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同志們:
今天,我們召開市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次工作會(huì)議,主要是學(xué)習(xí)貫徹省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神,回顧總結(jié)我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的情況,研究做好分析檢查階段的工作。
4月15日,省委召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次工作會(huì)議,省委書記、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會(huì)議并作重要講話。書記對(duì)全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作給予了充分肯定,強(qiáng)調(diào)搞好分析檢查階段的工作要著力在五個(gè)方面下功夫。一是在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中具有承上啟下的作用;充分認(rèn)識(shí)只有根據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)變化、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)等新形勢(shì)新任務(wù),及時(shí)調(diào)整完善發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展措施,才能不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),取得新進(jìn)步;充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)峻,越要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,越要搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。二是在確保分析檢查質(zhì)量上下功夫。要廣泛征求意見,開展深入的談心活動(dòng),正確開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真開好專題民主生活會(huì),確保形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。三是在突出實(shí)踐特色上下功夫。要以積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和《重點(diǎn)行動(dòng)綱要》、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)來體現(xiàn)實(shí)踐特色。四是在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫。緊密聯(lián)系本地區(qū)本行業(yè)本單位的實(shí)際情況,聯(lián)系不同層次、不同群體黨員的實(shí)際情況來查找問題、明確方向,切實(shí)增強(qiáng)分析檢查階段工作的針對(duì)性。五是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極主動(dòng)開展工作,切實(shí)履行好職責(zé);進(jìn)一步加大宣傳力度,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造氛圍。書記的重要講話,對(duì)于搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。
我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,各地各單位認(rèn)真貫徹市委的部署要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,充分準(zhǔn)備,周密安排,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),取得了明顯成效。一是各級(jí)黨委(黨組)高度重視,落實(shí)責(zé)任,廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情高漲。二是以開展“五學(xué)五樹立”活動(dòng)為載體,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí)、珠三角主體意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和新時(shí)期黨員意識(shí)。三是突出實(shí)踐特色,邊學(xué)邊改,圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、貫徹落實(shí)《綱要》,深入企業(yè)、基層調(diào)查研究,幫助企業(yè)、基層解決實(shí)際問題,確保了第一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。四是著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí),各地各單位搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感不斷增強(qiáng),各級(jí)機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等作風(fēng)問題得到較大的改進(jìn)。同時(shí),我們也要清醒看到,我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是個(gè)別單位思想發(fā)動(dòng)還不夠充分;個(gè)別單位開展活動(dòng)聯(lián)系群眾和工作實(shí)際還不夠緊密,針對(duì)性不強(qiáng);個(gè)別單位未能正確處理好工學(xué)關(guān)系,存在以干代學(xué)現(xiàn)象。對(duì)這些問題,下一步工作中要高度重視,認(rèn)真解決。
今天會(huì)議后,我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)很快就要轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這個(gè)階段的工作涉及面比較廣,政策性比較強(qiáng),在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中具有承上啟下的作用,對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要,必須認(rèn)真貫徹中央、省委精神,嚴(yán)防走過場(chǎng)、出偏差。剛才,朝養(yǎng)同志代表市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室,對(duì)前一階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)情況進(jìn)行了總結(jié),對(duì)下一階段的工作安排提出了建議。我完全贊同,請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。下面,我就做好分析檢查階段的工作,講幾點(diǎn)意見。
一、要把理論學(xué)習(xí)貫穿始終
加強(qiáng)理論武裝,提高思想認(rèn)識(shí),是搞好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)與前提。進(jìn)入分析檢查階段,還要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段重點(diǎn)抓好專題講座、中心組學(xué)習(xí)、宣講培訓(xùn)等集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部在深入自學(xué)、深化認(rèn)識(shí)上下功夫,真正學(xué)深學(xué)透、弄懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的理論和《綱要》的內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、珠三角主體意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和新時(shí)期黨員意識(shí)。要堅(jiān)持學(xué)以致用,進(jìn)一步提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求、對(duì)照落實(shí)《綱要》的要求,深入查找問題,科學(xué)制定對(duì)策,為著眼長遠(yuǎn)解決肇慶科學(xué)發(fā)展的一些重大問題,奠定重要的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
二、要確保分析檢查的質(zhì)量
