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一、科學(xué)判斷形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

年初以來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實現(xiàn)“三年進(jìn)入全省富縣行列”奮斗目標(biāo)，按照縣委九屆三次全會的工作部署，振奮精神、同心同德、搶抓機(jī)遇、真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)15.9億元，同比增長9.2%；其中一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)2.3億元、6.4億元、7.2億元，同比分別增長9.7%、9.2%和9%。1——8月份，全口徑財政收入實現(xiàn)1.62億元，同比增長10.31%。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。完善了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明晰了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。縣直機(jī)關(guān)單位包扶試點(diǎn)村全面啟動，一批幫建項目開始實施，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春旱夏澇等自然災(zāi)害，農(nóng)作物長勢良好，大田作物豐收在望。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得新成效，目前已轉(zhuǎn)移3.1萬人，實現(xiàn)收入1.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。繼續(xù)鞏固煤炭公司整合成果，將原有15個煤炭公司按區(qū)域重新調(diào)整為12個，提高了公司化管理水平，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。

前八個月，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到240萬噸，小煤礦稅收實現(xiàn)3790萬元，同比分別增長23%和14.1%。重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。全縣確定實施重點(diǎn)建設(shè)項目20項，已啟動建設(shè)12項，竣工投產(chǎn)8項，項目全部達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入28.1億元，完成稅金2億元以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。實施城鎮(zhèn)建設(shè)“六項工程”，一批重點(diǎn)建設(shè)項目成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。特別是加大舊城區(qū)改造力度，目前已開工建設(shè)16項，建筑面積22.9萬平方米，總投資達(dá)1.7億元，年末開工面積將達(dá)到30萬平方米。和諧*建設(shè)取得新進(jìn)展。突出抓好以“一通三防”為重點(diǎn)的煤礦安全整治，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)?！捌桨?”建設(shè)不斷深入，信訪工作不斷加強(qiáng)，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到較好解決，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。各項事業(yè)健康發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、雙擁等工作取得新成果。黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)，圓滿完成了三批先進(jìn)性教育活動，廣大黨員的素質(zhì)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮包村干部和回村大學(xué)生作用，促進(jìn)了農(nóng)村各項工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作正有條不紊地進(jìn)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以“*人熱愛*主題文化年”活動為載體，積極開展各種創(chuàng)建活動，調(diào)動了全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，為促進(jìn)*實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力。人大、政協(xié)發(fā)揮各自職能作用，圍繞縣委中心工作做出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)建設(shè)等工作取得新成就。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些突出的矛盾和問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)民增收難度加大；受產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)、市場價格等因素的影響，企業(yè)產(chǎn)品銷售率較低，效益下滑；龍頭企業(yè)建設(shè)遲緩，尚未形成產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)；招商引資還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部作風(fēng)不實，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作的主動性和自覺性，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到徹底解決，不和諧、不穩(wěn)定因素依然存在，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)?？h(市、區(qū))一級行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。近年來，省委、省政府高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，20*年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》和《關(guān)于擴(kuò)大十強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，實施了支持強(qiáng)縣、扶持弱縣等一系列政策措施，推動了縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。前不久召開的省委九屆八次全會，又把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)擺上十分重要的戰(zhàn)略位置，專題研究發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)問題，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這是新時期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個指導(dǎo)性文件，為我們進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)，提供了強(qiáng)有力的政策支持。省政府近期還要出臺《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的實施意見》、《關(guān)于在全省新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮墾區(qū)示范帶動作用的意見》、《關(guān)于財政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等相關(guān)政策性文件。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、完善措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

一是要用活省里的優(yōu)惠政策。省委出臺的《決定》，涉及縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限、財政支持、建設(shè)用地管理、金融服務(wù)等多方面的政策和措施，可操作性之強(qiáng)，含金量之高，涉及面之廣，在我省歷史上是從來沒有過的。各部門、各單位要結(jié)合各自實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委出臺的《決定》精神，一項一項去研究，逐條逐句對照分析，加快與省市溝通銜接，爭取省市的政策支持，千方百計把政策用足、用活、用好、用到位。

二是要加快推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照省委《決定》精神，堅持從實際出發(fā)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持工業(yè)強(qiáng)縣，依托我縣資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，搞好資源開發(fā)，著力謀劃一批市場潛力大、科技含量較高的項目，推進(jìn)資源精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)多層次加工增值。加快城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)功能。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有針對性地制定更加靈活的政策措施，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

三是要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合。采用新機(jī)制、新辦法，充分調(diào)動各方面的活力，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與墾區(qū)經(jīng)濟(jì)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，繼續(xù)加強(qiáng)與雞西礦業(yè)集團(tuán)所屬在我縣境內(nèi)各煤礦和煤炭企業(yè)以及牡丹江農(nóng)墾分局所屬的8510農(nóng)場合作，在煤炭和森林資源開發(fā)利用等方面聯(lián)手招商引資、合作共建項目，努力實現(xiàn)共融、共贏、共同發(fā)展。

四是要規(guī)劃區(qū)域布局。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓緊做好我縣“一城、兩園區(qū)、三個經(jīng)濟(jì)帶”中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。“一城”就是把縣城建成生態(tài)園林城；“兩園區(qū)”就是建設(shè)*煤化工生態(tài)示范園區(qū)和鳳凰山旅游區(qū)；“三個經(jīng)濟(jì)帶”就是建設(shè)南部山區(qū)非煤礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、中部穆棱河流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和北部煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。同時，有關(guān)部門要按照省委《決定》精神，結(jié)合我縣的“十一五”規(guī)劃，盡快制定出臺我縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。