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第一章總則

第一條為了保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》等有關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)失地農(nóng)民是年二輪土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包以后，因工業(yè)園建設(shè)、城市建設(shè)或國(guó)家、省級(jí)公路、鐵路、市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，承包土地被征收征用后，完全失去耕地或家庭人均耕地低于0.3畝（200平方米）且被征地時(shí)的農(nóng)村在籍在冊(cè)人口。

第二章征地補(bǔ)償

第三條經(jīng)批準(zhǔn)征用土地的單位應(yīng)當(dāng)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額支付到位。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣土地行政主管部門(mén)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合被征地農(nóng)村村民的生活水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、土地區(qū)位等綜合因素，每年根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。征地補(bǔ)償費(fèi)按同地同價(jià)的政策，補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶(hù)。

第三章勞動(dòng)就業(yè)

第四條鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)縣內(nèi)初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除國(guó)家限制的行業(yè)），自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證明類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的，一年內(nèi)免收登記費(fèi)，并可享受縣委、縣政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各種服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒(méi)有最低標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

第五條大力扶持失地農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。種植花卉的，縣農(nóng)信社、農(nóng)行安排一定比例的扶貧貼息貸款。對(duì)臍橙種植規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要清山砍伐林木以及在果園范圍內(nèi)和從事其它種養(yǎng)殖業(yè)的失地農(nóng)民搭建豬舍、倉(cāng)庫(kù)、宿舍等臨時(shí)建筑設(shè)施的，縣內(nèi)所有部門(mén)的行政性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。免費(fèi)在縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

第六條建立失地農(nóng)民小額貸款擔(dān)保基金。縣財(cái)政籌集安排一定比例數(shù)額的擔(dān)保基金，由擔(dān)保中心儲(chǔ)存于承貸銀行，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于我縣失地農(nóng)民小額貸款,為失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款幫助。

第七條加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗能力。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，縣就業(yè)局培訓(xùn)中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立實(shí)名制基礎(chǔ)臺(tái)賬，優(yōu)先免費(fèi)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能鑒定等咨詢(xún)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，優(yōu)先推薦經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的失地農(nóng)民就業(yè)。達(dá)到“4050”的失地農(nóng)民可享受“4050”下崗職工的有關(guān)待遇，優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)。

第八條暢通就業(yè)渠道，鼓勵(lì)縣內(nèi)用人單位吸納失地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)招收失地農(nóng)民就業(yè)的縣內(nèi)企業(yè)，參照促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠。

第九條加大職業(yè)介紹工作力度。對(duì)失地農(nóng)民未就業(yè)且生活困難的人員納入就業(yè)困難人員援助體系，享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)援助，消除“零就業(yè)”家庭；鼓勵(lì)各類(lèi)有資質(zhì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為失地人員進(jìn)行職業(yè)介紹工作，介紹成功且與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按每人不超過(guò)120元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第四章生活保障

第十條按照《縣失地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（府發(fā)號(hào)）建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第十一條實(shí)行最低生活保障制度。從2010年1月起，提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲的，由財(cái)政按月發(fā)放生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：全失地農(nóng)民每月補(bǔ)助100元，1分地以下每月補(bǔ)助80元，2分地以下每月補(bǔ)助60元，3分地以下每月補(bǔ)助50元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民（農(nóng)村居民戶(hù)）向城鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)居民戶(hù)）轉(zhuǎn)移。對(duì)沒(méi)有享受失地農(nóng)民生活補(bǔ)助生活困難的全失地農(nóng)民，符合城市低保條件的，將其納入最低生活保障范圍，享受低保補(bǔ)差，直到其領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或生活補(bǔ)助為止。

第十二條失地農(nóng)民如其符合農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，可同時(shí)享受計(jì)生優(yōu)惠政策。

第五章建房購(gòu)房

第十三條由縣政府統(tǒng)一在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域設(shè)立拆遷農(nóng)民建房安置點(diǎn)（未列入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)），對(duì)拆除主房的拆遷農(nóng)民在農(nóng)民新村建房或在安置點(diǎn)建房的，按原戶(hù)頭“一戶(hù)一宅”和每戶(hù)不超過(guò)用地面積120平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。超出或不足原土地面積的，按征地價(jià)格結(jié)算差價(jià)。辦理土地使用證和房產(chǎn)證，行政性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)減半。

第十四條原戶(hù)頭未享受安置建房的拆遷農(nóng)民，初次在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房所需繳納的契稅按其拆遷補(bǔ)償金額等額免征，超額部分照章納稅。（分戶(hù)的不享受此政策）

第十五條被拆遷的無(wú)房失地農(nóng)民，符合條件的可優(yōu)先租住廉租房。

第六章就學(xué)就醫(yī)

第十六條對(duì)失地農(nóng)民子女在義務(wù)教育階段優(yōu)先享受“希望工程”、“春蕾行動(dòng)”援助。

第十七條在扶貧培訓(xùn)“一村一名中專(zhuān)生”指標(biāo)中，每年安排一定比例，提供給失地農(nóng)民子女免費(fèi)就讀。對(duì)失地農(nóng)民子女考取國(guó)民教育二本以上大學(xué)的，由縣財(cái)政一次補(bǔ)助3000元（特困失地農(nóng)民子女考生已經(jīng)享受縣教育部門(mén)5000元一次性補(bǔ)助的，不再同時(shí)享受此補(bǔ)助政策）。

第十八條失地農(nóng)民困難戶(hù)就醫(yī)時(shí),符合城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助條件的，予以大病醫(yī)療救助。

第十九條失地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第七章戶(hù)籍管理

第二十條成立縣工業(yè)園社區(qū)管委會(huì)，并成立警務(wù)室，對(duì)在工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)的戶(hù)籍實(shí)行分類(lèi)管理。

第八章設(shè)立“民生專(zhuān)項(xiàng)基金”

第二十一條設(shè)立民生專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于上述失地農(nóng)民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和就業(yè)扶持等支出，資金的使用單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理、嚴(yán)格審批。