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今年以來,城鄉一體化供水辦公室按照縣委、縣政府的統一步署,緊緊圍繞縣建設局年初提出的工作目標,立足全縣經濟發展大局,在局領導的關心支持下,在局相關科室的幫助下,以推進城鄉供水一體化為目標,積極開展我縣城鄉供水一體化工作,做好全縣供水企業行業管理和我縣節水工作的宣傳和節水器具的推廣工作等。現將一年來的工作總結如下:
一、加強隊伍建設,建立健全各項規章制度
1、加強學習。20*年,是城鄉一體化供水辦公室工作職責從縣水利局和縣水利局歸并建設局后,其工作從零到有到逐漸規范到納入正常運行軌道的一年。從今年年初起,辦公室以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以推進城鄉供水一體化為目標,圍繞縣委、縣政府提出的打造“一城三地”戰略部署,加強學習,從思想上提高對城鄉供水一體化工作的認識。辦公室按照局黨委的學習要求結合本單位實際情況,建立了學習制度,制訂了學習計劃,從政治、法律法規和業務方面開展每月兩次的學習活動,深入學習貫徹黨的十七大報告精神,及時認真地學習國務院和*省《城市供水管理辦法》、《城市節水管理辦法》、《*省節約用水管理辦法》等方面的有關法律法規,從理論和專業知識上提高行業管理能力,以更好的推進全縣城鄉供水一體化進程。
2、建章立制。今年以來,根據局黨委制定的城鄉一體化供水辦公室工作職責,辦公室在去年成立機構的基礎上,建立健全各項規章制度,加強隊伍建設。同時統一思想,提高認識,增強凝聚力,確保工作順利進行。,按照辦公室工作職責,制定辦公室內部管理的相關規章制度,對辦公室人員進行定崗定員,將工作職責進行責任分解,落實到人,使辦公室工作逐步納入規范運行的軌道。
二、加強行業管理,保障全縣供水事業順利運行
1、出臺《*縣鎮屬自來水供應站工作目標考核辦法》及其細則。為加強對鎮屬自來水供應站的行業指導和管理,使各站能認真履行職責,積極做好各項基礎工作,真實反映我縣供水行業的實際情況,營造團結奮斗爭先進的氛圍,進一步調動和激勵各站的工作積極性和創造性,確保城鄉一體化供水工作的順利實施。結合我縣工作實際,出臺了《*縣鎮屬自來水供應站工作目標考核辦法》和《*縣鎮屬自來水供應站工作目標考核實施細則》,進一步規范和健全了各鎮屬水站的運行管理和優質安全供水,也對全縣各鎮(區)水站實施考核提供了依據。
2、加強全縣供水安全監管,確保安全供水。年初,與各供水單位簽訂安全責任書,加強安全供水工作。一年來,特別是在夏季高峰供水期間,在全縣供水行業召開了安全生產會議,從思想上做到警鐘常鳴。同時,辦公室組成供水安全檢查領導小組,不定期、不定時的對全縣供水單位的供水設施、供水水壓、供水環境、供水管理等方面進行檢查,對存在的問題以《整改通知書》形式,反饋給被檢查單位,要求對存在的問題給予整改。被檢查單位按照《整改通知書》上提出的問題,以書面形式將整改方案、整改時間和整改結果報城鄉一體化供水辦公室。
3、協助水站申請、落實省城鄉供水一體化專項資金。根據省財政廳、省建設廳《*省城鄉供水一體化專項資金管理暫行辦法》要求,辦公室協助全縣各供水單位做好城鄉供水一體化專項資金補助項目的上報工作,至20*年底,已將全縣10家供水單位20*-2010年的城鄉供水一體化計劃項目全部上報。同時,根據上報計劃,協助四個項目上報資料的審核和復查工作,今年落實了全縣3家供水單位20*-20*年度城鄉供水一體化的省補專項資金,實現了城鄉一體化供水辦公室爭取省補資金開門紅。
