市委經貿發(fā)展總結
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（一）基本情況
前11個月（因12月份數據未出），全市新批外商投資項目30個，同比下降11.8%；合同外資9259萬美元，下降80.3%；實際吸收外資1.67億美元，增長15.2%。外貿進出口30.97億美元，同比增長34.5%，增幅高出全省平均水平24.5個百分點。其中，出口15.17億美元，增長17.7%，增幅高出全省平均水平6.6個百分點；進口15.8億美元，增長48.1%，增幅高出全省平均水平30個百分點。經口岸進出口貨運量3338萬噸，增長10%；集裝箱進出口運量13.4萬標箱，增長18%；出入境交通工具2878艘（架）次，下降6%。
預計全年實際利用外資可達到1.73億美元，同比增長15%。外貿進出口32.47億美元,增長26.1%。其中，出口16.07億美元,增長10%;進口16.4億美元,增長47.2%。
（二）主要特點
1．實際外資主要來源于香港和法國。香港實際入資14140萬美元,占總額的84.6%；法國實際入資1618萬美元，占總額的9.7%。外資投向以交通運輸和制造業(yè)為主，分別占77.4%和18.6%。
2．出口以一般貿易出口為主。一般貿易出口13.43億美元，占總額的88.5%，增長20.8%；加工貿易出口1.22億美元，占總額的8%，下降8.6%。
3．多數縣（市、區(qū)）外貿出口保持較快增長。在11個縣（市、區(qū)）中，有4個縣（市、區(qū)）出口超1億美元，分別是：*開發(fā)區(qū)出口5.35億美元，霞山區(qū)出口1.78億美元，麻章區(qū)出口1.69億美元，廉江市出口1.47億美元；出口增幅超過全市平均水平17.7%的有8個縣（市、區(qū)），分別是：麻章區(qū)增長52.7%，雷州市增長41.1%，徐聞縣增長30.3%，*開發(fā)區(qū)增長25.1%，廉江市增長21.3%，坡頭區(qū)增長20.9%，霞山區(qū)增長19.2%，遂溪縣增長18.1%。
4．多數重點企業(yè)出口保持穩(wěn)定增長。全市共有69家企業(yè)出口超500萬美元，比去年同期增加4家。其中出口超1億美元的企業(yè)有2家，分別是：*峰宇公司出口1.1億美元，*國聯水產公司出口1.04億美元；出口額在2000－5000萬美元的企業(yè)有15家，出口額在1000萬美元以上的企業(yè)有23家；保持增長的企業(yè)有48家，其中增幅在1倍以上的企業(yè)有10家。
5．出口商品以傳統(tǒng)大宗商品為主。水海產品出口5.07億美元，占總額的33.4%，增長29.2%；硅錳鐵出口1.46億美元，占總額的9.6%，增長127%；家具出口1.45億美元，占總額的9.5%，增長5.4%；機電產品出口2.96億美元，占總額的19.5%，下降5%；紡織品出口0.91億美元，占總額的6%，增長4.1%。以上5類商品合計11.85億美元，占出口總額的78.1%。
6．出口新興市場增長迅猛。對新興市場出口：北美洲4.27億美元，增長19.7%；歐盟2.46億美元，增長20.8%；東盟2.05億美元，增長25.5%；拉丁美洲1.23億美元，增長81.9%；中東地區(qū)0.79億美元，增長17.8%。印度1571萬美元，增長41.7%。
7．進口以一般貿易為主。一般貿易進口13.15億美元，占總額的83.2%，增長44.6%；加工貿易進口0.54億美元，占總額的3.4%，下降24.8%。
（三）主要問題
1．外貿出口企業(yè)訂單減少。據調查，因受國際金融危機的影響，國際市場明顯萎縮，國外客戶提出壓減或取消原有的訂貨額度和訂貨合同。與去年同期相比，出口訂單減少的企業(yè)達106家，訂單額度減少幅度于10%－60%之間不等。
2．外貿出口企業(yè)經營成本增加。由于人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲，再加上出口退稅、關稅政策的調整，我市外貿出口企業(yè)綜合成本上升20%－50%，企業(yè)運營艱難，有13家企業(yè)出現拖欠工資現象。
