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同志們：

我代表縣紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實中省紀委七次全會、市紀委二次全會*十三次黨代會精神，回顧總結20*年工作，安排部署20*年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

一、20*年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧

20*年，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央、省委、市委*委關于加強黨風廉政和反腐敗工作的各項重大決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以學習貫徹《黨章》為主線，以黨風廉政建設責任制為龍頭，全面抓好反腐倡廉各項工作，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出重點突出、措施有力、成效明顯的良好局面。

(一)以學習宣傳貫徹《黨章》為切入點，實現反腐倡廉工作重點突破。20*年，全縣各級紀檢監察機關始終堅持抓重點和關鍵，以重點突破帶動反腐倡廉各項工作。黨風廉政宣傳教育工作力度加大。以學習宣傳貫徹《黨章》為主線，以廉政文化“六進”活動為載體，全力打造漢陰廉政文化特色。在4月份的“學習宣傳黨章活動月”期間，縣紀委牽頭組建《黨章》宣講團，巡回到各鄉鎮各部門為300*名黨員干部做輔導講座5*場次。6月份縣紀委牽頭舉辦了“國土杯”《黨章》知識測試、“地稅杯”《黨章》知識競賽、“國稅杯”社會主義榮辱觀演講賽、“城建杯”慶祝建黨85周年廉政歌曲歌詠比賽，自編自演的廉政文藝節目《荷賦》參加市紀委“清風頌”廉政文藝匯演榮獲“最佳表演獎”和“優秀組織獎”。“七一”前夕，澗池、雙乳、漢陽、觀音河等鄉鎮開展了以“廉政歌曲大家唱”為主題的廉政文化系列活動，從而將廉政文化“六進”活動推向高潮。通過這些活動，全縣各級黨組織用黨章的規定、黨章的精神指導黨風廉政建設和反腐敗工作的水平進一步提高，廣大黨員特別是黨員領導干部的黨章意識和學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章的自覺性和堅定性進一步增強；黨風廉政建設責任制穩步推進。全縣各級各部門緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，采取抓任務分解、典型示范、檢查考核、責任追究等關鍵環節狠抓落實。進一步明確了責任主體、責任范圍、責任目標，確保各級領導干部“一崗雙責”和“五個一”任務真正落到實處。縣廉責辦先后在平梁、龍埡、縣水利局、縣財政局等單位建立了示范點，對各鄉鎮各部門進行了黨風廉政建設責任制半年檢查和年度考核，全年實施責任追究1案*；構建警示訓誡防線工作成效明顯。全縣各級各部門高度重視構建警示訓誡防線工作，充分發揮各級黨委的責任主體作用，各級紀委的組織協調作用，各級領導的表率帶動作用，認真落實構建警示訓誡防線工作三項制度。城關鎮紀委將警示訓誡與查辦案件工作緊密結合，縣教體局紀委將警示訓誡與糾風工作有機結合，真正達到了既教育挽救了一批黨員干部，又保護了他們干事創業積極性的良好效果。全年共實施警示訓誡7*，其中，警示提醒4*，誡勉督導1*，責令糾錯1*。

(二)認真履行工作職責，確保政令暢通。在推進反腐倡廉各項工作中，全縣各級紀檢監察機關始終堅持服從和服務于經濟建設這個中心，確保縣委縣政府的政令暢通。圍繞優化投資環境和群眾關心的“上學難、看病貴”問題，下決心出實招切實糾正損害群眾利益的不正之風。縣紀委監察局下發了《投資環境整治實施方案》，與縣電視臺聯合舉辦了“電力杯•我與投資環境”有獎征文活動，向重點項目派駐監察室*。全年查處糾正違規亂收費學校7所，清理違規資金4.*元。縣衛生局、教體局、國稅局、地稅局等部門和中省單位，緊密結合自身行業特點，在政風行風建設方面取得了明顯實效。縣糾風辦牽頭先后在衛生系統*醫療單位、教育系統16所學校及中省單位開展了三次政風行風評議大會；全年共組織公路“三亂”明察暗訪1*，對有關執法人員實施警示訓誡*，有效地杜絕了公路“三亂”現象。圍繞管好“權、錢、事、人”四個方面，加大源頭治腐工作力度。縣監察局編印了《*政務公開目錄手冊》，召開了全縣政務村務公開現場會。所有收費單位的行政事業性收費全部實行“收支兩條線”，全年實現政府采購139*元，節約資金245.*元。加強對招投標活動的監督，建設工程招投標率達100，嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用條例》選拔任用領導干部。加強執法監察工作，全年開展執法監察19項，查處并糾正退還違紀金額18.3*元，全年查處涉嫌商業賄賂案件8

