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一年來，規劃分局在區委、區政府的正確領導和南通市規劃局的關心指導下，以科學發展觀為統領，以貫徹實施《城鄉規劃法》為主線，緊緊圍繞年度工作目標，切實履行城鄉規劃管理職能，加強自身建設，著力提高工作質量和效率，不斷提高規劃服務水平，較好地完成了年度工作任務，保持了規劃事業健康發展的良好態勢，為推進通州城鄉建設和經濟發展奠定了良好的基礎。

一、城鄉規劃工作：

（一）積極配合總規修編，認真抓好規劃編制

城市規劃：

1.總體規劃：撤市建區后，在南通市規劃管理局的組織下，配合完成新一輪《南通市城市總體規劃》（2009-2030）的修編任務，將原通州市城市總體規劃與南通市城市總體規劃進行了較為全面的對接。

2.城市道路、景觀綠化設計：為進一步加快城區基礎設施建設，先后對城區銀河東路等23項道路橋梁的設計，中醫院東側等8個地塊的景觀綠地設計、北一環路、金橋路、江海明珠廣場、人民東路與翠園路交叉口西南角、景怡花苑東側地段及濱河路、G-330地塊、G-337地塊、G-326地塊的景觀設計均已全面開展。

3.修建性詳細規劃和控制性詳細規劃編制：在充分考慮未來城區拓展的需要，先后編制東大市場周邊區域修建性詳細規劃、老城區6.5㏎2控制性詳細規劃、新金西路西延區域3.9㏎2控制性詳細規劃。目前該三項規劃已基本結束，·待專家評審。

4.基礎資料完善：09年3月下旬，組織對城東北片區1：500地形圖測繪（面積約8.3㏎2）、新金西路西延區1：500地形圖測繪（面積約4.2㏎2），現已通過專家驗收。自2008年10月份以來，我局組織了對城區地下管線探測普查，建立了城區地下管線軟件平臺，于09年5月份通過了專家驗收。

5.城市設計:結合我區宜居城市建設，于08年11月經國際招標，組織了對城東新區城市設計，現已完成規劃成果，待專家評審；同時對世紀大道兩側等19個地塊開展規劃設計方案研究。

村鎮規劃：

1.總體規劃：組織了張芝山鎮（蘇通大橋科技產業園）、川姜鎮總體規劃的論證及報批；組織了三余鎮（濱海工業區）、興東鎮、平潮鎮、平東鎮、五接鎮總體規劃的報批工作。至此全區各鎮規劃期限至2020年鎮總體規劃已經編制結束并履行了報批手續；組織先鋒鎮、興東鎮開展規劃期限至2030年的鎮總體規劃以及針對“金通公路-通呂運河沿線產業空間布局規劃”要求，進行了鐵路、空港物流產業園概念規劃的編制工作。

2.專項規劃：組織了通州區開沙島旅游度假區概念規劃設計，目前已完成論證稿；完成了二甲、石港兩鎮道路交通、給排水專項規劃的論證；完成了濱江新區泓北沙（橫港沙）地區發展規劃和紡織化纖產業園總體規劃；組織二甲、石港等十一個鎮消防專項規劃。

3.控制性詳細規劃：組織了全區各鎮第二批控制性詳細規劃編制工作和第一批控制詳細規劃的論證、報批工作。

4.村莊規劃：按照不斷完善村莊規劃的有關要求，對平東鎮、二甲鎮部分集中居住點進行了調整；完成省級下達的5個一般村莊總平面布局規劃深化完工。

5、農房施工圖設計：完成了全區第二批農房小康施工圖設計。

（二）嚴格執行技術審查標準，狠抓規劃管理

城市規劃：

1.組織了對江海·陽光城、泰山公寓、江海名人世家、虹南花苑等多個地塊規劃設計方案的審查和論證。完成了金橋東苑、金橋南苑、金和家園、新華城市家園、中醫院急診樓、皇都新食尚廣場的設計方案等13個項目的規劃公示。