4、加強水站管理,協助落實農村改水補助資金。為推進農村供水管網的技術改造,加快農村改水力度,根據建設局文件精神,加強督促管理,20*年,全縣供水單位加強供水管網方面的改造和建設力度,對全縣城鄉供水舊管網進行改造,確保了城鄉供水管網的安全性和延續性,提高了供水效率,促進了我縣的供水事業。同時,積極協助各水站做好縣財政關于農村改水建設項目專項補助資金工作。
5、協助做好千萬農民飲用水工程。辦公室積極和縣水利局取得聯系,在我縣前幾年千萬農民飲用水工作的基礎上進行摸底和調研,同時結合我縣城鄉一體化供水規劃,合理安排改造項目。20*年,申報了千萬農民飲用水項目;協助申報單位代表嘉興市千萬農民飲用水工程順利通過省水利廳、省財政廳組織的專家組抽查和市專家組驗收。
6、對鄉鎮供水管網調查摸底,建立數據庫。由于我縣原有鎮(區)供水管網由各鎮(區)各自設計,沒有統一規劃。上半年,城鄉一體化供水辦公室對現有各鎮區供水管網進行重新摸底,結合本供水區域內的實際情況和當地新農村規劃,重新繪制管網圖,并建立數據庫,此項工作到七月底結束,為合理編制全縣供水管網規劃和編制全縣供水單位的統一收費系統奠定了基礎。
7、加強業務技術培訓。今年7月1日,國家生活飲用水衛生新標準正式實施。為了使全縣供水企業更好的掌握生活飲用水衛生新標準,10月份,辦公室組織全縣供水企業負責人參加省建設廳舉辦的《生活飲用水衛生標準》培訓班。通過培訓,使全縣供水企業了解新舊標準的不同,掌握了如何檢驗新標準項目,如何配置檢驗新標準的實驗室,進一步明確了加強水質保障的重要性,并以此為契機,做好我縣的供水事業。11月份,為加快全縣各鄉鎮供水管網改造步伐,提高我縣供水安全,加強管網維修工作,盡可能降低管網漏損率,辦公室組織全縣各供水、水處理單位負責人及管線搶修、維護業務骨干,召開管網搶修維護經驗技術交流會。交流會上,各供水、水處理單位就平時在對供水管網管理、維護工作中積累的經驗與心得作了交流,并對在日常工作中出現的一些問題進行了探討。自來水公司管網搶修中心主任謝保爾在交流會上作了經驗介紹,使與會人員獲益匪淺。通過這次交流會,全縣供水、水處理單位相互借鑒經驗,提高了供水、污水行業管網管理與搶修、維護水平,進一步促進我縣供排水事業更快更好的發展。另外,為了正確反映我縣的供水、售水、自來水漏損率等實際情況,辦公室還專門組織各供水企業統計員、信息員,對如何統一填寫報表、計算供水量、售水量、撰寫信息等方面進行了培訓。
8、對全縣供排水企業經營行為開展消費評議。為進一步提高全縣供排水企業的服務質量、服務作風和服務水平,營造公平、安全、健康、規范有序的消費環境,切實維護廣大消費者的合法權益,由城鄉一體化供水辦公室制定方案,并由全縣供排水單位領導擔任評議領導小組成員,分階段對全縣供排水企業對《消費者權益保護法》及相關法律法規的貫徹執行情況、向消費者提供有關商品或服務的真實信息、規范收費(包括收費標準、收費依據、收費方式等)、辦事公開(制度、服務承諾、辦事程序等有關事項上墻)等情況開展評議。在制定方案,動員部署基礎上,通過召開座談會、走訪和問卷調查等多種形式,廣泛征集消費者對評議單位在服務質量、服務作風、誠信經營、踐諾履諾等方面的意見和建議,查找問題的根源。同時,針對相關問題進行分析,特別是針對評議過程中群眾反映較強烈、矛盾較集中的問題,梳理成書面材料反饋給被評議單位。被評議單位根據反饋的情況,認真制定整改措施和方案,狠抓落實,切實解決自身存在的突出問題。堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改的標準。