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*年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要一年。根據(jù)*大精神和國(guó)家稅務(wù)總局、省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市國(guó)稅工作實(shí)際，*年全市國(guó)稅工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省局和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收收入又好又快增長(zhǎng)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化*作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

按照以上總體要求，*年全市國(guó)稅工作要著重做好“六個(gè)加強(qiáng)、六個(gè)提高”：

（一）加強(qiáng)稅收管理分析，提高科學(xué)發(fā)展水平。

加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析。深入細(xì)致地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控與管理。提早做好稅源調(diào)查，科學(xué)做好稅收預(yù)測(cè)工作。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，著力挖潛增收。按照“經(jīng)濟(jì)稅源摸底??重點(diǎn)稅源監(jiān)控??稅款入庫(kù)監(jiān)督??稅收深度分析??征納稅情況反饋”的工作思路，“好”字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。逐級(jí)完善月度稅收經(jīng)濟(jì)分析制度，在發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)及時(shí)開(kāi)展稅源變化專題調(diào)研分析。明確各單位開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的職責(zé)和重點(diǎn)，規(guī)范稅收分析規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)稅收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立起稅收分析工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要抓好重點(diǎn)稅源、新增稅源以及對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源影響較大事項(xiàng)的調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，增強(qiáng)稅收管理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

強(qiáng)化出口退稅管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）》，規(guī)范征退稅銜接，建立征退稅部門(mén)密切配合機(jī)制。全面運(yùn)行出口退稅評(píng)估監(jiān)控手段，加強(qiáng)出口退稅宏觀分析，強(qiáng)化出口退稅預(yù)警分析及監(jiān)控管理，準(zhǔn)確把握出口退稅發(fā)展態(tài)勢(shì)。開(kāi)展出口單證備案和出口退稅專項(xiàng)檢查，把退稅額巨大的出口企業(yè)和退稅額大但利潤(rùn)低微或虧損卻擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的出口企業(yè)作為檢點(diǎn)，防止出口騙稅案件。

落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。全面貫徹落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，研究制定我市實(shí)施新稅法的有關(guān)征管措施，落實(shí)各種過(guò)渡性安排，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，開(kāi)展新稅法培訓(xùn)工作，確保新稅法在我市順利實(shí)施。加大出口退稅審核輔助軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范出口退稅操作規(guī)程和崗位職責(zé)，在確保退稅真實(shí)性的前提下，加快出口退（免）稅的審核審批進(jìn)度。落實(shí)下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

（二）加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，提高依法治稅水平。

全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。把全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)軟件和落實(shí)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化考核作為落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)。完善和落實(shí)規(guī)范性文件會(huì)簽管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度，對(duì)大額減免或緩稅實(shí)行集體審批。全面推行案件復(fù)查制度，做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證和稅務(wù)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格落實(shí)稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，組織開(kāi)展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫(kù)等管理檢查，加強(qiáng)崗位考核。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管工作檢查復(fù)查，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，切實(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范行為。

深入整頓和規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)抓好涉稅違法案件查處工作，認(rèn)真開(kāi)展日常稽查和稅收專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)大案要案報(bào)告制度，暢通案件來(lái)源渠道，抓好重大案件督辦，對(duì)涉稅違法案件保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)稽查案例分析，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證）的違法犯罪活動(dòng)，加大典型案件曝光力度。及時(shí)組織對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，繼續(xù)打擊騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)查處利用做假賬、兩套賬和賬外賬經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷、騙稅違法案件。

廣泛開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)。以開(kāi)展第17個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好集中和經(jīng)常性稅法宣傳工作。以*國(guó)稅門(mén)戶網(wǎng)站、*電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)為平臺(tái)，加強(qiáng)稅法宣傳咨詢工作，繼續(xù)開(kāi)展手機(jī)發(fā)送稅法短信、送稅法、送政策資料上門(mén)活動(dòng)。定期舉辦納稅輔導(dǎo)例會(huì)和辦稅員培訓(xùn)班，開(kāi)展稅收管理員上門(mén)宣傳輔導(dǎo)等經(jīng)常性稅法宣傳活動(dòng)，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)最新稅收法律政策。繼續(xù)抓好稅收宣傳教育基地建設(shè)，建立長(zhǎng)效稅收宣傳機(jī)制。