2.發放C-322、供電公司辦公樓、金橋花苑等12個建設用地的規劃設計要點通知書。劃定了R-363地塊、R-306地塊、G-327地塊、一號橫河、二號橫河景觀改造等18個重點工程用地的拆遷紅線。

3.發放《建設項目選址意見書》8份；《建設用地規劃許可證》51份，用地面積178.74萬㎡；《建設工程規劃許可證》55份，建筑面積55.83萬平方米；《建設工程規劃許可證》副證換正本18份。

4.答復十四屆人大二次會議代表建議5份、政協十一屆二次會議委員提案7份，并主動與部分代表、委員做了溝通和交流。

5.及時答復公眾監督網上的咨詢，努力處理好群眾信訪事件。

村鎮規劃：

1．按照建設部、監察部的要求，開展了通州區房地產開發中違規變更規劃、調整容積率的專項治理工作，已通過南通市級檢查。

2．積極參與全區民生工程建設，完成了通州區供水工程線路選址、通州區鄉鎮中轉站選址、城鎮污水處理廠（站）選址和通州區中小學校園規劃的論證工作。

3．高效服務項目建設，組織編制了20個經營性地塊、用地面積67萬平方米和70個工業地塊、用地面積153萬平方米的規劃設計要點，組織了8個經營性用地地塊規劃設計方案的技術審查；認真履行一書三證發放程序，辦理了《建設項目選址意見書》121份、面積374萬平方米，《建設用地規劃許可證》146份、用地面積297萬平方米，《建設工程規劃許可證》107份、建筑面積108萬平方米。

4．不斷完善管理制度，制定規劃管理服務承諾制、公示制和責任追究制，規范了規劃管理審批各環節中的工作舉措；完成了進一步加強全市經營性用地規劃管理的意見（初稿）；繼續推行陽光規劃，加強規劃公示制度建設，組織了18個涉居地塊建設項目的規劃公示。

5.及時穩妥的處理好人大政協提案和市民反映的熱點問題。受理群眾信訪件5件，全部回復；辦理人大代表、政協委員提案5件。對于群眾來訪，做到熱情接待，對于居民反映的一般性問題，由經辦人員上門交流意見；對于涉及重大或全局性的提案和問題，不僅認真做好與代表們的見面工作，并全部實行書面回復，及時做到件件提案、個個問題均落到實處。

6.及時完成政府交辦事項和督辦事項。為恒力項目順利推進，及時完成規劃環評工作，按照區政府會議要求，如期完成了泓北沙發展規劃和紡織化纖產業園總體規劃；對區兩辦督辦的“金通公路-通呂運河沿線產業空間布局規劃”、“全區特色小城鎮的規劃建設”及時予以回復。

二、效能建設工作：

今年以來，為認真貫徹區委、區政府關于加強機關行政效能建設相關文件精神，我局高度重視，嚴密組織，通過查漏補缺、改進措施、加強監管、狠抓落實，行政效能建設得到全面加強，行風建設進一步好轉，辦事效率進一步提高，為推進城鄉建設營造了良好的政務環境。

（一）加強組織領導，健全工作機制

為加強對機關效能建設的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處，我局多次組織全體人員對區有關效能建設工作步驟、實施意見等相關文件要求學習討論，進一步統一思想，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性。同時我局以一把手負總責、各科室領導負責各自科室的效能建設和目標責任，使全局形成領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制，并在實際工作中將效能建設和業務工作一同部署，相互促進，共同發展，確保了效能建設有組織、有計劃，按步驟實施。

