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20*年是實施全市民政事業“十一五”規劃的開局之年，我區民政工作緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，按照市民政局的總體要求，堅持民政“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，各項民政工作都按照年初總體部署按時完成，并取得了較好的成績。

一、20*年工作總結

（一）、各項救助政策不斷完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。

1、完善分層救助與分類救助相結合的救助機制。

“低保”救助。按照《*市城鄉居民最低生活保障實施辦法》精神，在嚴格按程序審批的同時做到應保盡保、應退盡退。截止20*年10月，全區共有“低保”戶725戶1350人，累計發放低保金300.19萬元。困難救助。按照市政府五大類26項幫扶優惠政策，不斷加大救助力度。1-10月，全區共有困難家庭1211戶3286人；發放煤水電補貼19.6萬元。今年，我們將家庭人均收入在“低保”標準120%以內的困難家庭納入市級救助圈，發放市級春風行動救助金519.13萬元；將家庭人均收入在“低保”標準（120-140）%范圍為內的困難家庭納入區級救助圈，發放區級春風行動救助金30.56萬元。醫療救助。按照《*市城鎮困難人員醫療救助辦法》及《*區農村困難家庭醫療救助實施辦法》文件精神，積極探索困難家庭和患重大疾病且無力承擔較大醫療費用人群的即時救助途徑和辦法，今年為437戶未參保城鎮、農村困難家庭發放或預撥醫療救助金達64.82萬元。其他救助。根據市政府《關于建立市區征地農轉非勞動年齡段以上人員生活補貼制度的意見》的文件精神，截止今年10月，我區共有符合條件的征地農轉非人員4339人，已累計發放征地農轉非生活補貼648.165萬元。積極爭取上級危房資金5.55萬元，為16戶農村困難危房家庭進行危房改造。同時，為33戶住房特別困難的家庭申請了“廉租”住房；為41人發放“五八城遷”、農婚知青生活費、黨外人士發放生活補貼共計11.8余萬元。

2、完善“低保”動態管理工作新途徑。

為做好最低生活保障的動態管理工作，我們在實行低保金社會化發放和推廣“三群三聯”工作機制的基礎上，今年區幫扶救助中心和鎮、街道幫扶救助服務所進行了幫扶救助網絡的聯接，實現了市、區、鎮、街道、社區（村）幫扶救助信息的網上傳遞,進行網上申報和審批。下半年，我們在68個社區聯網的基礎上，對全區18個村也實行了聯網，形成了覆蓋全區的幫扶救助網絡。

3、開展形式多樣的慈善助困活動

一是“9·19幫扶日”救助。今年9月19日，我局邀請浙江小百花越劇團為轄區內70歲以上持困難家庭救助證的300多位老人舉辦專場越劇演出，讓老人們在得到物質幫扶的同時，在精神文化上也感受到格外的關懷。為425人患重大疾病的困難人員、未成年孤兒、因病致貧的企業退休人員發放每人1000元的救助金，共計發放金額42.5萬元；為70歲以上持困難救助證的生活困難老人贈送中秋月餅和營養保健品；全區機關部門慰問走訪結對的困難家庭，每戶發放慰問金500元；二是“春風行動”救助。在第六次“春風行動”中，發放市級救助金519.13萬元，區級救助金30.56萬元。還為因病和突發性災害造成生活困難的家庭發放救助金21.23余萬元。三是積極開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。今年11月，組織開展全區性的社會捐助活動，充分發揮我區各級黨政機關干部和共產黨員的帶頭作用，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾，為對口支援寧夏固原地區困難群眾募集過冬棉衣被11.8萬余件（1643包），募集資金150余萬元。

