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同志們：

今天，我們召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是，按照中央、省委的部署和要求，在省局機關和直屬單位集中開展深入學習實踐科學發展觀活動，動員和組織廣大黨員干部以飽滿的政治熱情和改革創新精神，積極投入到深刻領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀、努力推動科學發展的偉大實踐中來，努力推進工商行政管理工作更好地服務全省經濟社會發展的大局，努力推進工商行政管理事業的科學發展。下面，我受省局黨組委托，就如何開展好這次活動講幾點意見。

一、深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強學習實踐的緊迫感和自覺性

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，進一步推動經濟社會又好又快發展的重大舉措。這幾年，我們結合開展保持共產黨員先進性教育活動，采取黨組中心組集中學習、理論培訓班、工作實踐等多種形式，組織學習貫徹科學發展觀。前一階段，我們又按照省委的部署和要求，深入開展了“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，全體黨員干部積極參加，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。我們還結合本系統實際，組織開展了以領導班子和領導干部作風建設為重點的“遵章守紀、重塑形象”專題教育活動，著力解決在領導班子、領導干部、影響發展、影響服務等方面存在的突出問題，取得了積極成效。這些活動的開展，為這次深入開展學習實踐活動奠定了比較好的基礎。這次集中的、系統的、深入的開展學習實踐活動，不同于往常，不是一般性活動，非常必要和及時，具有特殊的重要意義。

（一）開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個高度重視思想理論建設的黨，成立之初就鄭重地把馬克思主義寫在自己的旗幟上。**年來，我們黨始終堅持馬克思主義中國化，不斷地把馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的具體實踐相結合，通過理論創新推進黨的事業發展。思想和中國特色社會主義理論體系，是黨在理論創新中實現的兩次歷史性飛躍和兩大理論成果。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果。用科學發展觀武裝黨員、教育群眾，是一項十分重要的、緊迫的、長期的戰略任務。我們黨歷來十分重視黨的最新理論成果的運用。近年來開展的“三講”教育、“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育活動，都對促進黨員干部不斷解放思想，更新觀念，推進工作產生了巨大作用。實踐證明，科學理論一旦為廣大黨員和干部群眾所掌握，就會成為推動社會發展的巨大物質力量。從我們工商部門來看，工商行政管理機關恢復建制近30年，尤其是實行省以下垂直管理10年來，工商行政管理與改革開放同行，與時展同步，為促進改革發展作出了積極貢獻，在整頓規范市場秩序中發揮了重要作用，在促進經濟社會發展中取得了顯著成果，在維護社會和諧穩定中作出了積極貢獻。加強自身建設取得了重大成就，基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理理論，工商行政管理法律法規，工商行政管理體制機制，工商行政管理干部隊伍。所有這些，大家都是親身經歷，有目共睹的。但是，依照科學發展觀的要求來衡量，我們在理論水平、思想境界、精神狀態、工作作風、服務水平等方面，還有相當大的差距。這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們工商事業加快發展提供了一個難得的歷史性機遇。通過開展學習實踐活動，進一步教育引導廣大黨員干部深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，經受科學發展觀的深刻洗禮和教育，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決不適應科學發展觀要求的工作機制，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力解決影響工商事業發展的突出問題，對此，我們一定要高度重視，抓住機遇，乘勢而上，切實把這次活動搞好。

（二）開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，保持和發展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題。黨的十六大以來，我們黨堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。今年以來，在抗擊低溫雨雪冰凍災害、“5．12”特大地震自然災害和“問題奶粉”事件等幾場重大斗爭中，我省工商部門各級干部，特別是縣、市、區工商局、基層工商所、12315消費者申訴舉報網絡廣大黨員干部，發揚一切為了人民、一切服務人民的紅盾精神，迎難而上，夜以繼日，在保障災區市場供應、維護市場穩定等急難險重任務中，發揮了領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，得到了廣大人民群眾的贊譽。但同時也要看到，與貫徹落實科學發展觀的要求相比，與中央和省委的要求相比，與廣大基層干部群眾的期望相比，我們工商部門這方面還不同程度地存在一些不適應、不符合的地方。突出表現是，有的思想不夠解放，缺乏開拓創新精神，推動科學發展的能力不夠強；有的領導干部作風不實，在作決策、謀發展、抓落實中，求真務實不夠；有的服務意識不強，缺乏服務發展、服務基層、服務群眾的主動性；甚至在個別地方、個別人中還存在著不作為、亂作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。深入學習實踐科學發展觀，就是要進一步推動黨員干部特別是領導干部樹立符合科學發展觀的思想觀念，提高領導科學發展的素質能力，努力把各級黨組織建設成為落實科學發展觀的堅強堡壘，把隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強的組織保證。