（二）強化素質教育，牢固效能建設基礎

我局堅持以素質教育為先導，注意發揮人的主動性、積極性和創造性，真正把機關效能建設與思想教育、業務工作、和行政管理等結合起來。一是加強自身建設，進一步建立健全工作人員理論學習制度，保證每月集中學習一次。通過學習，進一步認清形勢、統一思想、明確任務。二是以增強業務素質為目標，努力建設學習型團隊。通過開展制度化學習、干部全員講學及集中培訓學習，形成工作學習化、學習工作化的機制，促進了全局人員不斷更新規劃業務知識，提高了規劃管理水平。三是不斷充實服務意識，大力加強思想作風建設，不斷激發全局人員愛崗敬業、為人民服務的熱情，增強遵守黨的政治紀律、組織紀律的自覺性，促進工作作風的根本好轉，扎實了深入開展機關效能建設的基礎。

（三）狠抓制度管理，規范行政行為

今年來，我局狠下功夫，努力加大機關管理力度，進一步完善了機關內部管理制度，對公章使用管理、科室工作協調、學習制度、會議制度等各方面進行了明確規定。一是進一步規范辦公秩序和辦公人員行為。嚴格首問責任制、服務承諾制、責任追究制等制度的落實，努力提升服務質量。對工作態度、科室工作協調等各方面進行了明確規定，要求機關工作人員在接待服務對象時要主動、熱情、周到。

二是進一步規范行政行為。努力抓好政務公開，將公開重點由一般政務公開向熱點、難點問題公開深化，努力做到辦事條件、辦事依據、辦事期限、服務標準、監督體系、辦理結果等事項的公開。在規范行為中，我局著重加強了對管理文件、行政審批、工作流程、服務內容等機關行為的清理規范，努力減少審批審核環節，簡化辦事程序。

（四）加強監督檢查，深化效能建設

年初，我局結合通州實際，對全區城鄉規劃效能監察工作的具體內容、組織領導、進度安排等作了詳細部署和要求。根據區委、區政府的統一部署，結合行政效能建設工作，我局聯合區建設局、城管局，精心組織，密切配合，在全區范圍內大力開展了城鄉規劃效能監察工作，取得了顯著成效。同時以此為契機，一方面積極推進規劃部門行政效能建設，使效能監察和效能建設相互結合、相互促進，另一方面加大違法違紀行為的監督檢查力度，有效促進了規劃事業的健康發展。

三、存在問題

近一年來，我分局做了大量工作，取得一些工作實效。但由于分局成立時間不長，體制還不完善，工作中還存在一些不足，主要表現在：

一是規劃編制后的具體實施辦法亟待建立。目前規劃工作重點往往仍停留在規劃編制上，各類規劃編制門類較多，而對規劃的實施保障關注較少，往往造成上層規劃編制與下層規劃管理的脫節及跟蹤服務存在差距。以城市專項規劃編制為例，在規劃編制完成后，應根據規劃中明確的強制性規劃內容，編制實施細則，對具體設施設置標準、服務半徑、定位布局在辦法中予以明確，為規劃建設管理部門提供依據。

二是規劃審查報批制度需進一步完善。當前，規劃編制審查在量和質上都取得了較大的進步，規劃論證程序也日趨規范，規劃編制成果的質量得到了一定的提高。但在規劃審查報批制度上，尚不完善。為保證規劃編制的科學性和實施嚴肅性，規劃審查報批制度應進一步完善。

三是規劃監督制約機制有待健全。不辦規劃手續，不按規劃建設，擅自突破規劃條件的情況時有發生，需加快城鄉規劃法制建設和執法力度體制建設，尤其是加強規劃的批后管理工作。

四是需加強對村鎮規劃管理工作的指導作用。目前由于城鄉二元結構、農村土地制度等因素，城鄉差別仍然很大，表現在城鄉規劃建設上，二者差距也非常大。加強對村鎮規劃管理工作的指導仍然是下一步工作的重點。

一年來，在全體規劃工作人員的共同努力下，我局較好地完成了各項目標任務，雖然還存在一些不足之處，但在今后的工作中，在區委、區政府的正確領導下，我們一定會與時俱進，開拓創新，真抓實干，團結拼搏，為全區規劃事業的發展和通州經濟社會的繁榮昌盛做出更大的貢獻。