在整改完成后,評議領導小組適時開展跟蹤問效。通過評議,促使各被評議單位通過評議進一步加強內部管理,提高員工綜合素質,完善內部各項監督管理機制,使評議由解決具體問題向建立預防機制轉變;由突擊性推動向靠制度保證轉變。使全縣各供排水單位在服務水平等方面由外力推動向自覺行動轉變。目前,此項工作已完成了制定方案、動員部署階段,正在進入廠(站)務公開階段,同時對供排水單位的收費標準、收費依據、收費方式以及單位內部管理制度、向社會公開服務承諾和辦事程序上墻等事項,制定了全縣供水單位統一標志,使全縣水務管理逐步朝著制度化、規范化發展。
9、協助局有關部門做好環太湖流域水環境綜合治理項目調查和環太湖流域基礎設施建設的有關報表情況。隨著太湖藍澡事件的爆發,上級有關部門對環太湖流域的水環境整治和基礎設施建設情況日趨重視,加強了環太湖流域水環境整治和基礎設施建設情況的調查。作為行業管理部門,辦公室協助局有關部門對我縣的水源污染情況、水質達標率情況、供水安全設施是否存在安全隱患等方面作了認真的調查,并給予上報。
10、配合有關部門做好太湖引水工程。近年來,杭嘉湖地區普遍出現水質性缺水。為了保證居民安全用水,根據上級要求,嘉興市五縣兩區統一將從太湖引水。根據縣政府要求,按照市有關引水規劃,辦公室派出人員赴海寧、平湖等地,配合縣水利局積極開展太湖引水工程調研,并結合*實際,形成調研材料。
11、臺財資料實行規范管理。為加強對鄉鎮水站的行業管理,隨時掌握水站動態,保障水站的安全供水,辦公室充分借鑒了縣自來水公司的一些成功經驗,在原愛委會移交相關資料的基礎上,結合當前各站實際,經反復推敲,設置了“供水情況月報表”、深井泵檢修維護記錄簿等反映水站運轉情況的一套工作表格,從而結束了各鎮水站原來在報表、記錄等表格方面沒有統一、各自為政的局面,并要求各供水單位對每月的用水量進行上報,進行規范統一管理。
12、推行政務公開,統一形象,提升企業綜合素質。供水事業屬公益性事業,如何讓消費者消費的放心、明白,從今年9月份起,辦公室對全縣11家供水企業全面實行政務公開,內容包括各供水企業的自來水收費價格、收費方式及辦事程序,并對其進行統一規范。同時,要求各供水單位公開各自的搶修、投訴電話,如發生水管破裂、水管漏水、水質異樣等情況,使群眾能隨時隨地聯系到供水單位,及時解決問題,減少因事故引發的損失。通過政務公開、辦事公開,使全縣供水企業能進一步增強服務意識,做到“外樹形象,內強素質”,提升辦事效率,為全縣人民群眾提供更好的服務。
13、規范全縣供水工程建設費收費。由于我縣城鄉供水企業歸口不同,因此對供水工程建設費的價格、形式的收取也有所不同。為了統一、規范供水工程建設費收費價格,辦公室以文件形式,按照有關法律法規,對全縣供水企業的供水工程建設費收取的價格、形式進行了規范,保障了自來水用戶的利益。
14、做好全縣各供水單位的供水應急預案工作。為了確保在突發事故時能夠妥善處理,城鄉一體化供水辦公室要求全縣各供水單位制定應急預案,成立應急領導小組,對供水管線、水質污染、水源枯竭、重大機電、傳染性疾病等方面的突發事件的人員調集、物資儲備及如何保護現場、緊急搶險等方面都作了具體規定。目前,全縣各供水單位全部制定了應急預案。同時召開全縣各供水單位工作交流會及安全生產現場會,對全縣各供水單位的設施設備進行檢查,保證安全供水。
