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同志們：

*年以來，在各黨委的高度重視和同志們的共同努力下，我縣固本強基工程取得了明顯成效，推進了社會主義新農村建設。按照省、市的部署，今年是繼續抓基層、打基礎，深入推進固本強基工程的重要一年，也是我縣固本強基工程見成效、出成果、上臺階的關鍵一年，各級黨組織要進一步增強責任意識和機遇意識，采取切實有效的措施，努力推動全縣基層黨建工作上新水平。

下面，我就今年固本強基工程近期要抓好落實的一些工作講幾點具體意見。

1、結合實際建立保持共產黨員先進性的長效機制。中央和省委《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件已下發到各黨委。希望各黨委務必高度重視，抓好這一工作的落實。當前要把黨員的經常性教育與李達俊同志先進事跡學習活動結合起來，以身邊的先模人物激勵教育廣大黨員。要不斷深化黨員聯系和服務群眾工作，在全縣黨員中推行黨員服務承諾制，在農村黨員中繼續開展創建“雙強黨員示范戶”和“聯系村務工作、爭當四好黨員”活動，通過搭建多種形式的平臺，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。在加強黨員教育的同時，要探索發展黨員的新機制，認真實施*—2010年發展黨員規劃，加強在生產、工作、教學、科研一線發展黨員工作，重視做好在學生、高知識群體和青年中發展黨員，不斷為黨組織注入生機和活力。要結合實施《廣東省農村黨支部工作規程（試行）》，進一步規范農村基層黨組織設置方式、活動方式和運行機制，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。

2、繼續深入開展農村“三級聯創”活動。各黨委要高度重視農村基層黨組織建設，把“三級聯創”活動納入重要議事日程。鎮黨委書記要認真履行職責，督促指導。縣直各有關部門要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。要認真總結探索“三級聯創”活動經驗，在“聯”上做文章，在“創”上下功夫，努力推進我縣農村基層組織建設整體上水平。我們計劃在今年“七一”前夕評選表彰一批“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部以及先進個人。

3、扎實抓好以規模以上非公企業建立黨組織為重點的非公黨建工作。按照中央和省委提出的“在黨的*大召開之前，全國規模以上非公有制企業絕大多數建立黨組織”的工作目標要求，我縣各級黨組織高度重視非公黨建工作，全縣實行了領導掛點包干聯系制度，加大了組建工作力度。目前，通過各級努力，我縣18家規模以上非公有制企業中建立黨組織的企業達16家，組建率達89%，受到了上級的充分肯定和表揚。雖然此項工作取得了一定的成績，但我們仍要看到工作不足和差距。下來，我們要認真貫徹中央和省委的部署要求，繼續把在規模以上非公有制企業中建立黨組織作為“兩新”組織黨建的重要工作抓緊抓好，確保按時完成任務。一是要進一步落實包干責任制，認真抓好未建立黨組織的規模以上非公有制企業建立黨組織工作，推動全縣具備條件的非公企業建立黨組織，確保剩下2間未建立黨組織的規模以上非公企業在4月底建立黨組織。二是要加大對已建立黨組織的非公企業的黨建工作指導。采取培育示范方式，輻射帶動面上工作指導，確保黨組織能正常開展工作，并發揮黨組織的作用，壯大黨的工作影響力，使黨組織成為促進企業發展者、協調勞資關系者、建設企業文化組織者。三是要繼續扎實推進非公“兩個有”工作。對非規模以上非公企業仍要堅持符合條件建立黨組織和提高企業發展黨員工作力度，對尚不具備條件建立黨組織的有黨員的非公企業，指導其通過聯合組建、掛靠組建等形式建立黨組織，確保“50人以上的企業有黨員、100人以上的企業有黨組織”的比例不斷提高。四是要進一步強化服務意識，加大對基層的支持力度。要積極探索落實非公企業黨組織書記、黨建工作指導員崗位津貼制度，不斷充實非公企業黨建工作人員隊伍，建設一支穩定的黨建指導員隊伍和黨員志愿者隊伍。要完善經費保障機制，實行非公企業黨員繳納黨費全額返還制度。要采取財政安排、黨費下撥、企業支持等多種方式幫助非公企業黨組織解決活動經費和辦公場地等方面的困難。按照省的要求，對新組建的“兩新”組織黨支部力爭做到“三統一、三撥給”（即統一印章、牌匾、建檔，撥給開辦經費、電教設備、學習資料），提供有力的物質保障。