3．企業(yè)融資難，運營資金嚴重短缺。據部分企業(yè)反映，由于國際金融危機的沖擊，*的金融系統(tǒng)對外經貿企業(yè)的放貸明顯緊縮，很難從銀行獲得貸款，造成企業(yè)難以開展正常經營。據調查，我市目前資金鏈出現嚴重困難的外貿出口企業(yè)有109家。
4．我市對水產品加工出口企業(yè)設置的“最低稅負控制線”過高，影響水產加工出口發(fā)展。2006年下半年開始，我市各縣（市、區(qū)）將水產品出口企業(yè)的“最低稅負控制線”設定為4.5%-5%之間。而福建、浙江省為1-2%；山東省為0.5-1%。我市水產品加工行業(yè)在當前的困難時期，要達到本市“最低稅負控制線”很困難。同時，國際市場對進口水產品的要求越來越高，檢測項目不斷增加，使我市出口水產企業(yè)檢測成本和出口風險大大增加。
5．加工貿易面臨的困難。一是原來實行的銀行保證金臺帳“實轉”制度（今年12月1日起已取消）增加了企業(yè)的資金壓力。據調查，企業(yè)雖然允許使用銀行保函，但銀行保函也必須要有效擔保，實際上也是企業(yè)的資金。二是乳膠手套單耗的調整，已嚴重影響了我市部分企業(yè)的加工貿易業(yè)務。據企業(yè)反映，今年，乳膠手套單耗從去年的115克以下統(tǒng)一調整為60克以下，據說，該標準是北京一家手套廠的單耗數據。我市的單耗不同，不是因加工工藝，而是因市場和客戶要求的規(guī)格不一樣。統(tǒng)一實行該標準是不科學的。三是東部和中西部實行差別政策，很大程度上限制了我市加工貿易的發(fā)展。我市雖然是沿海開放城市，但發(fā)展水平、企業(yè)實力等多方面和沿海開放城市地位極不相稱，甚至有些方面還不如中西部地區(qū)。實行東部和中西部實行差別政策后，我市在發(fā)展加工貿易業(yè)務上沒有優(yōu)勢，將會很大程度上限制了我市加工貿易的發(fā)展。
6．外貿出口退稅、免抵退指標缺口較大，增大企業(yè)資金壓力。目前我市出口應退稅額為1.1億，尚缺口退稅指標5000萬元，免抵退指標缺口3200萬元。
7．《出口收結匯聯網核查辦法》的執(zhí)行，對進出口企業(yè)有影響。部分預收額較大的出口企業(yè)反映，新政策執(zhí)行后，企業(yè)在收匯結款上帶來不便，使企業(yè)造成一定的損失，同時也使企業(yè)的資金周轉遇到了很大的困難。譬如，有的企業(yè)反映，在辦理收結匯時，手續(xù)更加繁鎖，出口企業(yè)結匯周期延長，影響企業(yè)資金流轉速度。企業(yè)難免陷入兩難境地，一方面，多收預付款就等于核查時多占流動資金；另一方面，少收預付款，就要冒合同違約風險以及直接的匯率風險。
8．對外商投資吸引力下降。受國際金融危機影響，以及原來存在的產業(yè)政策調整、人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲、出口退稅及設備進口關稅、土地使用稅、堤圍費等政策調整，導致我市對外商投資吸引力下降，其中合同外資額下降80.3%。
9．口岸建設方面：一是口岸管理法規(guī)滯后。當前，口岸查驗單位只有本系統(tǒng)的法律法規(guī)，缺乏國家統(tǒng)一的法規(guī)；國家現有的口岸查驗配套設施建設標準不適應口岸發(fā)展要求，國家承擔的部分資金未兌現，導致口岸建設及協調管理困難。二是口岸基礎設施建設資金籌集困難。我市的口岸基礎建設資金無正常來源渠道，特別是一些老口岸及二類口岸資金投入不足，影響口岸基礎設施建設和通關環(huán)境的改善。同時，共建文明口岸活動資金來源沒有保障，工作難以開展。三是現有口岸管理人員編制不足。四是二類口岸管理能力弱。二類口岸普遍存在管理人員政策法規(guī)不清、業(yè)務素質不高、碼頭管理混亂等現象。五是部分口岸效益不理想。*空港復航后經濟效益無明顯改善；二類口岸因政策、地理環(huán)境、經營和管理等因素影響，有的已面臨停止運作的困境。