（三）開展學習實踐活動，是更好地服務全省經濟社會發展大局的迫切需要。發展是黨執政興國的第一要務，科學發展觀的第一要義是發展。樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，促進科學發展，是現代化建設的中心任務，是黨和國家的工作大局。黨的十六大以來，在科學發展觀的指導下，我們省經濟社會發展進入了歷史上最好最快的時期。特別是省第十一次黨代會以來，省委、省政府高瞻遠矚，審時度勢，按照科學發展觀的要求，提出了“四抓三支撐”等一系列具有全局性、戰略性和指導性的發展思路和舉措，有力地促進了科學發展觀在我省的落實，促進了全省經濟社會又好又快發展。這種新的發展形勢，給我們工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我們工商干部一定要把思想和行動統一到十七大精神上來，統一到中央、省委的大政方針和決策部署上來，盡職盡責地履行好工商行政管理職能，更好地為全省經濟社會發展大局服務。要按照實現科學發展的要求，綜合運用工商行政管理各項職能，促進各類市場主體健康發展，促進區域經濟協調發展，促進社會主義新農村建設，促進就業再就業，保護消費者合法權益，維護社會和諧穩定。要進一步創新完善市場主體監管、商標注冊管理、服務“三農”等工作機制，積極推進網上名稱核準、網上企業年檢等監管手段創新，切實加強政策咨詢、信息服務等工作，為市場主體和社會公眾提供便捷、高效的服務，切實提高促發展的水平。要堅持不懈地整頓規范市場秩序，為各類市場主體營造良好的發展環境，全面落實促發展的任務。要嚴把市場準入關，依法做好產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境等企業的變更、注銷登記工作，促進經濟結構調整和發展方式轉變。所有這些，都要求我們把學習實踐活動開展好，讓貫徹落實科學發展觀成為全體工商干部的自覺行動。

（四）開展學習實踐活動，是實現全省工商行政管理事業大發展的有效途徑。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，我省改革發展進入關鍵階段，發展面臨重要戰略機遇期，對維護市場秩序、促進改革發展提出了新的更高的要求，工商行政管理面臨的任務更加繁重，肩負的責任更加重大。面對新的形勢和新的任務，按照省委提出的學習實踐活動總要求，我們要通過解放思想，轉變職能，立足工商，服務大局，努力為甘肅“走出欠發達地區、西部老工業基地創新發展新路子”營造良好的市場環境。面對新的形勢和新的任務，我們要堅持從工商行政管理事業長遠發展的戰略高度出發，進一步加大改革力度，努力在服務經濟社會發展、服務消費者、服務經營者及關系工商發展全局的體制機制創新等方面實現突破，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為全省工商事業又好又快發展提供堅實保障。面對新的形勢和新的任務，我們必須開展好學習實踐活動，用科學發展觀武裝全體工商干部，努力在思想上跟上科學發展的節奏，在行動上創新服務的方式，在新的起點上把工商行政管理事業推向前進，把工商行政管理部門建設成為黨和政府放心、市場主體信任、人民群眾滿意的行政機關。要完成這樣的歷史任務，實現工商事業的科學發展，最重要的就是把學習實踐活動開展好，深刻學習領會科學發展觀，全面貫徹落實科學發展觀。

二、深刻領會科學發展觀重要思想的基本精神，切實增強開展學習實踐活動的針對性

開展深入學習實踐科學發展觀活動從現在開始，到明年2月底結束，時間緊、任務重、要求高。我們一定要按照省局黨組《實施方案》中明確的指導思想、主要目標和遵循原則，認真學習，深刻領會，準確把握，緊密結合實際，切實抓好落實。

第一，要準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想，核心內容就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、把握一個重點、抓好三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在學習實踐活動中，要著力教育引導廣大黨員干部，充分認識改革開放30年來我國社會主義的輝煌成就，努力把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為推動全省各項事業發展多做貢獻。突出一個主題，就是科學發展。在整個學習實踐活動中，要把深刻學習領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀、努力推動科學發展，作為鮮明的主題貫穿始終。圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。要通過學習實踐活動，使廣大黨員干部系統地接受一次中國特色社會主義理論體系教育，進一步把科學發展的理念轉化為科學發展的實踐，體現于推進科學發展的實際效果。明確三個著力點，就是著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決不適應科學發展觀要求的工作機制，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。