4、加快推進村級組織活動場所建設。春節后，縣委組織部會同發改、民政等有關部門到各鎮進行了檢查調研。從目前掌握的情況看，各鎮都比較重視，行動迅速，把村級組織活動場所建設當作當前工作的一項重要任務來抓落實。但各鎮進展不平衡，有的鎮工程建設進度比較緩慢，有的鎮對新建村級組織活動場所的工程建設監理不到位，有的鎮新購的村級組織活動場所相關手續辦理不完備，有的鎮項目資金管理不夠完善等?，F在已是3月下旬了，接下來又是春雨季節，客觀條件制約因素比較多，建設任務仍然相當繁重。希望各鎮把這項工作作為一項重中之重任務來抓，進一步落實責任，加強督促檢查，確保在4月10日前完成村級組織活動場所建設任務。4月中下旬，我部將聯合有關部門，對登記在冊的118個村逐個檢查驗收，并在全縣通報檢查驗收情況。中央組織部和省委組織部也將在五月份左右組織一次專項檢查，各鎮一定要高度重視并抓緊做好這項工作，不要因為自己工作的失誤拖了全縣后腿，影響五華形象。在這里要說明的是，對村級組織活動場所的辦公用具購置問題。中央和省委要求必須由縣財政通過政府采購、統一購置辦公用具，考慮到村級組織活動場所大小不一，規模不一、辦公設備需求不一，統一采購，操作難度大，市要求由村黨支部按照1萬元的金額，根據本村活動場所的需求，提出辦公設備及家具的購置清單，經鎮黨委審核報縣委組織部、縣財政局審定后，由村黨支部自行購置，憑單報銷。在檢查驗收時，按購置清單核實辦公設備及家具。

5、迅速開展農村基層干部和農村黨員輪訓工作。按照中央組織部要求和省委組織部的部署，今年上半年要圍繞建設社會主義新農村和和諧社會建設，對全縣農村基層干部和黨員分級分批進行培訓，力爭通過集中輪訓，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質。省委組織部擬于本月26日組織全省固本強基示范點及社會主義新農村建設先進村的黨支部書記，到省委黨校集中培訓一個星期。市委組織部也將于同一時間舉辦培訓示范班，組織全市111個鎮（街道）的鎮長（主任）和黨（工）委副書記，到市委黨校集中培訓。要通過舉辦培訓示范班，帶動整個培訓工作。希望各黨委按照縣下發的關于對農村基層干部和黨員進行集中培訓的通知，認真組織實施培訓工作，確保全縣農村基層干部和黨員普遍得到培訓。駐村干部要協助做好對農村黨員的培訓工作。

6、扎實推進干部駐村工作。今年是我省組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作的第三年，也是最為重要的一年，各級各部門一定要從全局和戰略的高度，按照省、市、縣委的部署和要求，切實加強對駐村干部的管理，確保駐村干部在崗在位開展工作。要加強對駐村工作的指導和督促檢查，重點檢查駐村工作是否有計劃，有措施，有行動，駐村紀律是否切實執行。要認真總結連續三年組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作的成功經驗，積極探索機關融入基層和干部融入群眾的長效機制，推進固本強基工程深入開展。縣委組織部、駐村辦將在近期到各鎮走訪看望駐村干部，督促檢查駐村工作；配合市委組織部、駐村辦組織省派駐村干部和任職干部開展交流考察活動。

7、抓緊推行“民情日記”制度。根據上級要求，縣委決定在全縣鎮、村（社區）干部和各級駐村干部中開展“民情日記”活動，已印發了《民情日記的實施方案》及《考核辦法》，請各鎮盡快組織實施。要建立“民情日記”活動的督查通報制度，組織人員定期檢查，并把“民情日記”活動的開展情況，作為農村基層單位工作考核的內容，作為基層干部選拔任用的依據之一?！懊袂槿沼洝庇涗洷竞头帐謨杂煽h委統一印發?？h委組織部擬于4、5月份組織開展檢查或情況交流。

8、大力推進“六好”平安和諧社區建設。去年，*市委、市政府在社區100%建立黨組織，實現“一居一支部的基礎上，發出了《中共*市委、*市人民政府關于全面推進平安和諧社區建設的意見》（梅市發［*］71號），對全市推進“六好”平安和諧社區建設作出了部署。為了推進此項工作，各鎮黨委要進一步加強和改進社區黨的建設工作，以服務群眾為重點，以“雙聯雙建、雙爭雙促”為載體，促進社區黨組織建設和社區黨員隊伍建設，推動“六好”平安和諧社區建設。要落實縣委、縣政府規定，幫助解決社區黨組織的辦公和活動場所問題，確保在今年底前全面解決社區區址問題。同時，要指導社區黨組織創新活動載體，搭建服務平臺，建設以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍，倡導國家公職人員從事社區義務服務，培育和發展社區義務服務隊伍；深入開展黨員責任區、黨員義工、結對幫扶等活動；積極引導社區黨員爭當服務居民群眾的帶頭人，充分發揮社區黨員在構建平安和諧社區中的先鋒模范作用。