15、開展理順水務體制調研工作。根據省、市、縣有關文件精神,*縣要在2010年底前關閉所有深水井。這個目標時間緊,任務重,一方面我們將積極加快全縣城鄉一體化供水建設工作,另一方面在城鄉一體化供水的前提下建立健全供水運行體系。目前,全縣各供水單位各自為政,沒有統一的管理和規范的操作,對實現城鄉一體化供水產生了制約。因此,如何理順全縣供水行業的水務體制對加快實現全縣城鄉一體化供水顯得尤為重要。上半年,*縣城鄉一體化供水辦公室專門對全縣各供水單位的現狀、存在問題、一體化供水的運營管理等進行了調研,并形成書面材料,為下一步理順水務體制提供依據。
16、做好各供水單位信息員培訓和信息上報工作。為了解全縣各供水單位的工作動態,提高各供水單位信息員撰寫信息的技能,今年7月份,辦公室特地組織各供水單位信息員進行培訓,并對各供水單位的信息和突發事件及時上報作了規定,確保了信息上報率,以更好的進行監督和指導。同時,按照工程進度,每月對城鄉供水一體化一期工程的進展情況進行上報。
三、成立水業協會平臺,加強技術交流
結合全縣水行業實際需要,經全縣11家供水企業協商溝通后達成共識,已于今年3月份成立了全縣水業協會,共有會員12家。水業協會成立后,辦公室充分利用這一平臺進行技術交流。5月份,組織會員到寧波市水協進行考察,以借鑒其經驗。
同月,協會還組織全縣有關企業開展關于如何做好污水入網、污水預處理的培訓會,共有40余家企業參加了培訓,這也是我縣首次關于對污水入網、污水預處理方面的培訓,對促進企業污水入網,降低企業污水COD,改善全縣生態環境創造了良好的條件。
四、做好前期準備工作,加快城鄉供水一體化建設
1、協助做好城鄉供水一體化一期工程的各項前期準備工作。為加快我縣城鄉供水一體化進程,我縣于20*年啟動了城鄉供水一體化工作,并于20*年啟動了*縣城鄉供水一體化工程。辦公室積極協助工程籌備組做好前期籌備工作,目前已完成城鄉供水一體化一期工程的《可行性研究報告》、《工程初步設計》《環境評估報告》、《施工圖設計》等工程報批,完成了工程水土地質勘探、工程施工、監理招投標,完成了前期工程土地征用、拆遷的政策處理工作。20*年7月12日,工程被省發改委列為省重點工程;7月18日,注冊“*三地自來水有限公司”,于12月3日舉行開工暨奠基儀式,計劃2009年竣工。城鄉供水一體化一期工程的啟動,極大地加快了我縣城鄉供水一體化進程,對我縣城鄉居民喝上安全衛生的飲用水具有重要的意義。
2、完成《*縣城鄉供水管網專項規劃》編制工作。隨著城鄉供水一體化一期工程的啟動,與之相配套的城鄉供水二級管網建設也迫在眉睫。城鄉供水二級管網只有與城鄉供水一體化一期工程同時實施,才能實現全縣城鄉供水一體化的目標。但目前,我縣各鎮(區)城鄉供水管網沒有統一的規劃和設計,各鎮(區)各自為政,分散雜亂,管網建設沒有統籌安排。為此,今年上半年,由辦公室委托*省城鄉規劃設計研究院對我縣城鄉供水管網進行統一規劃,在形成初稿的基礎上,聽取了各鎮(區)和相關部門的意見、建議后,于11月完成規劃評審稿。并在20*年11月19日通過了專家評審。下一步將報縣政府立項,由此將徹底解決我縣以往供水管網沒有統一規劃的雜亂局面,為下一步順利實現我縣城鄉供水一體化打下基礎。
3、做好政策扶持工作,加快城鄉一體化供水步伐。城鄉一體化供水設施建設投資巨大,特別是各鎮(區)二、三級管網隨著城鄉一體化供水的推進,管網的建設、改造力度加大,對各鎮(區)形成很大的資金壓力。目前,我們對鎮(區)二、三級管網建設資金在政策扶持方面正在向政府提出一些積極性建議。
五、結對助學,開展愛心幫困、慈善捐款、捐物工作