起，涉及資金3*元。重點圍繞新農村建設、退耕還林、計劃生育“三查三清”工作等重點工作開展監督檢查，有力地促進了全縣經濟和社會事業發展，維護了縣委、縣政府政令暢通。

(三)紀檢監察干部隊伍建設得到進一步加強。以提高紀檢監察干部“五種能力”為目標，切實加強干部隊伍建設。結合鄉鎮黨委換屆，全縣1*鄉鎮紀委調強配齊了紀委副書記和紀委委員。注重干部培訓，提高綜合素質。縣紀委監察局*班子成員參加了中省紀委舉辦的培訓班，*鄉鎮紀檢干部到縣紀委機關進行了跟班培訓，4*鄉鎮部門紀委書記和紀檢組長參加了全市紀檢監察干部培訓班，全年對2*紀檢監察干部進行了調整和輪崗交流。認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。5月份活動月期間，在全縣紀檢監察干部中廣泛開展了宣傳一次黨章、開展一次調研、撰寫一篇心得、參加一次演講、解決一個問題的“五個一”活動。縣紀委監察局機關干部以實際行動投入到掛聯的三同村社會主義新農村建設和漩渦鎮群英村大瀛湖治理工作，受到了縣委、縣政府的充分肯定和干部群眾的好評。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。從源頭上防治腐敗工作還比較薄弱，一些領域的腐敗現象還依然存在；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；有的領導干部形式主義、官僚主義嚴重，作風不實，弄虛作假；少數干部工作方法簡單粗暴，辦事不公，與民爭利；有些地方和部門領導干部沒有認真執行黨風廉政建設責任制，有些反腐倡廉制度措施落實得不夠好。這些問題，在我縣也都有不同程度的存在，必須采取有效措施，認真加以解決。

二、20*年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

20*年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中省紀委七次全會、市紀委二次全會*十三次黨代會精神，全面履行黨章賦予的職責，突出重點，繼續抓好黨員干部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續抓好源頭治理，推進體制機制制度創新，加大違法違紀案件查處力度，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現率先突破發展和構建富強和諧漢陰營造良好的政治環境。

(一)加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查，促進漢陰率先突破發展。要緊緊圍繞縣十三次黨代會確定的在工業擴張、城鄉繁榮、新農村建設、公路建設實施率先突破發展、構建富強和諧漢陰等重大戰略任務，切實改進和加強監督檢查工作，維護政令暢通，促進工作落實。要堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為，嚴肅糾正在加快發展中盲目決策、脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，促進經濟社會又好又快地發展。要繼續圍繞改善行政管理、提高工作效率開展效能監察，切實解決一些地方和部門存在的行政不作為、亂作為等問題。要進一步加強對發展環境的監督檢查，嚴肅查處破壞發展環境的案件，營造良好的發展環境。要以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，建立完善和落實維護群眾利益的相關制度，逐步建立健全利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制，最大限度地增加和諧因素，化解社會矛盾，促進和諧發展。

(二)深化反腐倡廉宣傳教育，促進領導干部廉潔從政。充分發揮教育的基礎性作用，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，豐富教育內容，創新教育方式，增強教育效果，運用過去各類宣傳教育活動中創造的好做法好經驗，繼續深化反腐倡廉教育。各鄉鎮各部門要調強配齊黨風廉政宣傳教育協調領導小組和骨干通訊員，切實增強領導小組的組織協調能力，建立健全激勵機制，充分調動骨干通訊員反腐倡廉宣傳的積極性。要繼續組織黨員干部深入學習黨章、《文選》和*同志關于反腐倡廉的重要論述，深入開展黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、遵守黨的紀律尤其是政治紀律教育。在黨員干部中廣泛開展“立黨為公、執政為民”主題教育活動，引導黨員干部堅持社會主義核心價值體系，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。堅持用先進典型對黨員領導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。繼續推進廉政文化進機關、進學校、進社區、進家庭、進企業和進農村活動，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，營造反腐倡廉的社會氛圍。