（三）加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理，提高征管質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)納稅戶籍管理。認(rèn)真做好各單位規(guī)范使用總局綜合征管軟件的巡查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓好管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)法制與稅收稽查三大部分內(nèi)容的輔導(dǎo)；加強(qiáng)轄區(qū)管戶的巡查，強(qiáng)化對(duì)納稅人的戶籍管理；認(rèn)真做好稅務(wù)登記、開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)和定期年檢換證工作，加強(qiáng)納稅戶動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理漏征漏管戶，減少漏征漏管；完善征管質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票票種核定、核銷(xiāo)、發(fā)售等管理制度。

加強(qiáng)各稅種管理。繼續(xù)抓好增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、增值稅專用發(fā)票管理。加大對(duì)虧損企業(yè)的檢查力度，切實(shí)糾正“實(shí)盈虛虧”的問(wèn)題。繼續(xù)抓好“四小票”等抵扣憑證的日常管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位的增值稅管理。完善新車(chē)購(gòu)稅征管軟件的推廣應(yīng)用工作，按照新企業(yè)所得稅法的要求，切實(shí)抓好企業(yè)所得稅征收管理，抓好*年匯算清繳工作，提高匯算清繳工作質(zhì)量。開(kāi)展全市涉外企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理檢查，加強(qiáng)涉外企業(yè)納稅評(píng)估、審計(jì)規(guī)程、反避稅等國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)管理，加強(qiáng)國(guó)際稅收情報(bào)交換工作，提高反避稅能力。

加大納稅評(píng)估力度。建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)的機(jī)制。充分運(yùn)用納稅人的申報(bào)納稅資料和社會(huì)相關(guān)涉稅信息，建立包括行業(yè)平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)等指標(biāo)在內(nèi)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。加大納稅評(píng)估信息化建設(shè)力度，推行總局的納稅評(píng)估軟件經(jīng)濟(jì)模型。加強(qiáng)與地稅、工商的信息共享，提高納稅評(píng)估水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合日常檢查，加強(qiáng)對(duì)納稅資料信息的比對(duì)、分析。逐步建立企業(yè)所得稅評(píng)估管理辦法和指標(biāo)體系，深入開(kāi)展國(guó)際稅務(wù)審核評(píng)稅工作，增強(qiáng)反避稅能力。

（四）加強(qiáng)信息一體化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

優(yōu)化拓展信息系統(tǒng)。要把實(shí)現(xiàn)信息共享、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用擺在第一位，充分利用集中后的數(shù)據(jù)為日常征管服務(wù)。按照省局統(tǒng)一部署，推廣應(yīng)用總局網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件，逐步做好財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作。逐步推廣決策支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)我市國(guó)稅系統(tǒng)金稅三期建設(shè)各項(xiàng)工作；繼續(xù)完善推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善和拓展行政管理系統(tǒng)的功能和擴(kuò)大覆蓋范圍，提升征管軟件運(yùn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高使用效果。完善和優(yōu)化全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理員業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，并全面推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，完成內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶的改版升級(jí)工作，建立內(nèi)外網(wǎng)一站式管理后臺(tái)。繼續(xù)抓好其他各應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護(hù)，建立和完善征管數(shù)據(jù)運(yùn)維管理制度。重點(diǎn)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的管理，對(duì)總局二期安全防護(hù)體系建設(shè)進(jìn)行更深層次的應(yīng)用，為金稅工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)作提供保障。做好防病毒軟件系統(tǒng)的升級(jí)、策略控制工作，確保CTAIS系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

