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同志們：

經縣政府常務會議研究，并報縣委同意，決定今天召開縣政府全體會議。會議的主要任務是，貫徹市政府全體會議精神，總結上半年政府工作，分析經濟發展形勢，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，以更大的力度、更快的節奏、更高的標準、更強的措施迎難而上，排難而進，促進全縣經濟社會又好又快發展，確保完成全年目標任務。剛才，各位副縣長就分管的工作進行了分析和部署，講得很好，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。下面，結合大家講的，我再講幾點意見。

一、正確把握當前形勢，堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，各地、各部門克服年初低溫雨雪冰凍災害性天氣帶來的不利影響，以項目建設為抓手，認真落實科學發展觀，全縣經濟社會呈現良好局面，主要經濟指標保持兩位數增長。具體體現在“三高、四推進”：

一是工業經濟高位運行。1-5月，實現規模以上工業總產值7.1億元，增長50%，實現工業增加值2.25億元，增長45.3%。工業園區效益明顯提高，1-5月實現工業總產值6.47億元，上繳稅金1911萬元，分別同比增長146.44%和81.31%。

二是招商引資高效開展。1-5月，我縣引進五千萬元以上的項目6個，過億元項目2個，新簽約內資項目13個，外資項目1個，合同引進市外資金11.3億元，實際進資8645萬元。在抓好招商引資工作的同時，各重點項目領導小組的工作都非常到位，為企業提供了高效優質的全程服務。目前，華達銅材、光旭電子、屹立銅業二期等幾個投資超億元的重大項目均進展順利。

三是財政收入高速增長。1-5月，緊緊圍繞財政收入過半目標，一手抓稅源培植，挖掘增收潛力，工業園區稅收與2007年相比凈增857萬元；一手抓稅收征管，規范了煤礦和非煤礦產品稅費的征管秩序，完善了縣鄉經濟發展的激勵機制，確保了財政收入的快速增長。1-5月，全縣財政總收入完成2.0249億元，比上年同期增收5878萬元，增長40.9%，增幅排名全市三，其中一般預算收入完成1.0033億元，比上年同期增收1134萬元，增長12.75%，提前一個月實現“雙過半”。

四是項目建設扎實推進。深入開展項目建設年活動，對年初確定的重點項目和重點工程繼續推進“四個一”工作法，工作進展情況實行每月一調度，每月一通報，確保重點項目、重點工程按期推進、如期完成。1-5月，全縣向上爭取項目84個，爭取資金6277萬元。至目前，4萬噸水廠及管網改造工程主體建設已完成85％，復興南路、鵝湖大道A段給排水工程前期工作已完成，正在緊張施工；馬鞍山公園一期工程、*鐵路下立交橋涵建設、*小區、*大道、*橋加寬、*路*延伸段、*南路改造、縣城里弄小街及城中村道路改造等工程正在進行前期工作，7月份將全面開工。

五是民生工程快速推進。年初確定的“民生工程”50件實事穩步推進。今年春季入學，對義務教育階段公辦學校學生已全部免除學雜費，免費提供教科書；零就業家庭就業安置率達到100%；441套經濟適用房和廉租房正在加緊建設當中，年底可竣工交付使用。在市政府下達的8個方面70項指標中，絕大部分已完成過半目標，其中零就業家庭安置率、農民參加合作醫療人數等23項指標已完成或超額完成全年目標任務。

六是農村工作平穩推進。取得了抗冰救災斗爭的決定性*，打贏了電力搶修、交通恢復的硬仗，確保了群眾生產生活秩序正常，農業、林業、水利等各項恢復重建工作正有序開展，為實現“災中損失災后補，全年任務不降低”的目標打下了良好基礎。認真落實各項惠農支農政策，對各種補貼實行一卡通發放，已發放糧食直補、良種補貼以及農業生產資料增支綜合直補資金共2666萬元，完成水稻播種面積15.9萬畝，目前長勢較好，預計產量比上年有所增長。新農村建設穩步推進，財政安排450萬元資金用于鄉鎮新農村建設，81個省定新農村建設試點村工作進展順利。

