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為了進(jìn)一步完善我市社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)全市改革、發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，特對2005年社會保障工作提出如下工作要點(diǎn)：公務(wù)員之家

一、指導(dǎo)思想

2005年我市社會保障工作要繼續(xù)堅(jiān)持以及時發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以管理服務(wù)為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，通過艱苦努力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。

二、工作思路

2005年社會保障工作整體工作思路是：猛攻“三增”（增加繳費(fèi)人數(shù)、增大繳費(fèi)基數(shù)、增強(qiáng)繳費(fèi)積極性）、嚴(yán)把“三關(guān)”（把好資格認(rèn)定關(guān)、把好待遇核定關(guān)、把好虛假冒領(lǐng)關(guān)）、狠抓“三保”（確保職工參保權(quán)益、確保待遇及時發(fā)放、確保社會大局穩(wěn)定）,從而全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險抗風(fēng)險能力。

三、工作目標(biāo)

（一）社會保險費(fèi)征收目標(biāo)

1、企業(yè)養(yǎng)老金征繳完成3200萬元；

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金征繳完成5400萬元；

3、失業(yè)保險金征繳完成400萬元；

4、醫(yī)療保險金征繳完成1650萬元；

5、大病救助金征繳完成120萬元；

6、工傷保險金征繳完成90萬元；

7、生育保險金征繳完成60萬元。

（二）社會保險待遇支付目標(biāo)

1、養(yǎng)老金資格認(rèn)定及待遇核定準(zhǔn)確率和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。

2、失業(yè)保險資格認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。

3、醫(yī)療保險資格認(rèn)定、待遇核定準(zhǔn)確率和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%；并保證基本醫(yī)療保險、大病救助保險的當(dāng)年基金收支結(jié)余分別達(dá)到20%、30%以上。

4、工傷案件認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。

5、生育保險待遇認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%，及時支付率要達(dá)到90%以上。

（三）擴(kuò)大社會保險覆蓋面目標(biāo)

1、企業(yè)養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到16000人以上；

2、醫(yī)療保險繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到27000人（不包括退休人員）；

3、失業(yè)保險繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到23500人（其中企業(yè)16000人、事業(yè)7500人）；

4、工傷保險繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到16000人；

5、生育保險繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到15000人；

6、私營企業(yè)及個體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)凈增1000人，當(dāng)年新增保險費(fèi)100萬元以上；

7、自收自支事業(yè)單位參保人數(shù)穩(wěn)定在7500人。

四、工作重點(diǎn)

1、開源增收，增強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險支撐能力

企業(yè)養(yǎng)老保險要緊緊扣住“三抓三增”的工作重點(diǎn)，一是抓擴(kuò)面和續(xù)保，增加繳費(fèi)人數(shù)。對已參保單位，要繼續(xù)深入挖潛，動員其全員參保；對未參保單位，要強(qiáng)化措施，督促其盡快參保；對離崗?fù)１Ｂ毠ぃ龊盟枷雱訂T和引導(dǎo)，做到關(guān)系不能斷、繳費(fèi)不能欠。二是抓申報和稽核，增加繳費(fèi)基數(shù)。要抓好月申報與年申報，促繳費(fèi)基數(shù)增長；要強(qiáng)化申報工資稽核，堵塞少報、漏報漏洞，確保每個用人單位申報工資真實(shí)準(zhǔn)確。三是抓宣傳和輿論，增強(qiáng)繳費(fèi)積極性。首先要通過加強(qiáng)工作溝通和信息反饋，取得各級領(lǐng)導(dǎo)對社保工作的重視和支持；其次要通過張貼告知告慰書和媒體公示，增強(qiáng)企業(yè)法人的繳費(fèi)意識；同時，要繼續(xù)開展發(fā)送個人賬戶活動，增強(qiáng)廣大職工參保繳費(fèi)積極性。另外，要主動協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、國土、國資等部門，對長期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時通過資產(chǎn)變現(xiàn)、實(shí)物抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)移等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收。

2、突出重點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險健康發(fā)展

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和自收自支事業(yè)單位的工資申報，提高繳費(fèi)工資是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險全年的工作重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地利用待遇與繳費(fèi)掛鉤的政策杠桿，強(qiáng)化政策宣傳，激發(fā)用人單位及其職工的繳費(fèi)積極性。通過夯實(shí)基礎(chǔ)管理，保證單位編制與繳費(fèi)人數(shù)、參保登記與檔案資料、繳費(fèi)工資與檔案工資“三個一致”，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險工作的規(guī)范化、制度化。

3、嚴(yán)格管理，保證醫(yī)療保險工作平穩(wěn)運(yùn)行公務(wù)員之家

醫(yī)療保險工作要以擴(kuò)源節(jié)流為中心，要通過落實(shí)三項(xiàng)制度、強(qiáng)化三種意識、實(shí)現(xiàn)三個確保，保證醫(yī)保工作平穩(wěn)運(yùn)行。一是要落實(shí)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的優(yōu)勝劣汰監(jiān)管制度，強(qiáng)化對參保病人的服務(wù)意識，確保用人單位和參保職工滿意。以良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面；二是要真正把管理關(guān)口前移到病房落實(shí)“三見面制度”，強(qiáng)化醫(yī)療和診治行為的規(guī)范意識，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保工作的平穩(wěn)運(yùn)行；三是要落實(shí)對重點(diǎn)患者核查制度。通過強(qiáng)化對冒名住院、掛牌住院、市外住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院行為的管理意識，遏制違規(guī)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌基金結(jié)余目標(biāo)。

