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*年全省國稅系統黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委二次全會、省紀委八屆三次會議和全國稅務系統黨風廉政建設會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞“作風建設年”工作主題，加強教育，強化監督，嚴肅懲處，狠抓落實，不斷完善懲治和預防腐敗體系，有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我省國稅事業又好又快發展提供有力保障。

全省國稅紀檢監察工作要緊緊圍繞“作風建設年”努力提升“六個度”，切實做到“六個好”的要求，在抓落實上下功夫，以更加明確的定位，更加有力的措施，有效推動國稅系統黨風廉政建設深入開展。

一、*年紀檢監察工作要圍繞中心，突出五個重點

要圍繞“作風建設年”確定的中心任務，把思想認識統一到“作風建設年”要求上來，紀檢監察工作要對提升稅收執法文明度、內部管理規范度、納稅服務滿意度、系統內外和諧度、黨委政府認可度、全盤工作協調度的貫徹落實情況進行監督檢查，切實做到“六個好”，為“作風建設年”的各項目標實現提供有力的紀律保證。

（一）重點突出對縣（市、區）局一把手的監督

嚴格執行“四大紀律八項要求”，把保證黨的政治綱領和政治目標順利實現作為重大責任，堅持把維護黨的政治紀律放在首位。通過上級巡視、民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主評議和領導干部任期經濟責任審計等方式，認真監督治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的問題。高標準，嚴要求，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題,進一步加強對縣（市、區）局一把手的有效監督。

（二）重點突出對基本建設、大宗物品采購及人財物的管理

繼續加大對基本建設、大宗物品采購及人、財、物管理重點崗位和關鍵環節的執法監察力度，規范權力運行。一是對基建項目一律委托有資質的中介機構進行招投標，同時完善基建廉政談話制度，建立嚴密的程序，規范操作行為。二是對大宗物品采購及人財物管理，加強監察、審計、巡視工作，用制度管事、管人、管物，提高運行的透明度。根據國家稅務總局政府采購有關規定，凡國稅局大宗物品采購一次金額在5萬元以上的，一律組織政府采購，并做到各種資料齊全完備。根據國家稅務總局關于加強預算管理的有關規定，大額支出必須堅持集體研究?？h市區國稅局凡一次在財務上列支費用（不含工資福利費）在5千元以上的，須經本局辦公會議研究決定。三是深化治理商業賄賂專項工作。嚴肅查處和治理領導干部濫用職權、貪污受賄和國稅人員在涉稅事宜中以權謀私、接受或介紹賄賂的行為。提高治理商業賄賂專項工作的質量，建立防治商業賄賂長效機制。

（三）重點突出優化納稅服務，規范稅收執法

要結合*省政府*年3月1日實行的行政問責辦法及服務承諾制、首問責任制、限時辦結制四項制度要求，以提高服務水平、服務效率和公眾滿意度為目標，規范服務行為，改善服務態度。各級紀檢監察部門要充分發揮職能作用，切實加大問責力度，從講政治、講大局的高度，對四項制度部署和貫徹落實情況進行全方位的監督檢察，對省局制定的具體行政問責實施辦法，要層層落實，以明查暗訪、受理舉報投訴、領導干部下訪等途徑開展監督檢查，重點檢查工作作風是否端正、服務承諾是否履行、公布的辦稅標準是否落實，為納稅人服務是否到位等情況。采取動態監督，出實招，見實效，做到監督無空白，無死角。對執行四項制度不力的單位和個人，要嚴格問責、嚴厲追究。

（四）重點突出行風建設

糾正影響稅務機關形象和損害納稅人利益的不正之風，一是要加強對基層一線人員的管理教育，對有吃、拿、卡、要、報及利用職權謀取私利影響國稅機關形象的，一經發現，嚴肅處理。二是暢通社會監督渠道，進一步鞏固和完善特邀監察員制度，借助社會力量督促國稅機關、國稅干部公正執法和廉潔自律，重視善言良策，努力改進國稅工作。三是要繼續著力于《廉政公約》的簽訂和回訪工作，創新回訪方式，提高回訪質量。四是重點糾正稅務機關和稅務人員參與稅務中介業務收取費用、稅務干部與稅務機構串通謀利的問題，嚴肅查處稅務機關和稅務人員向納稅人強行推廣納稅申報方式、強行指定稅控器具品牌產品、亂攤派、亂收費、推銷商品等不正之風。

（五）重點突出機關的表率作用

省局、州、市局機關要堅持“兩個務必”，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。省、州、市局機關干部深入基層檢查指導工作，一律輕車簡從，不搞迎來送往，帶頭做艱苦奮斗、勤儉節約的表率;提倡一線工作法，深入一線，調查研究，解決問題，帶頭做聯系群眾、為民服務的表率；省局機關對重點工作要加強組織指導，分解目標與任務，對關鍵環節和重點難點問題一抓到底，抓出成效，帶頭做認真履職、真抓實干的表率；認真落實民主集中制，實行個人分工與集體領導相結合，推進決策部署科學化、民主化，帶頭做發揚民主、團結干事的表率；要堅持“四個服從”，做到“六個決不允許”，帶頭做遵守紀律的表率；要堅持清正廉潔，帶頭做廉政勤政的表率；要堅持嚴于律己，帶頭做生活作風正派、情趣健康的表率。凡要求下級機關做到的，上級機關必須首先做到。

二、狠抓落實，大力做好八方面的工作

（一）要繼續加強領導干部廉潔自律工作

各級國稅機關領導干部要認真遵守中紀委、國家稅務總局的各項廉潔自律規定。嚴格執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，制止和糾正超投資、超面積進行基本建設,超編、超標配備使用小汽車，領導干部違規插手招投標、閑置資產處置、政府采購等謀取私利的不正之風。配合有關部門深入推進規范津貼補貼工作，加強“小金庫”問題的集中清理檢查。

