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根據《關于開展“平安示范村（社區）”創建活動的實施意見》（平安號）文件，進一步深化我鎮各村平安建設，經鎮政府研究，決定在全鎮開展“平安示范村”創建活動。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社會、促進經濟發展、保障人民群眾安居樂業為宗旨，以爭創“全國平安建設先進區”為主題，以維護社會穩定、提高人民群眾安全感為目標，深化平安創建內容，夯實農村平安基礎，努力保障人民群眾安居樂業，確保“平安咸祥”建設取得實效。

二、工作目標

通過“平安示范村”創建活動，建立健全以農村黨支部為核心、三委班子成員為骨干的村級平安創建和綜治工作組織網絡，進一步完善工作機制，加強硬件建設，加大平安宣傳力度，全面提升農村治安防范和維護穩定的能力與水平，實現“小事不出村”。力爭年年底，全鎮平安示范村創建達標率為10%，計劃在南頭村先搞試點。并經三年努力，創建達標率達到30%。

三、創建標準

（一）組織機構制度健全。村三委班子將平安創建工作納入工作計劃，“六位一體”的綜治室建設達到區級示范標準，做到“五個一”（擁有一間相對獨立辦公場所、配有一名專（兼）職駐室人員、每周有一次主要干部輪流值班、明確一名主要負責人主管綜治工作、每月有一次治安穩定形勢分析），并層層落實綜治和維穩工作目標管理責任制。

（二）轄區治安秩序良好。護村隊、和諧促進員、平安志愿者等群防群治隊伍運作正常，綜治室建設符合要求，轄區社會治安秩序年內實現“五無”：無重大刑事案件，無重大治安案件，無村民犯罪，無影響惡劣的“黃、賭、毒”和黑惡勢力違法犯罪，群眾“安全感”滿意率達到90％以上。

（三）矛盾糾紛調處及時。結合和諧促進工程和綜治月報制度，做好矛盾糾紛排查工作。健全村級調解組織網絡，積極、主動參與村民矛盾糾紛調處，努力實現“村民矛盾村內調解”的目標。堅決杜絕“民轉刑”案件、集體上訪、越級上訪和群體性事件的發生。

（四）重點人群監管有效。流動人口和出租房屋管理措施落實，底子清、情況明，流動人口登記率、出租房屋登記率、人戶一致率分別達到90%、95％、70%。對歸正人員、社區矯正人員、精神病人員的服務管理，做到人員、責任、措施到位，不脫管、不失控；對重點上訪戶要落實穩控措施。

（五）依法治村管理規范。深入開展依法治村工作，村務公開、財務公開、干部廉政等規章制度健全。定期召開黨員、村民代表會議，按程序商討村內重大事項。督促村民遵守《村規民約》，引導村民參與村務管理，積極開展法制教育。

（六）公共安全責任落實。各村公共安全協管員要牽頭落實本村轄區內的關于交通、消防、食品藥品、衛生防疫、產品質量、安全生產、消費維權、環境保護、文化娛樂監督等方面的安全防范工作，積極主動提供信息；積極參與消防平安村創建工作；認真做好村內衛生保潔工作；開展農村“放心店”活動。

（七）保障救助推進有力。通過“電信平安聯防”和志愿者服務隊等形式，完善村內服務保障機構，落實扶貧濟困工作，幫助弱勢群眾解決實際困難。

（八）平安宣傳工作到位。通過設置平安公益廣告牌、宣傳欄、警示牌、閱報欄、文化長廊等形式，建立固定的平安創建宣傳陣地；利用現有民間文藝宣傳隊伍，開展平安建設文藝宣傳活動，平安村建設的群眾知曉率和參與率高。

四、考評辦法

“平安示范村”評定在考評基礎上進行，每年一次，不搞終身制。

1、村黨組織申報。符合創建標準的村，可填報《州區平安示范村（社區）申報表》進行申報，并于每年12月31日前報鎮政府綜治辦。

2、鎮鄉（街道）綜治辦審核。鎮政府綜治辦對申報單位資格經過認真審核后，簽署意見，并報區委平安辦。

3、區委平安辦驗收。對新申報的單位，區委平安辦逐個進行驗收，對驗收合格的，經區級有關新聞媒體公示后，給予通報表彰。對復評申報單位，區委平安辦將進行抽查驗收，復評驗收合格的，給予通報表彰，復評驗收不合格的，予以“摘牌”。對連續三年被命名為“平安示范村”的，區委建設“平安州”領導小組將頒發“平安鼎”，并給予通報獎勵。

五、工作要求

（一）提高認識。開展“平安示范村”刨建活動，是深化平安咸祥的重要內容之一，是提升社會管理水平，保障人民群眾安居樂業的重要舉措。各村要將創建工作列入重要議事日程，作為今后三年的一項重要工作來抓，注重解決實際問題，注重長效機制建設，以確保各項工作目標的落實。

（二）聯動創建。各村要將“平安示范村”創建活動，與其他工作結合起來。要結合“基層基礎建設年”活動，積極爭創規范綜治室，確保綜治工作各項制度健全；要配合夜巡隊治安巡邏，定期組織人力開展護村巡邏，確保村內治安秩序良好；要結合“民主法制示范村”創建活動，發揮“一村一法律顧問”和法制促進員優勢，確保村內矛盾糾紛及時調處；要配合鎮綜治、信訪、司法部門，做好重點時期重點人群的穩控工作；要結合“爭先創優”活動，切實落實村級各項民主制度；要積極爭創“消防平安村”活動，提高村內公共安全管理水平；要加強義務消防隊員、志愿者等群防群治隊伍建設，全面落實“平安示范村”創建任務。

（三）嚴格考評。對“平安示范村”達標的村，鎮綜治委在年度考核中另行加分，并作為年度綜治先進單位評選的主要參考依據；對未參創“平安示范村”或完成規范綜治室達標的村，不列入年度綜治先進單位評選范疇。