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同志們：

以建設“旅游大縣”為契機加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程

省十一次黨代會提出要堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，農村和諧發(fā)展。最近，省委書記趙樂際同志在咸陽考察時又指出，要緊密結合實際，全面落實省黨代會精神，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加群眾收入。如何推進產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到以城帶鄉(xiāng)、以工促農，實現(xiàn)農村和諧發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、加快資源優(yōu)勢轉化，靠科學的理念來推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是推進地區(qū)社會文明進步、拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支撐點。淳化是一個國定貧困縣，縣內龍頭企業(yè)少，工業(yè)基礎相對比較薄弱，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化受觀念、資金等方面的瓶頸制約較為嚴重。但淳化縣境內生態(tài)資源優(yōu)越，森林覆蓋率達到38.6%，可謂山青水秀、風景宜人；歷史文化積淀深厚，周秦漢唐均為京畿要地，秦漢時期以“三輔名邑”譽滿九洲，解放戰(zhàn)爭時期曾是陜甘寧邊區(qū)南大門，擁有秦直道、*、唐“三階教”刻經(jīng)*和*反擊戰(zhàn)舊地、*故居等各類景點30多處，加之淳化離西安、咸陽僅一個小時的車程，又是世界三大蘋果優(yōu)生區(qū)之一，綠色果品、肉蛋奶、蔬菜及特色小雜糧等無公害農產(chǎn)品倍受都市人青睞，發(fā)展綠色生態(tài)、歷史文化、紅色教育和“農家樂”旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。去年10月，縣十五次黨代會審時度勢，立足資源優(yōu)勢的轉化，按照“以旅游帶動生態(tài)園林山城建設，以生態(tài)園林山城建設帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的思路，確定了建設旅游大縣、果業(yè)強縣、生態(tài)名縣的奮斗目標，經(jīng)過半年多的實踐證明，“三大目標”的提出是符合淳化實際的，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展不僅更新了群眾的思想觀念，而且大大提高了淳化的知名度，使來淳化的游客和投資商日漸增多，僅今年第一季度來淳化的游客就達10.5萬人（次），合同引進項目6個、引進資金4.71億元，帶動了淳化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設，贏得了群眾的廣泛擁護和支持，在全縣形成了強大的工作合力。目前，我們要按照省十一次黨代會的要求，依靠科學的發(fā)展思路，進一步突出綠色主題，實施重點突破，全力加快旅游大縣、果業(yè)強縣、生態(tài)名縣建設步伐，以此帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，促使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出更強勁的發(fā)展勢頭。

二、建設生態(tài)園林山城，靠良好的招商環(huán)境來推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。中心城市的建設水平標志著一個地區(qū)的文明程度和開放水平。建設旅游大縣，首先要建好縣城，要以縣城基礎設施的改善來優(yōu)化人居環(huán)境和投資環(huán)境，為發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化引進龍頭企業(yè)和大的項目與資金奠定基礎。為此，一要圍繞建設人居環(huán)境佳、開放程度高、創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、區(qū)域特色鮮明的生態(tài)園林山城和西咸都市圈“綠色生活基地”的目標，加快實施甘泉湖、梨園廣場、興淳塔、淳化圖書館、縣城正街改造、縣城“穿衣戴帽”、垃圾處理場等近期縣城建設“十大工程”，不斷提升城市功能，努力打造“半城山色半城綠、一湖清水兩岸城”的生態(tài)園林山城新景觀；二要以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為目標，加大縣城衛(wèi)生整治力度，全面推行臨街門店衛(wèi)生“四包一管理”和城區(qū)衛(wèi)生“包段包干全天候保潔”責任制，建立完善科學的城市管理長效機制，努力營造干凈、衛(wèi)生、清新的縣城環(huán)境，使縣城面貌在短期內發(fā)生巨大變化；三要以縣城建設促進旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設，千方百計改善城鎮(zhèn)基礎設施條件，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，讓游客和投資商在淳化“住得下、留得住”。

三、深度開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，靠豐富的人流、物流來推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。堅持“挖掘內涵、培育特色，強化基礎、打造品牌”的思路和“政府引導、市場運作”的原則，依托紅色教育、綠色生態(tài)、歷史文化、養(yǎng)生保健和“農家樂”等“五大旅游板塊”，不斷加大旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，依靠旅游業(yè)帶動人流、物流、信息流和資金流向淳化集聚，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。一是要傾力抓好仲山生態(tài)森林公園及黃花山、甘泉山等綠色生態(tài)旅游景點基礎設施和人文景觀建設，力爭把仲山生態(tài)森林公園建成國家3a級景區(qū)，使淳化綠色生態(tài)游跨入“全國農業(yè)旅游示范點”行列；結合生態(tài)旅游建設，著力抓好“仲山生態(tài)旅游休閑度假區(qū)”及“211國道沿線鄉(xiāng)村旅游長廊”建設，健全完善集購物、休閑、娛樂、吃住為一體的配套服務體系，不斷提升“農家樂”規(guī)模和檔次，打造各具特色的“農家樂”旅游“名牌村”。二是要搶抓省市開發(fā)秦漢唐文化旅游和國家發(fā)展紅色旅游的機遇，深入挖掘淳化歷史文化和民俗文化，積極爭取項目和資金扶持，啟動*戰(zhàn)地公園、*、鉤弋夫人墓、秦直道及明城墻等保護修復工程，在不斷豐富歷史文化內涵上下功夫，增強淳化旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力。三是要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，將農耕文化、文物復制品、民間工藝品的開發(fā)和綠色無公害肉、蛋、蔬、雜糧等土特產(chǎn)品的生產(chǎn)包裝與“一村一品”建設相結合，不斷發(fā)展壯大各類農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，在滿足游客購物需求的同時，形成旅游和農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展，增強其在縣城經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)拉動作用。四是要加強對外宣傳，要充分利用中省市新聞媒體、網(wǎng)絡和各類推介會及主題旅游活動，切實提高淳化特色旅游的知名度，吸引更多異地游客前來觀光旅游、攝影采風、考察研究，形成人流和商機接踵而至、物流和資金流不斷豐富的良好效應，以旺盛的人氣帶動招商引資，促使縣域經(jīng)濟、社會、政治和文化由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變。

四、打造精品工業(yè)園區(qū)，靠良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。工業(yè)園區(qū)是承載和拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，在營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展上有著極其重要的作用。我們要在做大旅游產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化環(huán)境的基礎上，抓住人流和商機向淳化集聚的機遇，按照“高標準、高起點”的原則，加大潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，提升園區(qū)服務功能和水平，不斷修訂和完善園區(qū)招商優(yōu)惠政策，提供全程優(yōu)質服務，為更多的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和工業(yè)項目落戶淳化搭造平臺。要堅持以綠色農副產(chǎn)品深加工為主攻方向，積極引導環(huán)保型企業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵和扶持民營企業(yè)家在園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉移的基地、科技創(chuàng)新的示范區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟的增長極。要確立全民招商的理念，鼓勵全縣干部“叩門”招商，實行“保姆”式服務，營造人人是投資環(huán)境、個個是招商主體的濃厚氛圍，吸引更多有實力的客商了解淳化、投資淳化。同時，要引導農村群眾在園區(qū)周邊發(fā)展餐飲、交通、商貿等服務業(yè)，大力實施城鎮(zhèn)和園區(qū)建設對接工程，努力實現(xiàn)以工業(yè)園區(qū)建設推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的“互動互贏”目標。