（二）要繼續加強反腐倡廉教育和預防工作的力度

增強干部的廉政勤政意識。要始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，維護黨的政治紀律。抓住正確行使權力這個關鍵，加大對稅收執法和行政管理自由裁量權的日常監督，防止謀取非法利益。繼續開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。

（三）要繼續加強制度建設

根據總局《領導班子和領導干部監督管理辦法》的規定，重點完善基建廉政談話、述職述廉等相關制度。嚴格執行民主生活會、誡勉談話、收入申報、個人重大事項報告制度的落實，加強對各級主要領導干部的經濟責任審計，省局擬定于下半年將對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》的貫徹情況進行專項檢查。

（四）要繼續加強案件查處

嚴格按照《國家機關公務員處分條例》和總局即將出臺的《稅收違法違紀行為行政處分暫行規定》查辦案件，實行“一案兩報告”、“一案雙追究”，積極探索“一案雙查”制度。

要加強信訪舉報工作，要從群眾信訪舉報中精心篩選發現案件線索，對實名舉報的，要全部進行核實。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害納稅人利益的案件。嚴肅查辦違規招標、虛假招標、違反組織人事紀律、稅務人員濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊造成國家稅款損失的案件，提高自辦案件的比重。要突出對違的政治紀律案件的查處力度，提倡干部通過正常渠道反映問題，堅決制止亂議論、亂編造、亂傳播、亂誣告等行為的發生，及時為受到錯告、誣告的同志澄清事實，有效遏制和打擊歪風邪氣。

（五）要繼續加強對《領導班子和領導干部監督管理辦法》的落實及“兩權”監督的力度

要圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節，深入開展稅收執法監察，圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、基本建設、政府采購等重點環節，加強干部監督和審計監督等工作，防止和糾正違反人事、財經紀律的行為。圍繞*年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化政務公開，紀檢監察對信息公開條例實施情況進行跟蹤檢查，將此項工作列入黨風廉政建設責任制考核項目，建立監督、考核、獎懲等方面的制度，綜合運用各種監督形式，對不按照《條例》辦事的嚴重行為要進行問責。要圍繞《全國稅務系統黨風廉政建設實施辦法》、《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》等規章制度，加強監督檢查和責任追究，對工作失職瀆職行為，要追究責任，決不包庇袒護。

（六）要繼續加強作風建設

各級國稅機關必須高度重視國稅系統作風建設，要定期分析國稅干部作風建設方面出現的情況和問題，研究加強作風建設的對策措施。針對一個時期國稅系統作風方面存在的突出問題，開展專項治理。把納稅人滿不滿意，基層滿不滿意放在突出地位，對損害納稅人合法權益的單位和個人，要嚴肅追究相應責任。

（七）要切實做好*年執法監察重點工作

1.加強稅收執法監察子系統的運用考核，充分運用現代信息管理技術，認真查清問題，分清責任，強化監督考核工作。

2.繼續加強對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、稅收優惠政策落實、稅務稽查處罰等重點環節的監督。

3.繼續加強對行政審批、干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、基本建設、政府采購等重點環節加強監督。

4．圍繞“作風建設年”的各項任務目標，各級紀檢監察部門要加大監察力度，保證“四項制度”和政府信息公開條例的順利實施，牢固樹立征納雙方法律地位平等理念，公正、公開和文明執法是最佳服務理念，納稅人正當需求應予合理滿足的理念。

（八）要繼續加強紀檢監察部門自身建設

加強紀檢監察干部隊伍思想、政治和業務素質建設，提高紀檢監察干部的綜合素質。今年省局將組織州市局、縣（區）局兩期紀檢監察干部培訓，并采取由省局監察室人員授課，分片培訓的方式對全省紀檢監察干部開展培訓工作。

要進一步健全紀檢監察機構，充實紀檢監察力量，加大紀檢監察干部輪崗和交流力度。圍繞懲防體系建設，建立健全適合懲防體系需要的日常協調配合機制、嚴格的工作報告機制和快捷的情況通報機制，提高有效監督能力和反腐倡廉工作組織協調能力。

三、加強領導，采取有力措施確保國稅系統反腐倡廉各項任務落到實處

各級國稅機關黨組要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，切實把反腐倡廉建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規制定、稅收征管體制機制建設的總體設計之中，貫穿于稅收執法權和行政管理權運行的過程之中，把反腐倡廉工作與稅收業務工作緊密結合，一起部署、落實和考核。紀檢監察工作要以黨風廉政責任制為抓手，堅持黨組統一領導，形成紀檢監察、巡視、人事、法規等部門的監督檢查合力。各職能部門要認真履行一崗兩責，充分挖掘工作潛力，形成對黨風廉政建設齊抓共管、各負其責、協調配合、優勢互補的部門合力。在反腐倡廉建設中，要按照統籌謀劃、科學配套的目標，克服部門之間自成系統、各行其是的做法，構建運轉協調的工作體系。一是紀檢監察、巡視、人事、法規等部門在開展工作布置時，要做到相互通氣、相互配合，認真履行好部門的監督檢查職責，形成對黨風廉政建設工作的監督檢查合力。二是各有關業務部門要按照黨風廉政建設責任制分工要求，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三大環節，統籌規劃，相互協調，主動抓好業務范圍內的反腐倡廉建設，形成責任明確、目標到位、責權統一的責任體系。三是紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，不斷提高組織協調能力。對于直接抓的重點工作，要敢抓敢管，務求實效；對于牽頭抓的工作，要注意搞好組織協調，發揮主導作用；對于其他部門按自身職責抓的工作，要加強督導檢查，形成聯系制度，促進資源共享。