七是社會和諧不斷推進。安全生產緊扣一個“細”字。今年，我們在全市率先對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經營、建筑施工等領域實行安全生產精細化管理，對各項工作規程進行精細化、標準化設計，并將工作細則編印成冊發放給企業負責人和管理人員，使安全生產管理標準化、操作簡易化。同時，加強安全隱患排查力度，1-5月共排查各類隱患414條，全部落實了整改措施、時限和責任人，做到防范于未然，確保了全縣安全生產態勢平穩。信訪工作緊扣一個“實”字，繼續實行縣級領導信訪值班制、縣級領導干部下基層接訪制、縣級領導包案制，做到“三個不放過”，責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。通過機制創新，全縣信訪量大幅度下降。同時，對各類犯罪活動保持嚴打高壓態勢，重點打擊大案要案、“兩搶一盜”，社會治安平穩有序。

綜合分析我縣上半年的發展形勢，總體表現為經濟運行態勢穩健，工作成效突出。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果；是縣四套班子領導精誠團結、靠前指揮的結果；是各鄉鎮、各部門迎難而上，開拓奮進的結果；是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實干的結果。

在看到成績的同時，要更加清醒地看到我們在工作中遇到的困難和存在的問題，突出體現在以下幾個方面：

1、發展意識亟待增強。目前，區域發展競爭日益激烈，不進則退，慢進也是退。從1-5月的全市發展情況看，我縣財政總收入排名第五，一般預算收入排名第七；一季度我縣的生產總值排名第八，規模以上工業增加值排名第十。這說明我們在發展，別人也在發展，而且比我們發展得更快。同時，各地在科學發展觀的指引下，展現了新型發展理念和途徑。工業園區、重大項目和城鎮化成為三大焦點，工業園區是重點，是經濟發展的主戰場，不管大縣小縣，工業發展能力、產業聚集水平就看園區；重大項目是看點，是后勁，不管基礎怎樣，引進重、特大項目，就能產生裂變效應；城鎮化是亮點，是發展水平的形象語言，工業化水平、新農村建設效果，最終都要體現在城鎮的規劃、建設、經營水平上。而在這三方面我們的差距很大，發展的任務很重，趕超的任務更重。我們一定要有強烈的緊迫感和危機感，不斷增強發展意識，努力推動鉛山新一輪的科學發展、超常發展和跨越發展。

2、農民增收門路亟待拓寬。農業基礎設施建設薄弱、生產資料價格增長過快、農民增收門路不多、產業結構調整不快等問題仍然存在。產生這些問題，有地理條件較差、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉變不快、目光不夠長遠等主觀因素的影響。尤其是在建設社會主義新農村過程中，部分老百姓等、靠、要的思想，對新農村建設形成了一定的阻力。

3、工業經濟增長點亟待培育。雖然工業經濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業發展，不難發現，我縣的工業經濟缺乏新的增長點，龍頭企業的帶動作用發揮不夠充分，工業發展后勁不足，自主創新能力較差等問題已成為我縣工業發展道路上新的障礙，這些問題不解決，主攻工業戰略就只是一紙空文。

4、旅游開發力度亟待加大。從旅游基礎建設看，投入嚴重不足，基礎設施不配套，景區可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業的經濟效益；從旅游與文化的結合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優勢明顯，但沒有轉變為資本，主要是挖掘、開發的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品；從旅游發展的現狀看，產業化程度不高，產品本土特色不濃；從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務體系不健全，服務檔次比較低，缺乏市場競爭力。

5、抓項目建設觀念亟待轉變。1-5月，我們做了大量的工作，加大了抓項目建設力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數據上體現出來，與市下達招商引資的目標差距還很大；二是引進的大項目少，產業關聯度大、帶動能力強的項目更少；三是招商項目的前期包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學規劃，招商引資項目吸引力不強；四是有的重點項目建設進展較慢。

6、安全生產工作亟待加強。今年雖然我們在安全生產上做了大量卓有成效的工作，但總體看來，形勢依然嚴峻。主要表現在事故起數和死亡人數總量偏高偏多。1－5月，全縣共發生各類安全生產事故34起，死亡12人。尤其是1月12日螺絲塢煤礦發生一起死亡7人的較大事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。

