(yǎng)護生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)變，帶來的工作目標、服務觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進一步激發(fā)養(yǎng)護職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

抓好設計院的搬遷規(guī)劃和綜合辦公樓的建設準備工作。按照“控制規(guī)模、適度超前，美觀實用”的原則，做好設計院綜合辦公樓的規(guī)劃設計工作，爭取年內(nèi)開工建設。

開展實業(yè)富路活動。依托技術、人才優(yōu)勢，堅持“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的原則，興辦經(jīng)濟實體，大力發(fā)展面向社會、面向市場的技術咨詢、設備租賃等中介服務機構，拓展公路輔助產(chǎn)業(yè)，打造市場化的自主創(chuàng)業(yè)體系。以市局工會牽頭組建技術協(xié)作咨詢服務機構，為干部職工創(chuàng)業(yè)提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設有限公司經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮閑置資源的作用，努力開拓創(chuàng)收渠道，增強自我生存和發(fā)展能力。

(七)加強載體建設，進一步提高文明行業(yè)創(chuàng)建能力，樹立文明行業(yè)形象

努力提高職工隊伍素質(zhì)。大力抓好干部職工隊伍建設，研究制定全局人才規(guī)劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結構。采取積極措施，吸收一批懂技術、懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的專業(yè)人才充實干部隊伍。加大崗位培訓工作力度，采取專業(yè)進修培訓、業(yè)余培訓等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。

加強安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)制度，樹立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實安全生產(chǎn)全員責任制，行政領導負責制，健全監(jiān)督機制和責任追究制度，突出強化工程施工、養(yǎng)護生產(chǎn)、機械運輸設備的現(xiàn)場安全督查，抓危橋險路經(jīng)常性巡查、監(jiān)控，杜絕違章指揮、違反操作規(guī)章等不良現(xiàn)象，嚴防發(fā)生重大安全責任事故，確保無重大經(jīng)濟損失。

繼續(xù)加強機關作風建設。進一步完善各項規(guī)章制度，加強日?？己?，切實改進機關作風，提高工作效率。抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作，提高服務質(zhì)量，建立長效機制。

加強財審和紀檢監(jiān)察工作。嚴肅財經(jīng)紀律，以工程項目、經(jīng)濟責任審計為重點，財務收支審計為基礎，開展好工程竣工決算、經(jīng)濟責任、財務收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設，落實《*市公路管理局懲治和預防腐敗體系實施辦法》，嚴防腐敗。

加強行業(yè)文明建設。以公路改革和發(fā)展為中心，大力弘揚“團結創(chuàng)新、務實奉獻”的公路精神，樹立“以人為本，服務人民，奉獻社會”的服務理念，深入開展學科學理論、學先進典型，建負責任部門、負責任行業(yè)，創(chuàng)人民滿意的文明行業(yè)活動，在養(yǎng)護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優(yōu)質(zhì)服務和規(guī)范化管理，積極開展創(chuàng)文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動，在保持已建成的文明行業(yè)成果的基礎上，力爭實現(xiàn)新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認真實施“五五”普法規(guī)劃，加強社會治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，認真落實綜治工作責任制，努力營造和諧平安的內(nèi)部氛圍。抓實計劃生育工作，實現(xiàn)“六無”，達到六個100。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作，增強工會、共青團、婦委會的活力。

代表們，同志們，新的一年，新的藍圖、新的目標、新的要求，任務艱巨而光榮，機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領導下，以更加飽滿的精神，更加科學的態(tài)度，更加扎實的工作，全面和超額完成各項工作任務，把公路事業(yè)又好又快發(fā)展的要求落到實處，為堅持科學發(fā)展、促進社會和諧、加快富民興市，在新的起點上實現(xiàn)*在中部地區(qū)率先崛起做出積極貢獻。