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一、加大監督檢查力度，促進科學發展重大決策部署的落實

深入開展政治紀律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識。建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，以黨風廉政建設責任制為抓手，督促各級領導班子和領導干部認真落實嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的責任，抓好責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究，確保政令暢通。

各級紀檢監察組織要把保障科學發展觀的貫徹落實作為維護黨的政治紀律的重要內容，切實做好為科學發展保駕護航這篇大文章。緊緊圍繞保增長、擴內需、促發展這個當前首要的政治任務，會同區有關部門切實加強對推動科學發展各項政策措施落實情況的監督檢查，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。加強對中央和省、市、區新增投資項目資金投向、使用、管理的跟蹤督查，防止專項資金被挪用、截留、私分。加強對耕地保護、土地征用、資源節約和環境保護等方面工作的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，加強對推進農村改革發展各項政策措施落實情況的監督檢查，保證黨的農村政策落到實處。加強對區委十屆六次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，確保全區工業經濟“5411”、服務業“811”、城市建設“111”工程各項目標任務的如期實現。

二、加大作風建設力度，進一步密切黨群干群關系

良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量。要督促黨員干部認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，發揚密切聯系群眾的作風、理論聯系實際的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風，促進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風進一步好轉。要引導黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，樹立宗旨意識，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，切實做到為民、務實、清廉。

進一步深化機關作風建設。以“三服務”活動為載體，以“治庸、治懶、治亂、治繁”為重點，建立健全投訴舉報、信息反饋、快速查辦、督促檢查、責任追究、考核評價機制，重點解決機關部門及其工作人員在服務企業、服務項目、服務投資者時不作為、亂作為、慢作為的問題；亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款的問題；吃、拿、卡、要的問題。認真解決少數部門、單位以及領導干部工作中不切實、不扎實、不落實的問題；脫離實際、作風飄浮、弄虛作假的問題；講排場、比闊氣、鋪張浪費的問題。

積極推行黨政領導干部問責制，把破壞發展環境、嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為。

三、加大反腐倡廉教育力度，嚴格規范領導干部從政行為

結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部學習并遵守黨章，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，講黨性、重品行、作表率。堅持以領導干部為重點，深入開展權力觀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強從政道德修養，筑牢領導干部拒腐防變的思想基礎和法紀防線。堅持經常性教育與專題教育相結合，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用結合起來，選準教育時機，改進教育方式，推進反腐倡廉教育創新。要貼近黨員干部思想和工作實際，扎實開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育。年內，對20*年以來新任區管干部進行一次集體廉政談話，組織鄉局級后備干部進行廉政知識測試。整合場館場所資源，加強廉政教育基地建設。以廉政文化進社區為重點，深入推進廉政文化建設，增強廉政文化的影響力。加大反腐倡廉宣傳力度，充分展示反腐倡廉建設的新成果，為黨風廉政建設和反腐敗工作營造良好輿論氛圍。今年3月為全區“黨風廉政宣傳教育月”，將集中組織開展反腐倡廉系列宣傳教育活動。

堅持嚴格教育和嚴格監管相結合，認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。著重抓好以下工作：嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度；治理違規集資合作建房、超標準建房等問題；糾正領導干部違規發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題；認真解決領導干部招商引資中違規違紀的問題，嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。加強節日期間、重要時段的監督檢查，及時發現和糾正領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度。

結合黨政機關事業單位公有房屋和土地使用情況清理，配合區有關部門繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作；嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預算、超標準裝修辦公用房問題；出臺黨政機關、事業單位公務用車管理規定，查處和糾正超標準、超編制配備使用小汽車的問題；繼續開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作；嚴格規范和控制領導干部職務消費，進一步降低行政成本。

加強國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，認真落實國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”。加強企業改制、資產評估、資產轉讓等重大事項的監管，防止國有資產流失。加強城市社區黨風廉政建設，開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。

四、加大懲治腐敗力度，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件

堅決查辦違紀違法案件是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地和擅自變更規劃獲取非法利益的案件，企業改制中隱匿、侵占、轉移國有（集體）資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關系人非法所得的追繳力度。深入治理商業賄賂，依法查處商業賄賂案件，建立商業賄賂犯罪檔案查詢系統。

圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，突出查辦民生領域的腐敗案件。嚴肅查辦醫療領域非法收受醫藥產品銷售方財物，為醫藥產品銷售方謀取利益的案件。嚴肅查辦教育領域非法收受物品銷售方財物，為物品銷售方謀取利益的案件。嚴肅查辦農村基層黨員干部與民爭利、嚴重侵害群眾利益、貪污、挪用、擠占、私分集體資金的案件。

認真執行中央紀委《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，進一步提高辦案工作的質量和水平。加強和改進信訪舉報工作，建立不立案信訪件“二審”報結制，更好地發揮案件線索主渠道的作用。加強案件管理和監督，加大案件審理“三推一改”工作力度，保障被審查對象的合法權益。加強對新形勢下辦案工作特點和規律的研究，積極探索辦案工作主辦人負責制，健全組織協調機制，建立健全執紀執法機關移送案件線索、協作配合、信息共享機制，提高辦案特別是突破大案要案的能力。深刻剖析發案原因，查找漏洞，推進建章立制和體制機制創新，充分發揮辦案的治本功能。

五、加大糾風和專項治理力度，堅決維護人民群眾切身利益

會同有關部門加強監督檢查，著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。重點開展食品藥品安全整治工作，保證群眾飲食、用藥安全；開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為；認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，堅決糾正不履行征地審批手續、征地補償費不到位的行為，嚴肅查處亂發房屋產權證等不法行為；督促有關部門加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金等的監管，嚴肅處理違紀違規問題；切實加強對行業協會、市場中介組織的監管，促進行業自律、依法執業、規范發展。繼續治理教育、醫療、涉農負擔中的突出問題，治理公共服務行業侵害群眾權益問題，認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。繼續清理規范評比達標表彰活動。暢通群眾訴求渠道，密切關注網絡輿情和書記信箱，深化黨政干部下訪工作，全面推行信訪公開質詢，及時排查化解矛盾糾紛，穩妥處理群體性事件，積極打造“陽光信訪”。

切實加強農村基層黨風廉政建設，建立健全區、鎮、村三級聯建工作機制，深入開展黨風廉政建設合格、示范鄉鎮、村創建活動，切實增強農村黨風廉政建設工作的整體性、協調性和實效性。要加強對農村黨員干部的教育和監督，切實解決少數黨員干部作風不實、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。要加強對農村集體資金、資產、資源的管理，扎實推進農村社區股份合作制改革，確保年底前所有符合條件的村組改革到位。開展農村土地承包、土地征用等情況的監督檢查，堅決查處和糾正侵害農民利益的突出問題。深化以“為發展服務，讓群眾滿意”為主題的第二輪基層站所作風建設活動，完善基層站所管理制度，規范執法和收費行為，強化服務功能，提高工作效率。

六、加大改革和制度創新力度，不斷拓展源頭防腐工作領域

反腐倡廉制度建設是懲防體系建設的核心內容。按照省委關于20*年反腐倡廉制度體系框架構建年的部署，著眼于解決實際問題，發揚改革創新精神，完善反腐倡廉基本制度。對區委《工作規劃》任務分工進一步逐項落實，加強對各單位完成情況的督促檢查，確保按序時進度完成制度建設任務。

進一步加大改革和制度創新力度。要著力抓好重點領域和關鍵環節的改革，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，認真治理工程建設、房地產開發和土地管理等領域的突出問題。深入推進干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會管理體制改革，財稅和投資體制改革，實行政府投資項目代建制、公示制。完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度。加強產權交易市場建設，最大限度地堵塞以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

嚴格執行反腐倡廉各項制度。要加強對制度的學習和宣傳教育，使廣大黨員干部了解和掌握制度，增強制度意識。要堅持制度面前人人平等，抓好對制度執行情況的經常性監督檢查，增強制度的約束力。各級領導干部要帶頭學習制度、遵守制度、維護制度，做嚴格執行制度的表率。

七、加大民主和監督力度，切實加強對權力運行的監督制約

民主和監督是防治腐敗的有力武器。要把開展民主監督工作作為加強反腐倡廉建設的重要內容，全力予以推進。加強黨內民主監督工作，以擴大黨內民主帶動人民民主，以強化黨內監督帶動各方面監督，力爭取得新的突破。堅持完善民主議事制度，自覺把民主和監督貫穿于決策、執行的全過程。大力發展基層民主監督，積極推廣黨代表詢問、質詢制度，充分發揮基層黨代表在反腐倡廉建設中的作用。要建立健全部門內控機制，科學設置權力，實行分權制約，強化過程監控，形成權力之間的相互制衡和協調運作。各級紀檢監察組織要積極協助黨委、政府加強對基層民主監督工作的引導和指導，對群眾創造的經驗要及時總結、幫助提高。進一步深化黨務公開、政務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度，創造條件讓群眾更有效地進行監督。