同志們，面對成績要堅定信心，正視差距要奮起直追。在上饒新一輪發展浪潮中我縣要堅持高起點定位，高標準要求，大手筆運作，大力氣推動，以四個“奮勇爭先”促進工作上臺階、上水平，推動我縣經濟社會又好又快發展：

一要在主要指標增長上奮勇爭先。目前我縣已進入了經濟社會發展的關鍵時期，周邊縣（市）競相發展的態勢和人民群眾加快發展的愿望要求我們的發展速度必須加快，發展的質量必須提高。今年，縣委、縣政府在確定生產總值、固定資產投資、財政收入等反映經濟發展速度和綜合實力的主要指標時，充分分析了各方面因素，既量力而行，又適度超前，體現了“跳起來摘桃子”的要求。只要我們全力以赴，真抓實干，這些目標不僅能夠完全實現，而且還會有新的增長。為此，各級各部門要自我加壓，奮勇爭先，創造性地開展工作，完成或超額完成各項目標任務，力爭各項主要指標增長速度在全市排名靠前。

二要在責任落實上奮勇爭先。對重點工作和突破性工作實行目標責任管理，是我們近年來抓落實行之有效的方法。各級各部門要切實強化責任意識和爭先意識，加強監督，嚴格考核，確保完成既定目標。特別是對列入市政府考核的經濟發展、計劃生育、社會治安、環境保護、節能減排、安全生產、來信來訪等重點工作，各鄉鎮、各有關部門一定要高標準、高質量地抓好落實，加強與市直有關部門的銜接，及時了解全市工作動態，爭取年終考核在全市位次前移。

三要在典型引導上奮勇爭先。培育典型、抓點帶面是推動工作落實、提升工作水平的有效抓手。近年來，我縣在推動各項工作上樹立了一批典型，取得了“一花引來百花開”的顯著成效，也積累了一些好的經驗和做法。今后，各級各部門都要繼續按照“集中力量辦大事、以點帶面促發展、擴大輻射增效益”的要求，干出各自的得意之筆和精品之作，確保在不同層次、不同領域培育一批具有說服力、影響力和帶動力的大典型、好典型，帶動整體工作水平快速提升。

四要在部門行業工作上奮勇爭先。縣政府各組成部門要牢固樹立“有為爭有位、無為位自卑”的榮辱意識，縱向看發展，橫向比差距、比位次、比工作、比評價：即一比誰的業務工作在全市同行業中的位次好，二比誰爭取的項目和資金多，三比誰在干部和群眾中的綜合評價高，以卓有成效的工作樹立奮發有為的部門和行業形象。

二、積極鞏固發展成果，強化完成全年目標的責任和措施

今年已過去近半年時間，前面，我們盤點了一下已完成的主要工作，總體上說進展是順利的。雖然遇到的問題不少，但是我縣發展的有利因素很多，發展的機遇、發展的基礎、發展的氛圍都很好。下一步，我們要積極鞏固已有的發展成果，圍繞“124”（緊咬一個目標，堅持兩個不動搖，做好四個全面推進）的工作重點，強化每一項工作的責任和措施，確保年初確定的各項經濟社會發展目標如期實現。

（一）一個目標：緊咬“跨越20*”、財政“三年翻番”的目標，強化征管，嚴控支出。重點抓好三方面的工作：一是要強化重點稅源的調度征管力度。對年初確定億元的增長任務，要分解到具體行業、具體企業上的，只有這些重點稅源如期完成年度目標，我們財政收入超4億元才有保障；二是要加強重點企業的扶持幫助力度。這個會議結束后，縣政府準備把全縣的重點企業都召集在一起，談一談當前遇到的困難，需要政府幫助解決的問題，盡政府最大的努力幫企業解決一些生產、發展中遇到的問題，力促企業都能夠實現年初定的目標任務；三是要始終樹立過“緊日子”的思想，嚴格執行財政預算。要盡可能壓縮一些不必要的開支，集中財力保工資、保穩定、保重點、保各項改革措施的出臺，要強化預算約束，加強對各類項目資金、預算外資金的監督和管理，進一步提高財政資金運行質量和國有資產經營效益，努力做到開源節流，確保財政收支平衡。

