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20*年是實施“十一五”規劃的開局之年。我區司法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省司法行政工作會議、市政法工作會議精神，按照“十一五”規劃和區委四屆七次擴大會議的要求，牢固樹立和認真落實科學發展觀，強職能，保穩定，促發展，積極履行法制宣傳、法律服務和法律保障各項職能，為建設“法治拱墅”，構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

根據上述指導思想,20*年我區司法行政工作將圍繞“貫穿一條主線，力爭二大突破，做好四篇文章”的總體思路，重點抓好以下幾項工作。

（一）貫穿一條主線。

省委十一屆九次全會提出要把全面建設“平安浙江”，促進社會和諧作為我省“十一五”時期的主要任務之一。市政法工作會議也提出要把創建“平安杭州”、構建“和諧杭州”作為戰略目標。區委四屆七次全體擴大會議更是明確提出要扎實推進“平安拱墅”和民主法制建設，并把“爭前列、破難題、促和諧”作為實現“十一五”發展良好開局的必要條件。可見，構建社會主義和諧社會，已經成為貫穿我國政治社會生活中的“一條主線”。司法行政作為政府的組成部門，在培養法治觀念、保障社會穩定、維護公民權益、促進司法公正等方面發揮著獨特的作用，是構建和諧社會的一支重要力量。我們要充分運用行政、法律、自治等多種手段，利用自己的優勢，為構建和諧社會夯實法制基礎，并“以創新求發展，以整合提效能，以服務樹形象”，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力和成效。

（二）力爭二大突破。

1、基層司法所規范化建設。要抓住司法所基礎設施建設列入我省政法系統和經濟社會發展總體規劃的有利時機，結合我區現狀，及時出臺規范化司法所建設實施意見。重點要解決人員編制、經費、辦公場地等基層基礎建設。同時注意理順司法所與綜治辦的關系，既要明確職責分工，又要相互配合，實現優勢互補，形成工作合力。按照《浙江省示范司法所考評辦法》，開展對示范司法所考評活動。不斷總結完善司法所的工作制度和管理制度，進一步加強業務建設，充分發揮司法所職能作用，因地制宜創建我區司法所品牌。力爭到20*年底，全區60％的司法所達到省級示范司法所。

2、建立信息工作網絡。為進一步提高工作效率、實現信息資源共享、降低辦公成本，更好地服務全區司法行政事業，一要根據我區信息化建設的現狀和需求，做好司法行政系統信息化建設的前期規劃工作。二要加強與省廳、市局和區信息中心的溝通聯系，在網絡接入標準、技術和設備以及其它相關技術咨詢等方面爭取支持和幫助，多快好省的抓緊信息化建設，少走彎路。三要加強信息化投入。對局機關辦公自動化軟件進行升級改造，實現上與省廳、市局，下與各鎮、街道司法所的聯網。四要逐步推廣無紙化辦公，紙質信息簡報通過局域網傳遞。抓好計算機知識培訓，提高計算機操作能力，保障信息化建設的順利進行。

（三）做好四篇文章。

——積極推進“法治拱墅”建設。

1、認真制訂“三五”依法治區和“五五”普法規劃。在充分調研論證的基礎上，按照上級的總體部署，突出構建社會主義和諧社會這一主題，充分體現“走在前列”要求，提出“兩個五年規劃”的指導思想和工作原則，確定融現實性、前瞻性、指導性和可操作性于一體的工作目標任務、方法措施和重點對象，進一步明確各依普成員單位的職責，為“兩個規劃”的順利啟動奠定基礎。

2、全面啟動新一輪依普工作。今年是實施“兩個規劃”的第一年，要緊緊圍繞建設“法治拱墅”的目標任務，一要認真總結經驗。做好“四五”普法總結表彰，鞏固發展“四五”普法成果，鼓勵先進，為“五五”普法工作開創新局面。二要開好動員會。區依普辦擬在5月份召開全區“二五”依法治區、“四五”普法總結表彰暨“三五”依法治區、“五五”普法動員會，全區各依普成員單位在上半年完成新一輪依普啟動工作。三要營造氛圍。組織開展以“構建和諧社會，建設法治拱墅”為主題的法制宣傳和法制實踐活動，推動法制宣傳進單位、進學校、進企業、進社區、進農村，在各行各業掀起學法用法的熱潮。四要擴大陣地。鞏固、完善和擴大法制宣傳“四個一”陣地，即“一網”，黨政局域網；“一報”，擴版《拱墅法苑》；“一窗”，拱墅法制宣傳窗；“一刊”，《拱墅依普通訊》。工作中做到虛實結合，發揮組織協調作用，整合人力資源、設施資源、經費資源，搭建多種平臺，形成“我搭臺你唱戲”的工作模式，從而營造“全民學法用法，共建法治拱墅”的濃厚氛圍。

3、繼續深化基層民主法治村（社區）建設。堅持法制教育與法治實踐相結合，不斷深化地方、基層和行業依法治理。結合“五五”普法規劃的實施，進一步加強以農村和城市社區為重點的法制宣傳教育。同時繼續開展“民主法治村（社區）”星級創評活動。對照創評標準，力爭全區三星級以上“民主法治村”和“民主法治（社區）”達標面為100%和85%。