切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。加強對領導干部配偶子女從業情況的監督檢查，根據統一安排，上半年開展一次申報登記，堅決糾正存在的問題。嚴格執行公務用車規定，加強對公務員工資制度改革和規范津補貼工作的監督檢查，堅決糾正濫發錢物等違規違紀行為。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，嚴格控制各種名目的慶典、評比達標活動，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。對于頂風違紀的，要嚴肅追究領導干部的紀律責任。

(三)扎實推進農村基層黨風廉政建設，促進社會主義新農村建設。認真貫徹落實中央和省委、市委關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，根據縣委、縣政府的安排，圍繞社會主義新農村建設，全面加強農村基層黨風廉政建設。農村基層黨風廉政建設要以鄉鎮站辦所負責人、工作人員和村“兩委”班子為重點對象，突出抓好教育管理，規范行政行為，提高依法行政的能力和水平，增強為群眾服務的意識和責任，切實轉變農村基層干部工作作風。按照“公開、公正、透明”原則，深入推進村務公開、鄉鎮站所事務公開，切實保證群眾的知情權、參與權和監督權，確保黨在農村的各項惠民政策得到很好的落實，使黨和政府同人民群眾的血肉聯系進一步密切。完善農村基層黨風廉政建設制度體系，規范村級財務管理、建立健全村民民主監督、重大事項民主決策等制度，有效防止違紀違法問題的發生。各鄉鎮黨委和有關方面，要認真抓好農村基層黨風廉政建設示范點，發現和培養先進典型，引導和推動農村基層黨風廉政建設健康發展。

(四)推進構建警示訓誡防線工作，建立和完善懲治和預防腐敗體系。全縣各級黨委、政府、紀檢監察機關和黨員領導干部要充分認識構建警示訓誡防線工作的重要意義，把構建警示訓誡防線工作納入懲治和預防腐敗體系建設統籌謀劃，使構建警示訓誡防線工作服從服務于黨委政府的中心工作，更好地促進經濟社會的全面發展。要重點圍繞認真貫徹執行《*構建警示訓誡防線工作辦法》，通過抓制度化、規范化建設，明確責任主體，界定適用范圍，規范工作程序，使這項創新性工作成為常規性工作。要把構建警示訓誡防線自覺融入黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，貫穿到信訪舉報、案件檢查、執法監察、源頭治理、糾風以及廉潔自律、述職述廉、責任制考核等各項工作之中，運用構建警示訓誡防線方法和手段，積極大膽實踐，認真組織實施，使構建警示訓誡防線工作最大限度的發揮教育、愛護、保護干部的積極功能。

(五)嚴肅黨紀政紀，進一步加大查辦案件工作力度。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗的有效手段。要堅決查處嚴重違紀違法案件，對腐敗分子發現一個查處一個，不姑息，不手軟。重點加強對貫徹執行國家惠民政策的監督，著力查處侵占群眾利益、執行惠民政策中出現的違規違紀問題。嚴肅查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴肅查辦在政府投資項目中搞虛假招投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件。嚴肅查辦項目管理、工程承包、土地管理、礦產開發和政府采購等經濟領域的案件，力爭在查處大案要案上有所突破。

實行領導聯系案件、紀委常委包片指導基層辦案責任制，進一步暢通信訪渠道，提倡和鼓勵實名舉報。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又體現寬嚴相濟、區別對待，注重辦案的政治經濟和社會效果。在查辦案件過程中，要注意把改革中出現的失誤與嚴重違紀違法區分開來，既查辦嚴重妨礙和破壞改革發展的行為，又支持和保護廣大黨員干部干事創業的熱情。加強案件審理工作，規范“鄉(鎮)查縣審”，把依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，不斷提高辦案工作的能力和水平。著力完善辦案協調機制，規范案件檢查措施，加強內部管理監督，確保安全文明辦案。抓好典型案例剖析，實行“一案兩報告”制度，積極開展“以案說紀、以案說法”教育活動，充分發揮辦案的治本功能。