（二）兩個不動搖：

1、堅持建設新型工業化不動搖，著力壯大工業經濟總量。工業是拉動縣域經濟增長的主引擎，1-5月全縣經濟之所以保持強勁的增長勢頭，園區經濟和支柱產業提供了有力的支撐，下半年我們要繼續建設新型工業化不動搖，圍繞“三做”，著力打造塊狀經濟，確保工業總產值超20億元。

一是要千方百計做強工業園區增長極。要堅持“產業向園區集中、企業向園區集聚”，圍繞“兩大產業”（有色金屬加工、精細化工），做好“三個進一步”：進一步加大促進力度，縣政府定期到園區現場辦公，及時調度項目進展情況，每月督查企業建設進度，盯緊抓牢不放松；進一步加大投入力度，拓園一平方公里，完善園區基礎設施；進一步加大跟蹤問效、全程服務的力度，對鑫瑞有色金屬、鑫匯銅業、屹立銅業二期、華達銅材、光旭電子、新綠化工等幾個投資過億元項目實行全程服務，爭取未開工的盡快開工、已開工的盡快投產、已投產的擴大規模，以最快的速度、最高的效率打造有色金屬加工和精細化工兩個產業集群。同時，對圈而未建、圈大建小的項目，對高耗能、高污染的企業，堅決予以清理，切實提高企業的達產達標率和稅收貢獻率。

二是要千方百計做大主導產業增長量。對照年初確定的工作目標，繼續加強對產業的研究力度、幫扶力度和服務力度，促使產業經濟總量不斷裂變擴張。金屬加工、精細化工、竹木加工等主導產業要在扶持現有企業做大做強的基礎上，將工作的重點放在引進大企業、大項目上，著力形成產業集群。掛點聯系企業的縣領導、單位要充分發揮能動作用，千方百計幫助企業解決經濟運行中的實際困難，加大融資、用工等方面的服務力度，確保企業正常生產需要，促進企業增產增效。

三是要千方百計做活民營經濟增長點。要充分利用我縣民間資本雄厚優勢，掀起再學浙江經驗的新高潮，在全縣大力弘揚“敢為人先、永不滿足”的創業精神，實施中小企業和個私企業“成長工程”，大力支持民營企業家進行二次創業，積極引導外出務工人員回鄉創業，支持他們帶富鄉親、建設家鄉。

2、堅持落實民生工程不動搖，著力構建和諧鉛山。一是要繼續推進就業再就業工作，結合園區招工難問題，加大勞動技能培訓，積極做好用工推介，確保全年新增就業人數4100人；二是要繼續推進養老保障工作，確保完成養老保險金征繳4211萬元的任務；三是要繼續做好城鄉低保工作，努力實現動態管理下的“應保盡保、能進能出”；四是要繼續推進新型農村合作醫療建設，目前參合率已達到90.53％，重點要放在提高資金使用率、完善補償方式上，讓農民真正得到實惠，同時要加快30個村衛生所和3個鄉鎮衛生院的改造建設步伐，緩解農民群眾看病難的問題；五是要加快經濟適用房的建設，確保441套經濟適用房和廉租房年底能夠竣工交付使用，加大經濟適用房的宣傳力度，讓更多符合條件的群眾參與進來。

（三）四個全面推進：

1、全面推進項目建設，奪取招商引資、城鎮建設、企業開工、農業產業化建設的大突破。

全面推進項目建設，要突出四個重點：即以生產性和技改性為重點的產業類項目，以公路、水、電為重點的基礎設施項目，以縣城建設為重點的城市基礎建設項目，以災后重建和環保為重點的生態環境建設項目。