9、不斷加強和改進流動黨員管理服務工作。當前，要結合統一發放《流動黨員活動證》工作，加強和改進流動黨員管理服務工作，探索對流動黨員實行活動證管理，建立城鄉一體化的黨員動態管理新機制，努力實現新流入黨員100%及時登記、登記的黨員100%核實身份、核實身份的黨員100%及時納入黨組織管理的“三個100%”目標，做到流出黨員外出不放任、流入黨員管理不落空。發放《流動黨員活動證》，加強和改進流動黨員管理服務工作，是今年黨的組織建設的一項重要工作，縣委對此高度重視，把這項工作作為貫徹落實中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和省委實施意見的一項重要工作來抓。中組部和省委組織部對這項工作抓得很緊，日前，專門派出調研組來我市檢查《流動黨員活動證》發放工作及流動黨員管理情況。各級黨組織一定要認真貫徹中組部和省委的要求，切實加強領導，加強檢查，狠抓落實，抓緊完成發證工作，并把《流動黨員活動證》發放情況（登記表、統計表）于3月30日前報組織部組織一室。流出地黨組織要加強流動黨員的管理，了解掌握外出流動黨員情況，加強與流入地黨組織的聯系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。流入地黨組織要加強流動黨員的教育和服務，切實保障黨員的基本權利，組織他們參加黨的活動，并依托流動黨員教育管理服務站（點），更好地為他們服務。我們五華有流動黨員2448人，主要是流出的流動黨員。對他們的教育管理要重點抓好一證、一簿、一冊。一證，就是要發給他們流動黨員活動證，這是流動黨員的身份證明。一簿，就是要發給流動黨員參加組織生活的登記簿，記載黨員在流入地接受學習、教育、管理和參加組織生活的情況。一冊，就是流動黨員組織關系所在黨組織要有流動黨員管理名冊，要清楚記載流動黨員的姓名、流出地、流出時間、聯系人、聯系電話以及聯系情況。下來，縣委組織部也要到各單位進行明查暗訪，加強對這項工作的檢查督促。

10、切實做好黨務公開工作?？h擬在近期制定推行黨務公開的實施意見，各級黨組織要按照2月6日縣組織工作會議精神，把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程；按照黨委統一領導、組織部門牽頭、紀委協調監督、黨委辦等相關部門通力協作要求，要盡快建立黨務公開示范點，要求鎮黨委建立5個示范點，縣直系統（局）黨委建立3個示范點，通過示范帶動，全面鋪開。

11、重視做好國有企業、學校、機關等領域黨建工作。在國企黨建工作方面，要認真貫徹落實《關于進一步加強和改進國有企業黨建工作的意見》，深入推進“四好”領導班子創建活動；加強工作指導和督促檢查，做好企業離退休人員、下崗失業人員中的黨員納入社區黨組織管理工作；加強改制重組、停產關閉破產國有企業黨建工作，切實提高國有企業黨建水平。在學校黨建工作方面，要進一步加強學校黨建示范點建設工作，輻射帶動全縣學校黨建工作上新臺階；要采取有效措施支持學生黨組織和先進社團開展黨的活動，不斷增強黨組織對學生的影響力、凝聚力和感召力。今年是機關“為基層服務，促進社會和諧”的一年，要引導各級黨政機關和廣大黨員干部踴躍參與排頭兵實踐活動，通過開展“三服務一促進”主題實踐活動，即服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧，出臺便民利民措施，建設服務型機關，做到服務水平有新突破、促進社會和諧有新舉措、改進作風有新氣象，切實拉近機關與基層、干部與群眾的距離，真正在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設走在前面。

12、探討研究如何解決在職和離任村干部養老保險問題。改善農村干部工作條件，提高農村干部的生活待遇和政治待遇，增強農村干部的綜合素質，激發農村干部的工作熱情，是加強基層組織建設的客觀需要。近年來，我縣結合實施固本強基工程，逐步解決了在職村干部的工作報酬問題，對推動工作重心下移、穩定農村干部隊伍起到了很好的作用。但作為欠發達的山區，我縣離任村干部生活保障問題還比較突出，主要是養老保險覆蓋面窄、村干部待遇差距較大、經費保障困難、離任村干部普遍失管等，直接影響在職村干部干事創業、服務群眾的積極性。最近，省委組織部與省委農辦、省財政廳、省勞動和社會保障廳等部門聯合進行了一些調研，掌握了全省的基本情況，也有了一些初步的意見，具體實施方案正在研究制訂當中。我縣各鎮要結合實際，抓住機會，乘勢而上，積極探索研究解決這個問題的有效途徑，切實解決村干部后顧之憂，保障農村社會的穩定和諧與持續發展。

同志們，做好今年固本強基工作意義重大，任務艱巨。希望大家進一步增強責任感和緊迫感，解放思想、實事求是、與時俱進，圍繞推動科學發展與社會和諧，繼續深入推進固本強基工程的創新與落實。