嚴格執行黨內監督各項制度，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，提高監督的有效性。在重點領域、熱點部門全面推廣勤廉“雙述雙評”活動，接受服務對象的監督。建立區紀委常委會集體巡查制度，加強對鎮（街）、園區、區級機關部門履行“一崗雙責”、執行黨風廉政建設責任制情況的巡查。認真執行《經濟責任審計條例》，全面推進黨政領導干部經濟責任審計工作。

八、加大行政監察力度，促進政府勤政廉政、依法行政

各級紀檢監察組織要綜合運用廉政監察、執法監察、效能監察三種手段，健全組織機構，完善工作機制，進一步加強和改進行政監察工作。繼續深化行政審批制度改革，推進電子政務建設，大力推進行政權力網上公開透明運行，為群眾提供高效、便捷、優質的服務。積極推進電子監察系統建設，盡快實現與省、市的聯網運行。打造“電子保姆”綜合服務信息平臺，拓展政府服務群眾的新渠道。加強對行政審批權、行政處罰權、行政強制權行使情況的監督檢查，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責。加強對否決事項報告制執行情況的監督檢查，切實解決機關部門存在的“中梗阻”現象。圍繞優化發展環境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，加強對行政機關工作效率、管理效益的監察，堅決糾正辦事推諉、效率低下、資源浪費的行為。加強對產監、評估、公證、拆卸等環節的監督檢查，進一步規范城鎮拆遷市場，確保拆遷工作健康開展。加強對政府投資工程招標投標的監管，堅決打擊和有效遏制圍標、串標行為，進一步規范建筑市場秩序。

九、加大自身建設力度，打造高素質紀檢監察干部隊伍

新的形勢和任務要求我們更加重視自身建設。全區各級紀檢監察組織要認真組織學習同志在中央紀委三次全會上的重要講話，大力發揚求真務實作風和改革創新精神，全面加強自身建設，更好地擔負起反腐倡廉建設的重要職責。

各級紀檢監察組織要在深入學習實踐科學發展觀活動中，同步開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，緊密結合反腐倡廉工作實際，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷提高懲治和預防腐敗的能力，提高保障科學發展的能力，推動紀檢監察干部隊伍進一步加強黨性修養和作風養成，真正做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。

以制度建設為基礎，以目標考核為導向，加強紀檢監察組織規范化建設。著力加強資源重組后基層紀檢監察工作室的規范化、制度化建設，研究制定職權明晰、關系協調、要求明確、簡明實用的工作規范。正確處理基層工作室與區紀委、監察局機關的關系，明確基層工作室與基層紀檢監察組織的職責劃分，進一步加強基層紀檢監察組織的工作。探索發揮鎮（街、園區）紀（工）委委員作用的有效途徑，健全村級監督制約機制，構建基層紀檢監察工作網絡。

強化對紀檢監察干部的教育、管理和監督。要帶頭開展黨性黨風黨紀教育，改進教育方式方法，增強教育的針對性和有效性。要改進干部管理工作，堅持正確的用人導向，加大干部掛職鍛煉和輪崗交流力度。要建立以區紀委職能室、基層工作室、基層紀檢監察組織為對象的“三位一體”的考核體系，健全科學、合理的考核、評價和激勵機制。要帶頭加強作風建設，增強政治品格和從政道德修養，自覺抵制消極腐敗現象的侵蝕。要加強制度建設，完善業務工作和內部管理制度，強化對查案執紀關鍵環節的監督。要嚴格執行各項工作紀律尤其是辦案紀律，嚴明上網規定，規范對外言論。要高度重視紀檢監察干部隊伍中存在的問題，對違紀違法的要嚴肅處理，對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離。廣大紀檢監察干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，認清形勢，清醒頭腦，保持警惕，謹言慎行，自覺維護紀檢監察機關和紀檢監察干部的良好形象。

同志們，反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮。讓我們在區委和上級紀委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，凝心聚力保增長，求真務實促發展，共克時艱，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為全區經濟社會實現新跨越作出新的更大的貢獻！