20*年,辦公室與沈蕩新豐村小學的四年級貧困學生金圓圓結為幫困對子,該學生父親早亡,爺爺、奶奶年紀已大,全家生活的經濟來源全部靠他母親—一個外來打工妹的打工所得,家庭生活相當艱苦。辦公室在了解到金圓圓學生的情況后,積極與學校聯系,與之結成幫困對子,并分別在今年年初、六一節前去探望,并為他送上了書包和學習用品。9月份,辦公室在為他購買學習用品之余,還為他代交了新學期的學費,為他家庭減輕了一些經濟負擔。同時,辦公室成員還積極參加全縣慈善捐款、捐物活動,為我縣的慈善事業貢獻一份力。
六、開展節水型器具備案,為創建節水型城市打下基礎
1、做好節水型生活衛生用水器具備案工作。為進一步加大對生活用水器具質量和應用的監督力度,規范和提高我縣建筑工程用水器具質量,提高節水器具普及率,根據《城市房屋便器水箱應用監督管理辦法》、《節水型生活用水器具行業標準》的有關規定以及嘉興市規劃與建設局《關于嘉興市實行“節水型”生活用水器具產品備案的通知》,以建設局名義,下發了《關于*縣實行節水型生活用水器具產品備案的通知》,從20*年1月1日起,要求對在城市規劃區內取用城市供水管網的新建、改建、擴建建筑工程安裝使用的生活用水器具產品實行備案制度。辦公室對節水型用水器具備案進行了統一規范,并對全縣各供水單位的器具備案登記員進行了專門培訓,為打造節約型城市創造條件。
2、開展節水技術服務和推廣節水器具。隨著市場經濟的不斷發展,節約用水工作也從單純的行政管理轉變成服務管理。20*年,辦公室協助節水型生活器具備案企業推廣節水型器具1300件(套),配合縣科協赴城鄉開展衛生器具展示8次。
七、加大宣傳力度,為我縣的供水、節水創造輿論氛圍
1、做好城鄉供水宣傳工作。城鄉供水一體化工作,涉及到千家萬戶、方方面面,既有工程建設的投資問題,又有水務體制理順工作,需要各方面的理解和大力支持。而節約用水又關系到我們每個人的用水行為,關系到水資源的節約和浪費。因此,開展城鄉供水一體化工作和節約用水的宣傳顯得尤為重要。辦公室利用報紙、電視、《*動態》、《*政務》、《建設動態》等各種宣傳載體,對我縣的城鄉供水一體化和節約用水進行廣泛宣傳。下半年,辦公室又利用*供水網平臺,加大宣傳力度,對內起到了信息、技術交流的目的,對外為更好地開展城鄉供水一體化工作,以及更好地創建我縣的節水型城市、節水型社區和節水型單位創造輿論氛圍。
2、搞好節水周宣傳活動。以節水宣傳周為載體,編寫節水宣傳資料,制作創建節水型城市、加快普及節水型器具及各種宣傳口號標語8000份;制作粘貼節水宣傳牌5000份,發放節水宣傳畫1000余張,還制作公益廣告、懸掛橫幅,并通過電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳。同時,為了讓市民更直觀、清楚地了解節水型用水器具,辦公室特意精選了一些節水型的水龍頭,坐便器、管材、閥門等在現場展示,引起了廣大群眾的普遍興趣,取得了較好的社會效應。在往年面向社區、學校、縣城宣傳的基礎上,為了把節約用水的宣傳活動從城市向農村延伸,今年辦公室組織人員首次在全縣各鄉鎮開展節約用水宣傳活動,以提高農村群眾的節約用水意識,從而進一步提高我縣城鄉整體節約用水水平。
城鄉供水一體化關系到全縣城鄉居民的切身利益,對構建和諧社會、建設社會主義新農村和打造“一城三地”都具有重要的意義,其功在當代,利在千秋。20*年,縣城鄉一體化供水辦公室將在縣建設局的領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟,深入貫徹學習黨的十七大報告精神,以“城鄉供水一體化”為目標,以“公眾滿意為標準”,明確職責,形成合力,加強行業管理,積極開展各項工作,為早日實現全縣城鄉供水一體化目標而不懈努力。