中央和省委明確提出,分析檢查階段的主要任務(wù),是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。與學(xué)習(xí)調(diào)研階段相比,這個(gè)階段更需要緊密聯(lián)系實(shí)際、真抓實(shí)干,無論領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),還是領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,都要體現(xiàn)出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)加深了多少、解決了什么問題、存在什么差距、采取什么措施等等。活動(dòng)中,要圍繞我市開展活動(dòng)重點(diǎn)解決的五個(gè)問題,扎實(shí)抓好“五查找五落實(shí)”活動(dòng),認(rèn)真查擺問題,深刻分析原因,科學(xué)制定對(duì)策。為確保分析檢查的質(zhì)量,要注意防止三種傾向:一是查擺問題要防止流于形式。既要廣泛運(yùn)用走訪、座談、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,全面征求意見,又要?jiǎng)?chuàng)新查找問題的方式方法,增強(qiáng)針對(duì)性、準(zhǔn)確性,確保突出問題找得準(zhǔn)、找得真、找得實(shí)。二是分析原因要防止輕描淡寫。要堅(jiān)持從思想上深挖根源,深入分析不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、貫徹落實(shí)《綱要》要求的思想觀念,不能泛泛而談、避重就輕。三是制訂措施防止不切實(shí)際。要把握好“量力”與“盡力”的關(guān)系,既要盡力而為,對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題,要立說立行,抓緊解決;又要量力而行,不提空洞口號(hào),不追求場(chǎng)面上的轟轟烈烈。這次活動(dòng)只有幾個(gè)月時(shí)間,不可能解決所有問題,各地各單位要集中力量,爭取在一些重點(diǎn)問題上有所突破。
三、要突出實(shí)踐特色
堅(jiān)持實(shí)踐第一,突出實(shí)踐特色,解決實(shí)際問題,是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)區(qū)別于其它集中教育活動(dòng)的重要特征。省委要求,要以積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和《重點(diǎn)行動(dòng)綱要》、繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)來體現(xiàn)實(shí)踐特色。我市當(dāng)前的最大實(shí)際和首要任務(wù),就是要貫徹落實(shí)《綱要》、搶抓發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)肇慶加快發(fā)展、跨越發(fā)展。一要實(shí)現(xiàn)“一年開好局”。省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》,提出今年實(shí)現(xiàn)“一年開好局”的目標(biāo),要求珠三角地區(qū)力爭率先克服國際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為實(shí)施《綱要》開好局,起好步。具體到我市,實(shí)現(xiàn)“一年開好局”,就是要初步建立保障《綱要》實(shí)施的體制機(jī)制,切實(shí)抓好“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作,做到“兩個(gè)確保”。要結(jié)合征求意見、查找問題,繼續(xù)深入企業(yè)、基層調(diào)研,全面落實(shí)中央和省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)政策措施,幫助企業(yè)、基層克服國際金融危機(jī)的影響,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。二要對(duì)照《綱要》查找問題。要圍繞珠三角改革發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、政策措施,圍繞市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》,圍繞市委、市政府提出的做好“五個(gè)對(duì)接”(思想觀念、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、城市建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展),打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的思路,深入查找本地本單位在思想觀念、工作措施、體制機(jī)制上存在的突出問題,找準(zhǔn)影響、制約《綱要》實(shí)施的“瓶頸”,抓住要害,深挖根源,有的放矢加以解決。三要圍繞落實(shí)《綱要》轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作部門的作風(fēng)問題,不僅影響黨委、政府形象,影響黨群關(guān)系,也直接影響到市委、市政府貫徹《綱要》各項(xiàng)決策部署能否落實(shí)到位。前段時(shí)間,相關(guān)部門開展了作風(fēng)建設(shè)暗訪活動(dòng),要抓緊制作專題片,組織學(xué)習(xí)對(duì)象認(rèn)真觀看、對(duì)照檢查,推動(dòng)各地各部門進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度,進(jìn)一步簡化機(jī)關(guān)辦事程序,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力,為落實(shí)《綱要》營造良好的政務(wù)環(huán)境。
四、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭
縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。學(xué)習(xí)調(diào)研階段中,我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研,起到了示范作用。中央巡回檢查組、省委指導(dǎo)檢查組到我市指導(dǎo)檢查工作時(shí),對(duì)此都充分肯定。在分析檢查階段,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,帶頭征求意見,帶頭查找分析問題,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),帶頭貫徹群眾路線,更好地帶動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真扎實(shí)完成好各環(huán)節(jié)工作。這一階段的中心環(huán)節(jié),是形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作,認(rèn)真查找班子和個(gè)人存在的突出問題,深刻分析產(chǎn)生問題的原因。按照書記在省委領(lǐng)導(dǎo)小組第六次工作會(huì)議上的要求,撰寫分析檢查報(bào)告要做到“四個(gè)充分反映”,即:充分反映本地本單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);充分反映黨的*大以來本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效,全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;充分反映本地本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路,以及貫徹落實(shí)《綱要》、《重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和省、市貫徹實(shí)施《綱要》的《決定》和措施方案,提出解決問題的新舉措;充分反映本地本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。形成分析檢查報(bào)告后,要嚴(yán)格把好“三關(guān)”,即:指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽查關(guān),確保報(bào)告的質(zhì)量。
五、要貫徹群眾路線
貫徹群眾路線,是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須始終遵循的一條基本原則。貫徹群眾路線,就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主,吸收群眾參與,把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。尤其是分析檢查階段要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),更要充分發(fā)揚(yáng)民主,傾聽民聲,了解民意,集中民智,努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。要總結(jié)去年試點(diǎn)單位專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善《肇慶市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)改進(jìn)辦法》,在各地各單位專題民主生活會(huì)上全面推開,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展批評(píng)與自我批評(píng),開誠布公地談問題、找原因、提建議,歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個(gè)人責(zé)任,形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。此外,分析檢查階段結(jié)束時(shí),將開展群眾評(píng)議活動(dòng),要合理確定參加評(píng)議的人員,精心設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,使分析檢查報(bào)告充分反映實(shí)際情況、真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。
當(dāng)前,我市貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重、要求高,各地各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與落實(shí)市委、市政府重要決策部署結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,全力以赴抓好落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。