全面推進項目建設，要把握五個關鍵環節：一是在城鎮建設中要把握好重點，要著力加快*防洪堤、信江大橋、縣城外環路、馬鞍山公園、*小區、復興南路改造、*南路改造、自來水廠改造等十大城鎮建設項目進度，要高起點、高標準，力爭用三年時間，快速推進新型城鎮化，有力提升鉛山區位優勢，為拓展城市空間、提高承載能力、全面對接環*湖生態經濟區建設奠定基礎；二是在招商引資上，把握好“三定”：定產業，各鄉鎮、招商小分隊要重點圍繞我縣已形成一定規模的有色金屬加工、精細化工等主導產業開展招商，有選擇性地走訪發達地區的相關配套企業；定區域，“掉頭向東、通江達海、對接長珠閩”是全縣招商引資的總方向，在定這個總方向的同時，對各鄉鎮、招商小分隊各自側重的區域也要有所明確，防止招商資源上的重復與浪費；定人員，招商引資工作的連續性很強，招商人員要保持相對穩定，要培養一批懂政策、知縣情、交際廣泛、信息靈通的專業招商人才；三是在爭取上級資金上要把握“三情”：把握上情，加強與國家部委、省廳、市直對口部門聯系，及時了解上級制定的產業政策和資金投向等信息，有目標、有針對性地爭取上級項目資金；

把握外情，加強橫向聯系，了解兄弟縣（市）爭取上級項目資金信息，及時分析情況，采取有效辦法，確保爭取的常規項目資金不低于全省平均水平，力爭非常規項目資金能獲取最大份額；把握內情，要根據縣域經濟發展需要編制項目，要盡可能多申報項目，千方百計擠進上級項目“籠子”，要嚴格項目資金管理，做到專款專用，充分發揮項目資金夯基礎、增后勁作用；四是在企業開工建設上要把握好“三個度”：把握好力度，要強化責任落實，繼續實行縣領導掛鉤重點企業制度、服務單位全程跟蹤服務機制，對所聯系、掛鉤企業的項目開工建設、投產達標等進行全程督導和服務；把握好調度，做到集中調度與專項調度相結合，把縣委、縣政府領導調度與職能部門調度相結合，及時有效地協調解決企業開工建設中遇到的問題；把握好進度，堅持“簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓投產”的工作方針，明確時間，倒排工期，強力推進，切實加快企業開工建設進度；五是在農業產業化項目建設上要把握特色，要用工業理念經營農業，建基地、壯龍頭、育中介，著力抓好萬畝水稻高產示范片、農村能源沼氣建設、生豬標準化養殖場建設、紅芽芋和鰻魚產業化發展等11個項目，力爭實現全年糧食播面50萬畝，打造以上分公路、樂江公路為軸線的“百里特色農業長廊”，構建環*湖生態農業經濟帶。各涉農部門要全力支持服務農業產業化發展，加大政策扶持力度，推廣標準化生產模式，以江天科技、和華烤鰻等企業為主體，突破性發展農產品加工業，延伸產業鏈條，提高產業化經營水平。

2、全面推進生態旅游建設，提升旅游業發展水平。要充分利用鉛山獨特的資源優勢，加大旅游資源開發力度，加強點線面結合，精心打造具有鉛山特色魅力的精品旅游線路。重點抓好葛仙山、鵝湖山、叫巖、擂鼓嶺、仙人寨等景區景點開發建設，不斷豐富景區內容，完善旅游配套設施；依托三清山、龜峰、武夷山、龍虎山等風景區，加強旅游包裝、宣傳、推介和區域協作，積極開展創建國家3A級或4A級景區活動，提升景區層次；抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發，提高旅游業綜合效益，有力提升生態旅游發展水平，變資源優勢為經濟優勢。

3、全面推進“三農”工作，夯實農業農村工作基礎。年初雨雪冰凍天氣暴露出我縣農業基礎還十分薄弱，農村多年沉積下來的問題必須采取有效措施加以解決。從6月中旬開始，我們要集中一段時間，抓好四個重點，全面推進農業農村工作。

一是抓好新農村建設。要加強試點村建設，重點抓好鎮村規劃、清潔工程、結對幫扶和基層組織建設等工作，推動農村經濟、社會、政治、生態“四個文明”協調發展。要以實施農田水利、安全飲水、清潔能源、村級公路、廣電和通信“村村通”等工程為重點，高標準推進81個省定新農村建設試點村工作。以新農村建設工作的整體突破，切實改善農村生產生活條件。