第二，要準確把握學習實踐活動的目標要求。中央明確提出，這次學習實踐活動的目標要求是四句話，即提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展。具體來說，提高思想認識，就是要通過學習實踐活動，促使廣大黨員干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在事關本單位科學發展的重大問題上形成共識。解決突出問題，就是要在學習實踐活動全過程中，始終把解決問題擺在重要位置，不斷采取切實有效措施，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步明確科學發展的工作思路，進一步加強領導班子思想政治建設。創新體制機制，就是要把解決現實問題和建立長效機制緊密結合起來，按照工商部門職能，建立健全推動科學發展的體制機制，切實轉變職能，增強服務能力，努力為科學發展觀的貫徹落實提供制度保障。促進科學發展，就是通過學習實踐活動，調整與時展“不趕趟”的思維，更新與科學發展“不符合”的觀念，改變與和諧發展“不適應”的作風，不斷推進觀念創新和實踐創新，適應工商行政管理事業科學發展的新要求。

第三，要準確把握學習實踐活動的主要原則。堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主，是開展這次學習實踐活動必須把握的原則。大家一定要牢牢把握。堅持解放思想，就是要始終在克服和轉變不符合科學發展的思想觀念，破除制約科學發展的條條框框上下功夫，努力使黨員干部特別是領導干部的思維方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科學發展觀的要求，都有利于推動科學發展。突出實踐特色，就是要緊密聯系工商行政管理工作實際，始終在“學習”與“實踐”兩個方面下功夫，緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐，切實解決工商部門影響科學發展的突出問題。貫徹群眾路線，就是要把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，緊緊始終依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，組織群眾有序參與學習實踐活動，傾聽意見和呼聲，切實解決突出問題。正面教育為主，就是要充分調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部學習實踐科學發展觀的內在動力，始終堅持正面教育、自我教育，查找和剖析問題從嚴要求，不搞人人過關，引導黨員干部特別是領導干部，通過學習實踐活動，形成推進科學發展的共識和強大合力。

第四，要準確把握學習實踐活動要解決的重點問題。突出解決問題、解決突出問題，是這次學習實踐活動的關鍵。要著力解決在創新思想觀念、振奮精神狀態、改進作風問題、提高領導水平、影響服務發展、加強領導班子和干部隊伍建設、加強社團組織管理、加強執法辦案、實現職能轉變、加強財務和國有資產管理等方面的問題，確保學習實踐活動不走過場，真正收到實效。

三、緊扣關鍵環節抓落實，切實增強開展學習實踐活動的實效性

根據省局黨組《實施方案》安排，學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段又包括三個環節，加上活動開始前的準備動員和結束時的總結測評，共有11個環節。要緊密結合實際，認真抓好各個階段、每個環節的落實，特別是要把解決突出問題貫穿整個學習實踐活動的始終，確保學習實踐活動扎實有序推進，確保取得顯著成效。

（一）深入學習調研，夯實學習實踐活動的基礎。學習調研是整個學習實踐活動的基礎。這一階段關鍵是要在深入學習理論、提高思想認識、解放思想和轉變觀念上下功夫。一是要強化學習培訓，在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫。通過創新學習載體和學習形式，組織黨員干部系統深入地學習黨的一系列創新理論成果，學習黨的十七大精神，學習中央領導關于科學發展觀的有關論述、重要講話和相關文件精神，學習省委、省政府領導重要講話精神。學習不能“空對空”，要引導黨員干部緊密結合工商實際學、帶著需要解決的問題學，切實掌握科學發展觀的精髓，領會科學發展觀的實質，把握科學發展觀的要求，加深對科學發展觀的理解，真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的世界觀和方法論。二是要深入開展調查研究，在總結運用理論指導實踐的本領上下功夫。要重點圍繞工商部門影響發展、影響形象等方面的突出問題，深入基層、深入一線，開展調查研究，廣泛征求意見，梳理出在科學發展中思想、作風、能力、方法、機制體制等方面存在的問題。黨員領導干部要結合自己分管工作，堅持以我們正在做的事情為中心，帶頭調查研究，帶頭思考問題，帶頭解決問題。三要廣泛開展解放思想大討論，在全面推進觀念創新和實踐創新上下功夫。要在前一階段開展的“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動的基礎上，進一步加大學習實踐活動的力度，牢固樹立科學發展的理念，強化依法行政、服務發展的大局觀念，把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以思想的解放不斷豐富科學發展的實踐。

（二）深刻分析檢查，下大力解決突出問題、理清發展思路。分析檢查階段是學習所獲與思想和工作實際見面的階段，是理論聯系實際的階段，也是尋找差距、明確努力方向的階段。這一階段成效如何，對于學習實踐活動至關重要，我們要突出重點，抓住關鍵，確保活動效果。我們要結合年度工作總結，做好充分準備，認真開好專題民主生活會，緊扣工作實踐和思想實際，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入剖析影響科學發展的思想根源，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施。特別要高度重視班子成員會前的談心溝通，在一些重大問題上達成共識，為開展健康的批評與自我批評奠定基礎，提高民主生活會質量。