（二）、和諧社區建設全面開展，社區組織建設和管理水平有新的提高。

1、以“紀念”活動為契機，推動我區社區建設蓬勃發展。

今年，我們以紀念同志視察*社區建設五周年為契機，認真貫徹落實同志關于*社區建設要實現“全省示范、全國領先”的工作指示，按照市民政局的統一部署，積極開展好紀念同志視察*社區建設五周年系列活動。一是召開社區建設工作暨居家養老動員大會。總結五年來我區社區建設成績，表彰2005年度全區社區建設工作的先進單位和先進個人,部署了20*年社區建設工作。二是舉辦“和諧社區”建設大討論。結合我區社區建設實際，圍繞構建“和諧社區”要求，扎實抓好社區建設，開展大討論活動。活動以征文的形式進行，鼓勵廣大社區工作者積極投稿，并通過社區管理信息網進行討論交流。三是舉辦我區第三屆社區文藝會演暨“小巷總理”演講比賽。全區10個鎮、街道選送的10個異彩紛呈的優秀節目均由社區群眾自編、自導、自演，充分展示了我區社區建設的新成績。四是舉辦社區建設成果圖片展。制作社區建設成果圖片12塊，通過圖片的形式，全面展示我區五年來社區建設成果。通過系列活動，在居民群眾中積極營造了“愛家園、愛社區”的和諧氛圍。

2、注重服務，進一步完善社區服務業建設。

一是做好社區服務業登記發證管理工作。培育和發展社區民間組織，特別是家政企業進社區連鎖經營，拓展面向全體居民的便民利民服務和面向轄區單位的社會化服務；目前，全區已有355家社區服務單位領取《*市社區服務業證書》。同時，對*年度的市社區服務業發展專項資金扶持進行了申報。二是開展全區28個社區“萬家圖書進社區”圖書援建活動。三是便民服務。啟動社區事務綜合管理網、電腦服務網、電視服務網等“三網”建設，今年6月，又與*市96345市民呼叫服務中心合作，初步建立*區96345呼叫服務平臺，進一步提升了社區服務水平。四是區社區服務中心作用明顯。20*年1-10月份，共接待咨詢5000余人次，累計受理各類辦事項目79184件，辦結78877件（其中即收即辦72554件，承諾事件5941件，聯合事件382件），辦結率99.6%。一年來，未接到投訴，受到轄區群眾的好評。同時，各鎮、街道、社區相應建立了社區服務中心或服務站，目前，全區已有7個鎮、街道建立了一門式社區服務中心，全區68個社區均建立了社區服務站，開展勞動保障、計生、救助、警務等服務工作，其中29家社區建立了一門式服務大廳，集中受理為民辦事項目。五是制定下發了《*區扶持社區服務業發展實施意見》、《*區“居家養老”工作實施意見》。建立了13個助老服務站，為全體老人提供方便服務，為特殊老人提供免費服務。

3、加強培訓，進一步提高社區工作者的素質。

一是抓好社區信息化培訓工作。從去年下半年到今年6月，共開展信息化培訓22次，參加人數達660人次，為社區信息化建設打下了基礎。二是今年上半年，我局與區社區學院聯合組織全區社區書記、主任在市民學校開展兩天時間的培訓，提高書記、主任們管理社區事務的能力。三是各鎮、街道結合和諧社區大討論以社區工作者協會活動論壇、經驗交流會等形式進行知識培訓。

4、夯實基礎，進一步完善社區硬件設施建設。年初，我們對22個撤村建居社區配套用房調查摸低的基礎上，申報新建22800平方米，申報確權26698平方米社區配套用房。同時，為進一步抓好社區硬件設施建設，投入資金對紅石板、闊板橋、七古登、八丈井、祥符、勤豐、瓜山等社區用房進行新建和改造。

5、努力創建，積極開展我區第三屆“鄰居節”活動”。為配合*市第三屆鄰居節活動，把鄰居節辦成市民滿意的節日，我局聯合區文明辦、區文廣新局舉辦我區第三屆“鄰居節”活動。此次活動以“真情連你我，和諧入萬家”為主題，發揮社區居民主動性和創造性，以鄰里巧手接力賽為載體，開展包餃子、釘扣子、藝術插花等競賽活動，各社區也紛紛開展了如社區運動會、社區廚藝大比拼、樓道全家福等豐富多彩的鄰居節活動，展現了濃濃的鄰里情和守望相助的精神。