——著力夯實基層基礎。

1、進一步深化人民調解“四有五無”創建活動。積極探索有效機制，強化人民調解組織建設和業務建設。一是與區人民法院共同規范人民調解工作室的運作，加強各鎮、街道人民調解工作的指導和人民調解員的業務培訓。二是繼續加強人民調解組織網絡化建設，并向企業、新型社會組織及來杭創業者的聚居地延伸。三是完善來杭創業者調解委員會，規范運作，發揮作用，進一步落實來杭創業者服務、維權、管理“三位一體”工作機制。四是加強《人民調解條例》宣傳力度，繼續編寫《人民調解優秀案例和先進事跡》一書，提高人民調解的公信力。五是完善人民調解激勵機制。

2、加強對社區矯正工作的管理和指導。在健全組織，完善網絡，摸清底數，搞好銜接的基礎上，召開社區矯正工作理論研討會。整合轄區內資源優勢，邀請懂心理學、法學、社會學的高校、科研機構專家學者、社區服務志愿者、心理醫生等參與，進行社區矯正工作個案矯正理論探討研究并指導，為社區矯正工作擬定出科學的評估體系。進一步開展調研工作，總結和推廣好的做法，共同研究、解決工作中遇到的困難和問題。同時，加強對社區矯正工作的檢查、督促和指導，按照《拱墅區社區矯正工作實施意見》完成對矯正對象矯正、獎懲、終止等各項工作，創出拱墅特色。

3、繼續做好歸正人員安置幫教工作。進一步推進歸正人員過渡性安置基地建設，健全、完善社會幫教機制，繼續將城鎮有特殊困難的歸正人員，納入城市再就業扶持工程，將符合低保規定的歸正人員納入最低生活保障體系，努力實現幫教工作社會化、安置工作市場化。同時繼續開展“高墻送溫暖”、“送法進監獄”活動，在條件成熟的鎮、街道司法所開設“親情電話”。按照銜接工作規范化的要求，推動安置幫教工作管理軟件的應用，推動對歸正人員的建檔和動態管理工作。

——不斷完善法律服務。

1、充分發揮“平安拱墅”法律顧問團作用。正確引導“平安拱墅”法律顧問團，圍繞區委、區政府中心工作，做好區委、區政府的參謀助手，積極介入政府決策、介入經濟建設主戰場、介入社會生活各領域，加大為政府依法行政、群眾依法維權、企業依法經營提供服務的力度。不斷體現我區法律服務特色，創出法律服務品牌，力爭“平安拱墅”法律顧問團發揮應有的作用，為區委、區政府提供優質高效的法律服務。

2、進一步提高法律服務質量。要繼續發揮公證、律師和基層法律服務隊伍作用，增強法律服務機構的自律意識，健全自律機制，引導法律服務隊伍向經濟建設各個領域，向市場經濟的各個環節，向高科技、新興產業等領域拓展。要充分利用“天平法律志愿者服務隊”、黨員律師服務隊、法律援助輔導隊等資源優勢，深入社區、農村為居民群眾服務，進一步提高服務質量，讓居民群眾在家門口就能享受到方便、快捷、優質的法律服務。

3、積極開展法律援助工作。要發揮法律援助聯絡站作用，繼續推進法律援助進社區、進村鎮工作，不斷擴大法律援助的社會覆蓋面，切實維護殘疾人、未成年人、老年人和下崗職工的合法權益，重點做好來杭創業者和殘疾人的法律援助工作，努力做到為群眾解憂、為信訪分流、為社會化解矛盾。要整合律師資源和法律援助力量，努力緩解援助律師不平衡現象。要加大宣傳力度，進一步形成各級黨委、政府關心和全社會支持法律援助工作的良好氛圍。

——大力加強司法行政隊伍建設。

1、加強領導班子建設。一是思想政治建設。講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增加團結，保持奮發有為的精神狀態，要在學習新知識、樹立新觀念、開創新局面、塑造新形象上下功夫，真正做到思想理念有新高度、統籌發展有新思路、各項工作有新成效。二是加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，做到分工明確、責任落實，形成一級帶一級、一級抓一級的責任機制。管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員、管好自己分管的科室。特別是班子成員要提高自警自律意識和拒腐防變能力，帶頭作表率，做到防微杜漸、警鐘長鳴，樹立司法行政干警立黨為公、執政為民、清正廉潔的良好形象。

2、提高隊伍素質。結合機關效能建設和爭創滿意單位活動，以貫徹實施《公務員法》為契機，在全局干部中大興“三風”，即學習之風、調研之風、務實之風；力促“三高”，即高效率工作、高質量管理、高標準要求；爭創“五型”機關，即學習型機關、服務型機關、效能型機關、創新型機關、節約型機關，進一步提高機關工作效率和服務質量，切實改進機關作風，提高行政效能，建設一支務實、創新、廉潔、高效的司法行政干部隊伍。