二是抓好計劃生育。圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心，緊緊咬定今年人口計劃生育各項目標任務不放松，以二女戶結扎為突破口，以長效節育措施為重點，全面清理計劃外生育，綜合治理出生嬰兒性別比偏高問題，切實打牢基礎，降低人口出生率，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。

三是做好防汛工作。要把防汛工作擺在突出位置，按照省、市要求，立足防大汛，抓緊病險水庫除險加固、重點堤壩的除險保安和蓄水保水工作，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

四是抓好當前農業生產。要加強夏糧、夏油等作物田間管理，保證不誤農時、增產增收；要籌備好農業招商活動，抓緊收集、調度、包裝農業招商項目，做好參加全市農業產業招商大會準備工作；要做好受災林木清理和竹腔（蔸）施肥工作，奮力奪取災后農業大豐收。

4、全面推進各領域改革和社會穩定工作，增強經濟社會發展的活力和動力。下半年，要大力推進國有企業改革，破難攻堅，全面完成種子公司、焊接材料廠、制衣廠、絲綢廠、林貿公司等企業的改制，啟動并做好縣永平耐酸泵廠、縣化工廠、縣機械廠、陳坊銀鉛礦等企業的改制工作；要深化投融資體制改革，以黃崗山公司為平臺，進一步提高融資能力和水平；要充分利用城市各類資源，將經營權、冠名權等無形資產公開拍賣，最大限度地盤活城市資產；要實施好《公務員法》的各項配套法規，平穩推進事業單位人事制度改革。同時，要牢固樹立“社會穩定重于泰山”的思想，集中開展“十大排查”活動，即對全縣山塘水庫等水利設施度汛存在的安全隱患進行大排查、對全縣煤礦生產存在的安全隱患進行大排查、對全縣非煤礦生產存在的安全隱患進行大排查、對全縣山體滑坡和地質災害易發區域存在的安全隱患進行大排查、對全縣中小學校存在的安全隱患進行大排查、對全縣交通渡口和橋涵存在的安全隱患進行大排查、對全縣消防、民爆和危險化學物品存在的安全隱患進行大排查、對全縣建筑工地存在的安全隱患進行大排查、對全縣存在的群眾上訪隱患進行大排查、對全縣社會治安存在的隱患進行大排查，進一步完善預警和快速反應機制，落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全，確保全縣社會大局穩定。

三、全面加強政府自身建設，提升依法行政執政為民的能力和水平

政府自身建設如何，政風、行風和作風的好壞，關系工作成效和事業成敗。各級各部門都要有咬定青山不放松、不達目的不罷休的韌性，撲下身子，埋頭苦干，扎扎實實干好每一項工作，在工作落實中實現作風轉變，在作風轉變中推動工作落實。

1、要講服務，始終堅持執政為民。我們的政府是人民的政府，根本的職責是為人民服務。各級政府要把“服務”二字時刻放在心上，把服務理念貫穿于工作的方方面面，一切以人民為先，一切以群眾為主。各級各部門都要在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，打牢密切聯系群眾的思想根基，傾聽民聲，了解民意，反映民愿。對群眾上學、就醫、飲水以及土地征用、房屋拆遷、環境污染等群眾關注的熱點、難點問題，各相關部門要高度負責，切實把工作做到位，造福于民。要繼續深化財政和預算管理體制改革，著眼于構建公共財政體系，統籌處理好保運轉、保民生與支持發展的關系，努力提升公共服務水平。特別要嚴厲打擊囤積商品、哄抬物價等不法行為，想方設法抑制物價過快上漲，保證糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品足額供應，確保市場秩序穩定。

2、要講民主，始終堅持科學行政。充分發揚民主，廣開言路，集中民智，是各級政府避免決策失誤、充分調動廣大人民群眾參與經濟建設積極性的重要手段，更是我們科學決策的必由之路。今后所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，通過集體討論研究決定。對于一些專業性比較強的決策，一定要經過專家咨詢，對于涉及群眾生活的重大政策，在決策之前一定要進行公開聽證，充分體現群眾意愿。要充分發揮各類媒體的作用，擴大人民群眾的知情權和參與權。