積極落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。繼續(xù)加大網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)推行力度，滿足納稅人對(duì)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)的功能和安全要求，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決辦稅高峰期納稅人排隊(duì)等候問(wèn)題。進(jìn)一步完善申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲(chǔ)存、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。逐步完善*國(guó)稅網(wǎng)站，整合網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)稅收法律、政策咨詢。進(jìn)一步實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，健全機(jī)制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道、充實(shí)內(nèi)容、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹*大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)努力”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)科學(xué)民主決策能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。抓好黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”工作報(bào)告制度的落實(shí)。開(kāi)展新一輪的巡視檢查，擬對(duì)惠東、博羅和龍門(mén)三個(gè)縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施巡視檢查。抓好《科級(jí)干部管理辦法》跟蹤檢查和落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

做好規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。做好規(guī)范我市國(guó)稅系統(tǒng)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。按照上級(jí)部門(mén)的部署，認(rèn)真做好規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中人員安置工作和思想穩(wěn)定工作，確保順利完成機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范基層的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理制度，逐步改進(jìn)公務(wù)員年度考核工作方法，抓緊應(yīng)用和推廣人事管理軟件，完善公務(wù)員檔案管理、工資改革工作。

大力開(kāi)展教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略工程，著力提高干部隊(duì)伍的科學(xué)管理能力。以稅收管理員為重點(diǎn)，全面開(kāi)展全市國(guó)稅系統(tǒng)“六員”崗位培訓(xùn)工作，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。組織全市科級(jí)以上干部和股級(jí)干部進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好基層分局長(zhǎng)和辦稅服務(wù)廳主任的培訓(xùn)，提高市、縣（區(qū)）局中層干部綜合素質(zhì)。

深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)為根本，深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位活動(dòng)，做好全市國(guó)稅系統(tǒng)*-*年度“文明單位”和“優(yōu)秀國(guó)稅工作者”評(píng)選表彰工作。繼續(xù)發(fā)揮市局機(jī)關(guān)籃球、乒乓球等“七個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)”的骨干作用，積極開(kāi)展全員健身迎北京奧運(yùn)活動(dòng)，舉辦第五屆全市國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)管理效能。

加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生。健全廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把反腐倡廉教育納入宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃的總體部署之中，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育、加強(qiáng)法紀(jì)教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。按照“大宣教”的要求加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。并把基層分局黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實(shí)情況與機(jī)關(guān)科室年度考核評(píng)比掛鉤，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)。

實(shí)行防治腐敗關(guān)口前移。實(shí)行“雙向”監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展以業(yè)務(wù)為主體的工作流程監(jiān)督和以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為主體的職能監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”事前、事中和事后的全程監(jiān)督。把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范和制約上來(lái)，以提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要加大以文明辦稅“八公開(kāi)”為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督力度，真正把用權(quán)行為置于群眾監(jiān)督之下。

推行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。按照省局的統(tǒng)一部署，在年初運(yùn)行紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制考核軟件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的過(guò)程監(jiān)控，了解和掌握基層稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理現(xiàn)狀，及時(shí)糾正執(zhí)法錯(cuò)誤，規(guī)范執(zhí)法行為，運(yùn)用信息化手段提高稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

改進(jìn)政務(wù)管理。加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃，控制系統(tǒng)會(huì)議數(shù)量，統(tǒng)籌運(yùn)用視頻系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步提高會(huì)議效率。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和下級(jí)報(bào)送的報(bào)表資料，為基層和稅收征管做好服務(wù)保障。建立健全督查督辦制度，確保上級(jí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署落實(shí)到位。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站建設(shè)，根據(jù)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，明確公開(kāi)責(zé)任，抓好辦稅公開(kāi)落實(shí)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和及時(shí)性。

健全和完善財(cái)務(wù)管理制度。要加強(qiáng)后勤服務(wù)管理，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，防止浪費(fèi)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。研究制定《*市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作管理辦法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善固定資產(chǎn)管理，為新固定資產(chǎn)管理軟件使用做好準(zhǔn)備。開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做好相關(guān)基建工程開(kāi)工申請(qǐng)的前期工作，保證各項(xiàng)基建工程順利進(jìn)行。