6、扎實抓好村務公開、民主管理工作。今年以來，我們按照“管理民主”的要求，把農村基層民主政治建設放在更加突出的位置，切實加強和完善黨組織領導的、充滿活力的村民自治機制，充分發揮基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，保障人民群眾的民主權利，為社會主義新農村建設創造良好的政治環境。根據《關于開展村務公開民主管理規范化建設和示范單位創建活動的通知》（浙村發[20*]3號）文件精神，積極做好示范鎮、村的材料推薦和申報工作，半山鎮和康橋鎮的蔣家浜村分別被評為浙江省村務公開民主管理示范鎮、村。下半年，我局牽頭組織各鎮分管領導和全區18個行政村的村委會負責人及財務人員開展了村務公開民主管理工作的業務培訓，并參觀學習了建德市里芳村的先進典型。今年，我們還制定下發了《*區鄉鎮政務公開和村務公開領導小組及村務公開辦公室有關村務公開的工作職責》，《關于開展村務公開民主管理規范化建設和示范單位創建活動的通知》、《關于進一步規范村務公開和民主管理工作的實施意見》、《*區村務公開督查制度》，使村務公開民主管理工作進一步提高和規范。

（三）、堅持依法行政、規范管理，社會事務管理水平進一步提升。

1、婚姻、收養登記工作。嚴格依法行政，確保執法合格率100%。完善婚姻登記、收養登記信息化建設，截止20*年10月，依法辦理結婚登記共3439對，補辦結婚證171對，出具無婚姻檔案證明1098人，辦理離婚登記523對，補辦離婚證13對，登記合格率100%。依法受理符合《收養法》條件的棄嬰14名，正式辦理收養證12名。

2、殯葬管理工作。全區“三沿五區”墳墓清理工作扎實推進，今年以來，共遷移散墓129穴，逐年累計整治率90%，基本完成全年工作任務。協調各部門做好冬季、清明掃墓期間的管理和安全工作，截止10月底，全區死亡人數383人，遺體火化率達100%。同時，加大對半山村生態公墓建設的指導，及時下撥綠化建設資金，有效改善了半山村公墓整體環境。

3、地名管理工作。今年，我們以抓好地名公共服務工程各專項工作為重點，根據《關于啟動地名公共服務工程的實施意見》，切實的在地名標志設置、地名規范、數字地名、地名規劃等專項事務中統籌安排，一是加大對農村門牌的整治，逐步改善一些村門牌比較混亂的現象。二是配合我區背街小巷整治工作，完成了20余條新路名的申報、編排、制作和安裝工作。三是做好數字地名工作。及時更新數字地名信息，已錄入88000余條門牌地名信息，地圖定位7300余條，提前完成市地名辦的要求。四是啟動地名規劃的編制工作，并積極爭取經費。同時，做好地名命名、更名日常工作，今年1-10月，共申報樓盤9個，橋梁2座，打印門牌7000余本，制作各類門牌6100余塊。

4、福利企業管理工作。今年1-9月，完成福利企業實現工業總產值6.1178億元，同比增長42%；銷售收入6.1778億元，同比增長53%；利潤3971萬元，同比持平。按照省、市福利企業年檢年審工作的統一部署，聯合區國稅局、地稅局完成了年檢年審普查工作。舉辦福利企業資質管理信息系統軟件培訓班，來自全區26家福利企業的近30名財務人員參加了培訓。