(六)加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。要督促和會同有關部門重點解決食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題。繼續治理教育亂收費，認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，健全教育收費監督管理制度，嚴格規范收費行為。切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，推行藥品(耗材)網上集中招標采購辦法，加強藥品和醫療服務價格監管，加快新型農村合作醫療建設，降低群眾醫療費用負擔。認真落實減輕農民負擔各項政策規定，堅決糾正亂收費、亂罰款和亂攤派，嚴格規范農業用水用電等收費行為，嚴肅查處制售假劣農資和哄抬農資價格等行為，切實解決農村土地承包和征收征用中侵害農民土地權益的突出問題。開展房地產市場秩序專項整治，對房地產管理部門和開發商依法進行檢查監督，發現違規違法、權錢交易的，從嚴查處。推進民主評議活動，堅持全面評議與重點評議相結合，促進部門和行業作風的明顯好轉。充分發揮行政監察職能作用。加強對重點部門、重點崗位和關鍵環節的行政監察，促進行政規范化。加強對礦產資源開發、環境保護、招標投標、安全生產、行政許可、社保資金管理使用、退耕還林等情況的執法監察，堅決查處有令不行、有禁不止的行為。加強對勞動法執行情況的執法檢查，及時查處侵害勞動者權益的問題，促進各項勞動政策落實。堅決糾正和查處在土地管理中以租代征和未批先占、未批先建等違法違規行為。

深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對各部門各行業自查自糾的督促檢查，3月底前完成檢查驗收工作。積極探索治理商業賄賂與有關資質、資格審查相結合的監管辦法，形成防治商業賄賂的長效機制。

(七)深化體制改革和制度創新，推進治本抓源頭工作。堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，深化體制機制制度改革，逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。深化干部人事制度改革，認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，落實和完善相關制度和措施，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進司法體制和工作機制改革，推行人民陪審員、人民監督員制度，健全司法機關依法接受外部監督和加強內部監督制約機制。深化行政審批制度改革，加強對行政審批行為的規范和監督；繼續推行行政許可方式改革，擴大推行工商企業登記實施范圍，健全市場準入和退出機制；進一步規范政務大廳管理工作。推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，逐步把政府非稅收入納入“收支兩條線”管理，擴大實施國庫集中收付制度范圍。深化投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。強化對政府投資工程招標投標的監督管理，規范建筑市場交易行為。全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。完善政府采購管理體制，擴大政府采購范圍和規模，嚴格實行“管采分離”。對部門管理和經營的國有資產，逐步實行統一管理經營，堵塞“小金庫”資金來源，防止胡支亂花、鋪張浪費。

(八)切實加強監督，促進領導干部作風建設。全縣各級黨組織要認真學習貫徹*同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，充分認識加強領導干部作風建設的重大意義，通過完善教育，強化監督，健全機制，切實把領導干部作風建設抓緊抓好、抓出成效。要把領導干部作風教育融入到黨紀法規教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔從政教育之中，促使各級領導干部自覺踐行*同志提出的八個方面的良好風氣。要進一步完善領導干部作風建設的相關制度，根據領導干部作風建設出現的新情況、新問題，建立管用有效、操作性強的新制度，逐步形成加強領導干部作風建設的長效機制。要進一步強化監督職能，把貫徹落實黨內監督各項規章制度與領導干部作風建設有機結合起來，堅持和完善民主集中制，健全領導班子議事規則，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，加強對領導干部任期和離任經濟責任審計。積極推進黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度，促進領導干部作風建設。進一步改進信訪舉報、民主評議等工作，建立對領導干部作風情況的動態監督和測評反饋機制，及時了解、全面掌握領導干部作風建設的情況，對領導干部作風建設存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態；對本地本部門領導干部作風方面存在的普遍性問題，要通過專項治理，剎風整紀；對作風方面出現嚴重問題的，堅決嚴肅查處。按市委的要求，今年，全縣各級領導班子要以作風建設為主題，召開一次專題民主生活會，領導干部要按照要求對照檢查，深刻剖析，認真整改。在述職述廉中，也要報告改進作風的情況，自覺接受組織和群眾的監督。