（三）狠抓整改落實，健全規章制度、完善體制機制。整改落實是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，這一階段的主要任務是明確目標、落實責任、扎實推進，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。一是在查擺和找準突出問題上下功夫。要認真組織廣大黨員干部通過自己找、組織點、群眾提、相互幫等多種途徑查擺問題，通過問卷調查、座談討論、設立意見箱等形式，廣泛征求本級機關、下屬單位黨員干部職工的意見和建議。要深入研究查擺出的問題，把問題搞清楚、弄準確、梳理好，深刻剖析問題的根源，力求把問題找準、找實、找具體，為解決問題打下堅實基礎。二是在集中解決突出問題上下功夫。要明確整改重點，研究措施辦法，確定整改時限和責任人，落實整改責任。領導干部要帶頭整改，每個領導干部都要聯系本人思想和工作實際，結合分管工作，認真進行整改。整改中要虛心聽取分管部門（單位）的意見和建議，使整改真正收到實效。要突出重點，抓住要害，下大力解決幾個工商部門影響和制約科學發展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望辦的實事。三是在完善體制機制上下功夫。要根據查擺出來的問題，從體制機制上找原因，對現有的制度規定，進行系統清理，進一步完善制度、辦法和措施，特別是在一些管長遠的制度建設方面下功夫，為推動科學發展提供更為科學的體制機制保障。

四、切實加強組織領導，確保學習實踐活動扎實有效推進

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的大事，十分重要。我們一定要把搞好學習實踐活動作為一項重大的政治任務，作為當前工作的重中之重，按照省委的總體部署，緊密結合工商實際，周密安排部署、精心組織實施，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）強化組織領導，確保學習實踐活動扎實推進。為了加強對學習實踐活動的組織領導，省局成立了領導小組及其辦公室，負責活動的組織、協調、指導、檢查等工作。省局黨組成員按分工抓好分管各處（室）、直屬單位的學習實踐活動。各處（室）、直屬單位要高度重視，落實領導責任，防止和克服厭煩情緒、自滿思想、應付心態等模糊認識，切實增強參與學習實踐活動的自覺性和責任感。

（二）突出領導干部這個重點，充分發揮表率作用。前一階段，省局組織開展的“遵章守紀、重塑形象”專題教育活動，認真查找了領導班子和領導干部作風建設方面存在的突出問題。我們要在前一段查找問題的基礎上，以縣（處）級以上領導干部為重點，從省局黨組成員做起，發揮好帶頭表率作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，為其他黨員干部做出表率，努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。省局黨組成員要各聯系兩個城鄉工商所，解剖麻雀，傾聽意見，找準問題，研究對策，增強學習實踐活動的針對性。

（三）積極探索創新，增強學習實踐活動的效果。開展學習實踐活動，要按照省局黨組明確的總體要求和基本步驟，在做好“規定動作”的前提下，機關各處（室）、直屬單位要從自身實際出發，創造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑新方法，探索推進科學發展的新思路新措施。要緊貼工商行政管理實際，開展學習調研、進行分析檢查、抓好整改落實，切實提高學習實踐活動的實效性。要大膽實踐，勇于創新，為市州以下工商系統開展深入學習實踐科學發展觀活動積累經驗。

（四）加強總結宣傳，不斷把學習實踐活動引向深入。要充分運用多種形式，強化對開展學習實踐活動的宣傳，努力營造良好的活動氛圍。宣傳要特別注意時效性，著重總結推廣各處（室）、各單位的點滴新鮮經驗，推動學習實踐活動順利進行。要下大力辦好《學習實踐活動工商要情》、內部局域網，及時反映學習實踐活動取得的新成效，為學習實踐活動的扎實開展營造良好的輿論氛圍。

（五）堅持統籌兼顧，確保學習實踐活動和工作任務兩不誤。這次學習實踐活動為期半年，橫跨歲末年初，尤其年終歲首，工作頭緒多，我們正處于災后重建、“問題奶粉”事件應急處置、“兩費”停收職能轉變、年度工作任務完成的關鍵時期，各項工作任務十分繁重。我們要充分認識開展學習實踐活動與做好當前各項工作的內在一致性，在工作擺布上，統籌兼顧、合理安排，既不能以工作任務重為借口放松學習實踐活動，也不能因為開展學習實踐活動影響重點工作任務的完成，努力做到以開展學習實踐活動推進各項工作，以各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的效果。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，目標清晰，任務明確。我們一定要認真落實中央和省委的要求，按照省局統一安排部署，以飽滿的政治熱情、求真務實的作風、扎實有效的工作，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的效果，促進科學發展觀在全省工商系統的貫徹落實，為推動全省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

謝謝大家！