3、要講協作，始終堅持和衷共濟。古人講：“欲謀勝敗，先謀人和。”所謂“人和”，一是要營造親密、和美的干事氛圍；二是要營造包容個性、和諧發展的生動局面。今年全縣經濟社會發展的任務重、頭緒多，各級各部門要牢固樹立“共下一盤棋”的思想，切實加強上下左右的溝通、銜接和配合，形成抓落實的合力。特別是在新農村建設、項目建設、民生工程等關系全局性的工作上，各級各部門一定要顧全大局，心往一處想，勁往一處使，做到縣鄉聯手、部門聯動、企地聯合，齊心協力將難事辦成、大事辦好、好事辦實、急事辦妥。

4、要講實干，始終堅持求真務實。“空談誤國，實干興邦”。全縣各級各部門都要按照縣委、縣政府的總體要求，堅持腳踏實地，真抓實干，努力做到“抓快、抓牢、抓細、抓嚴”。“抓快”，就是要雷厲風行，說了就辦，要求今天完成的事情決不拖到明天；“抓牢”，就是要抓住不放，對確定下來的重點工作和重大項目，要有布置、有進度、有檢查、有考核、有獎懲，不論遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底；“抓細”，就是要堅持從大處著眼、小處著手，善于從細節上發現問題、解決問題，更好地推動工作落實；“抓嚴”，就是要做到政令如山，令行禁止。凡是政府布置的工作、作出的決策，必須堅決執行，認真照辦，決不允許搪塞敷衍，拖延不辦，更不允許自作主張，各自為政。

5、要講廉政，始終堅持清政廉潔。古人說：“公生明，廉生威”。政府及各部門領導班子是否廉潔自律，勤于政務，對于政府的形象和整體職能的發揮起著決定性作用。

一要健全監督約束機制，從源頭上預防腐敗。反腐倡廉關鍵在于一個“防”字，就是要做到關口前移，未雨綢繆，防微杜漸。政府領導要帶頭執行“四大紀律、八項要求”和廉潔從政各項規定，保持高尚的生活情趣，講操守，重品行，抓好分管部門廉政建設，管好配偶、子女和身邊工作人員，始終做到政治上清廉，工作上勤奮，作風上樸實，生活上節儉。政府各組成部門都要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，規范行政用權，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和人民群眾的監督。強化對重點領域、重點崗位、重點環節、重點項目的監督，逐步建立有效的權力制約監督機制，健全完善并嚴格執行建設工程招標、人事調配、財政資金撥付、經營性土地出讓、產權交易和政府采購制度，進一步加強國有資產管理，從源頭上杜絕腐敗行為的滋生、蔓延。

二要切實加強部門管理，嚴明工作紀律。各地各部門都要圍繞人、財、物等關鍵要素，加強機關管理，積極推進機關基礎性建設，科學界定工作職能和崗位職責，完善工作流程，促進機關工作規范化。部門和單位“一把手”首先要管好自己，注重提高自身理論素養和業務能力，以行家里手的身份指導人，以優良的作風感染人，以高尚的品質凝聚人。對職責范圍內的事要放手去干，大膽去管。特別要管好班子，帶好隊伍，加強對工作人員的教育、監督、管理，該批評的要義正辭嚴地批評，該處理的要毫不手軟地處理，絕不能放任任何人損害政府工作的整體形象。

三要堅決糾正不正之風，嚴查違規違紀案件。繼續突出重點行業、重點領域，深入開展治理商業賄賂活動，加大案件查處力度。全面推行教育收費公示制度，嚴格執行義務教育“一費制”，堅決杜絕教育亂收費問題。規范醫療機構的診療和收費行為，進一步解決好群眾看病難、看病貴等問題。嚴格執行各項支農惠農政策，全面推行陽光政務，及時發放低保、救災救濟等資金，堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，切實維護好人民群眾的利益。

同志們，今年是極不平凡的一年。改革開放30周年之際迎來北京奧運會的召開；年初大面積冰凍雨雪災害性天氣，接踵而至的是四川“5·12”強烈大地震。非常時刻，我們工作任務更加艱巨，責任更加重大。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，充分發揚偉大的抗震救災精神，團結一心，開拓前進，確保全年各項目標任務的全面完成，為加快推進鉛山新一輪又好又快發展奠定良好的基礎！