5、雙擁優撫安置工作。一是召開“八一”軍政座談會和開展春節期間慰問駐軍部隊活動,慰問部隊資金達40.8萬元。二是深化退役士兵安置改革成果，努力完成安置任務。2005年底我區共接收退伍兵90人，其中城鎮自謀職業安置66人，農村兵安置7人，復工復職安置17人，發放自謀職業費、生活費共計119.8萬元。三是根據市重點優撫對象優撫標準自然增長機制，調整20*年*市區重點優撫對象優撫金標準,發放優撫金144.5萬元，發放優待金、補助金共計18.9萬元。

6、民間組織管理工作。堅持培育發展與監督管理并重的方針，加強民間組織登記和管理，不斷提高民間組織的整體水平。截止20*年10月，全區共有登記注冊的社會團體52個，民辦非企業單位56個。同時，上半年還開展了民間組織年檢年審工作，并組織和睦醫院等4家民辦非企業單位參加了省市民間組織管理部門舉辦的誠信建設廣場公益活動。

（四）、積極應對老齡化問題，推動老齡工作深入開展。

1、加快我區老齡工作硬件建設步伐。一是我區老人公寓建設主體工程已于6月底竣工，目前已進入室內裝飾等工作，預計可比原計劃提前3個月左右竣工。二是探索居家養老新模式。我局牽頭上塘街道，以公辦民營的方式，將該街道敬老院租賃給個人經營，街道在擁有產權的同時進行業務指導。三是康橋鎮瓜山村、吳家墩村、永和墩村分別建立了敬老年活動室，為豐富老年人的精神文化娛樂生活，提供了有力的保障。

2、積極為老年人辦實事。一是制發老年人優待證。按照省、市老齡委關于做好《浙江省老年人優待證》制發工作部署和要求，區老齡工辦于2月16日及時啟動我區浙江省老年人優待證申請、登記、制發工作，截止今年10月底，已發放老年人優待證36336張。二是維護老年人的合法權益。4月12日，在紀念《中華人民共和國老年人權益保障法》頒布十周年之際，區老齡工辦會同區司法局、區法律援助中心和我區6家法律事務所在大關公園開展法律援助活動。三是辦好老年電視大學。全區共有87個老年電視大學教學點，深受老年學員的喜愛，參加學習的人數達2500人次。

3、繼續實施“3587”工程。一是創建省老齡工作規范化社區。68個社區中60個社區已達到省規范化社區標準，達標率為88%，其中46個城市社區達標率為100%；農村撤村建居的22個社區已有14個達標，達標率為64%。二是創建省規范化老年人協會。為貫徹落實全國、省、市老齡工委關于加強基層老年工作的目標要求，在全區城市社區、農村開展創建省規范化老年人協會的創建工作。通過市、區考評79個基層老年人協會達到規范化標準，其中城市社區創建率達100%，農村創建率為56%，實現了上級規定的城市社區創建率達90%，農村創建率為30%的創建目標。

4、做好全國老年人口狀況抽樣調查。根據省老齡委的部署，我區被定為中國城鄉老年人口抽樣調查點。4月18日，區老齡工辦召開涉及抽樣調查的米市巷、湖墅、拱宸橋、和睦、大關五個街道的老齡工作會議，對抽樣調查的方案、對象和時間進行專題部署。被選定的區、街道、社區的12名督導員、訪問員參加了省老齡委舉辦的培訓班。參加調查的米市、珠兒潭、長樂苑、德勝、和睦社區的工作人員在時間緊、任務重、要求高的情況下，克服困難，保質保量完成了前期的全國老年人口狀況入戶調查，受到省老齡工辦的高度贊揚。

5、開展慶祝老人節慰問活動。一是市區領導走訪慰問17名百歲老人和10名困難老人，發放慰問金1.8萬元；各鎮、街道、社區共走訪慰問老年人達1.7萬余人次，發放慰問品、慰問金共計35.3萬元。二是舉辦各類文藝活動60場次，開展體育比賽45場次，組織郊游、旅游31場次，1.9萬余老年人參加了活動。三是積極組織參加浙江省第七屆老年文化周活動，小河街道選送的舞蹈《江南春色》代表我市參加了省老年人文化周的演出。