三、改進作風，狠抓落實，不斷加強和改進紀檢監察工作

今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而繁重，全縣各級紀檢監察機關和紀檢監察干部一定要適應新形勢新任務的要求，用科學發展觀統領紀檢監察工作，進一步增強責任感和緊迫感，統籌安排，扎實工作，全力抓好反腐倡廉各項任務落實，不斷提高履行職責的能力和水平。

加強學習，提高綜合素質。全縣紀檢監察干部必須加強學習，不斷適應反腐倡廉新形勢新任務的要求。要認真學習領會中省市縣有關反腐倡廉工作會議、文件精神以及*、*關于反腐倡廉的重要論述，用科學理論武裝頭腦，指導實踐。要深入系統地鉆研紀檢監察業務，加強學習經濟、法律、現代科技和社會管理等方面知識，努力提高全面履行黨章賦予的職責的能力、貫徹落實科學發展觀的能力、對領導干部實施有效監督的能力、依法執紀辦案的能力、組織協調反腐敗工作的能力。要進一步加強和改進紀檢監察干部的學習，深入開展創學習型機關、建學習型隊伍、做學習型干部活動，使學習成為每一名紀檢監察干部的良好習慣。可采取“請進來、走出去”的辦法，采取集中培訓、組織外出學習考察等途徑，不斷改善紀檢監察干部的知識結構，開闊知識視野，提高工作能力，

服務大局，促進率先突破發展。紀檢監察機關作為維護紀律的專門機關，必須緊緊圍繞和服務于這個中心。要堅持把反腐倡廉各項工作融入突破發展的各項決策和政策措施之中，與實施突破發展的重大舉措緊密結合起來，以反腐倡廉的實施成果促進發展。要堅持緊貼發展中心履行職責，對縣委作出的每一項重大決策部署，都要及時跟進，快速反映，全程監督，及時掌握遇到的新情況、新問題，及時研究對策，提出紀律要求，著力解決工作不順、落實不力、有令不行、有禁不止等問題，保證率先突破發展的各項決策和任務落到實處。要堅持把支持保護改革，營造干事創業環境作為重要職責，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者、批評空談者、教育失誤者、追究誣告者、懲治腐敗者，引導和保護廣大黨員干部一心一意謀發展、放開手腳干事業的積極性和創造性，為率先突破發展提供有力的支持和服務，創造良好的環境和條件。

改進作風，加強隊伍建設。全縣各級紀檢監察機關要帶頭發揚*同志倡導的八個方面的良好風氣，不斷改進和加強自身的作風建設，努力提高紀檢監察工作的質量和效能。要大力倡導撲下身子、埋頭苦干、深入實際、調查研究的風氣。要教育和引導廣大紀檢監察干部自覺增強拒腐防變意識，做到正人先正已，執紀先守紀，秉公先奉公，帶頭遵守黨紀國法，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受黨和人民群眾的監督。要自覺遵守紀檢監察干部行為規范，嚴禁利用職權謀取私利，嚴禁參加可能影響公正執行公務的宴請，嚴禁在接待群眾來訪中態度生冷蠻橫，嚴禁參加有損紀檢監察干部形象的娛樂活動，自覺維護紀檢監察干部的形象。要進一步建立健全內部監督制約機制，把管理監督貫穿于執紀工作運行的每個環節。對發現的苗頭性問題，要及時予以提醒和糾正，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離。要繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，深入基層，幫助群眾排憂解難，維護好群眾的根本利益。認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚求真務實的“三苦”精神和“四實”作風，運用先進性教育活動的成果，切實解決紀檢監察機關在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。經縣委研究決定，縣紀委監察局將對1*縣直部門紀檢組實行統一管理。縣紀委將在縣委黨校舉辦全縣紀檢監察干部培訓班，分期分批抽調基層優秀紀檢監察干部到委局機關進行跟班培訓。同時，進一步加強目標責任考評，健全獎懲機制，大力表彰工作中涌現出來的先進典型，加大干部輪崗、交流力度，實現干部的合理流動和科學配置，努力建設一支政治堅強、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

同志們，今年是實施率先突破發展和構建富強和諧漢陰的開局之年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大，讓我們在縣委的堅強領導下，以更過硬的素質、更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大進步。