4、增收節(jié)支，提高失業(yè)保險抗風(fēng)險能力

失業(yè)保險工作要面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，緊緊扣住縮小收支缺口這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握三個重點(diǎn)。首先要嚴(yán)把入口關(guān)。凡是不符合領(lǐng)取失業(yè)待遇的人員堅(jiān)決不能進(jìn)失業(yè)。其次要大力增加繳費(fèi)人數(shù)、嚴(yán)格核定待遇、加快就業(yè)步伐。要通過督促參加養(yǎng)老保險企業(yè)全部參加失業(yè)保險，力爭參加養(yǎng)老保險的企業(yè)參保率達(dá)到100%；要通過嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、細(xì)化分工、明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)待遇核定準(zhǔn)確率和發(fā)放準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%；要通過技能培訓(xùn)、加強(qiáng)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作、廣開就業(yè)渠道。要建立失業(yè)人員就業(yè)獎勵舉報制度，真正實(shí)現(xiàn)大進(jìn)快出，全力打造失業(yè)保險良性發(fā)展機(jī)制。

5、增強(qiáng)實(shí)力，拓寬工傷生育保險工作新渠道

工傷生育保險要圍繞增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力這個工作重心，堅(jiān)持兩手都要硬。一是擴(kuò)面手段要硬。要通過強(qiáng)化政策宣傳，及時認(rèn)定、及時支付，真正使參保單位意識到參保的優(yōu)越性，提高用人單位參保繳費(fèi)意識，以此擴(kuò)大參保群體，增強(qiáng)基金勢力。二是把關(guān)要硬。要把好案件認(rèn)定和費(fèi)用核算兩個關(guān)口。要建立申報登記和巡視核查制度，杜絕冒名治療、違規(guī)治療、小傷大養(yǎng)現(xiàn)象，壓縮一切不合理費(fèi)用，確保案件認(rèn)定和費(fèi)用支付準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%。要實(shí)現(xiàn)一人一檔管理，真正把每一起案件辦成經(jīng)得起政策和時間考驗(yàn)的“鐵案”。

6、合力突破，開創(chuàng)私營個體擴(kuò)面工作新局面

擴(kuò)面工作一是要繼續(xù)落實(shí)包鄉(xiāng)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)和科室對所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，以此調(diào)動全局?jǐn)U面工作積極性；二是突出協(xié)調(diào)和執(zhí)法兩個重點(diǎn)。首先要協(xié)調(diào)好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，督促他們完成擴(kuò)面任務(wù)；其次要選準(zhǔn)突破口，對拒不參保的企業(yè)實(shí)施“執(zhí)法”突破，真正引起用人單位的“關(guān)注”和“震動”，以合力推進(jìn)擴(kuò)面工作的順利開展，以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面超千人，增收過百萬的目標(biāo)。

7、嚴(yán)格把關(guān)，完善退管服務(wù)工作機(jī)制

退管服務(wù)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“以發(fā)促征，以征保發(fā)”的工作思路，嚴(yán)把退休審批、待遇核定、及時發(fā)放這三個關(guān)口。一是要嚴(yán)把退休審批。對正常退休、特種工退休、和病退人員，要摳死條件、頂住壓力，確保公平公正。二是嚴(yán)把待遇核定。保證待遇核定零差錯率；三是嚴(yán)把待遇發(fā)放。按照“該給的不惜千金、不該給的分文不給”的原則，把每一分錢都用在應(yīng)該享受的退休人員身上。

8、落實(shí)責(zé)任，提升基礎(chǔ)管理工作水平

基礎(chǔ)管理工作要緊緊圍繞確保每一位參保職工、每一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全這一核心，首先要落實(shí)四個堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持表格內(nèi)容的真實(shí)性；二是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性；三是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)辦理的程序制度，四是要堅(jiān)持文字、數(shù)據(jù)存檔的高度完整性和安全性。其次要落實(shí)責(zé)任制。每一位業(yè)務(wù)手續(xù)辦理人員要對自己辦理和處理的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個數(shù)據(jù)、每一筆手續(xù)永遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作和弄虛作假者，要從嚴(yán)處理，直至開除公職，追究法律責(zé)任。

9、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)社會化管理工作再上新臺階

新的一年里，社會化管理工作要按照場地建設(shè)上檔次，活動管理上水平的思路，一是鞏固網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級管理上臺階；二是規(guī)范村站建設(shè)。嚴(yán)格按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村站建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%以上；三是要圍繞老有所樂、老有所學(xué)、老有所為，努力培育特色站所。使我市社會化管理工作真正成為全國農(nóng)村的一個亮點(diǎn)。

10、強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核審計(jì)作用

稽核工作的核心是堵塞漏洞，促進(jìn)規(guī)范。因此稽核工作首先要強(qiáng)化對用人單位的稽核。對外稽核要圍繞征繳和清欠工作，重點(diǎn)對那些繳費(fèi)工資不實(shí)、無故欠費(fèi)的單位，實(shí)施嚴(yán)查細(xì)核。以此督促其如實(shí)申報、及時清欠；其次要強(qiáng)化對內(nèi)部業(yè)務(wù)科室的支付稽核。對內(nèi)稽核要圍繞待遇支付和業(yè)務(wù)辦理兩個重點(diǎn)，嚴(yán)查違規(guī)辦理手續(xù)和錯核錯發(fā)行為。通過內(nèi)外抓典型、促整改，逐步建立起互相協(xié)調(diào)又互相制約的良性循環(huán)工作機(jī)制。

11、團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力為一線科室搭建服務(wù)平臺

辦公室、財(cái)務(wù)科、稽核科、綜合科要圍繞全局工作中心、工作重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)的決策，為各項(xiàng)工作的落實(shí)做好督查和考核，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手和參謀。保證全局各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各個工作環(huán)節(jié)的暢通。同時，要以提高工作效率和提高工作質(zhì)量為重點(diǎn)，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，推進(jìn)全局年度各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。