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為認真貫徹縣十五屆人大四次會議《關于加強長河水庫水資源保護的決議》的精神，切實做好長河水庫水資源保護工作，確保長河水庫供水區群眾身體健康，現將有關事項通知如下：

一、明確指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“五個統籌”為原則，以進一步改善生態、優化水質為目標，以長河水庫水源地環境污染治理和生態建設為重點，建立長河水庫水源地生態環境保護監管體系，實現長河水庫水資源安全、可持續利用和發展。

二、明確工作目標

從年起，力爭用3—5年時間，集中抓好長河水庫水源地生態建設，25度以上坡耕地實施退耕還林，使區域內森林植被覆蓋率達到77.3%以上；大力實施水土保持工程，水土流失治理面積達到80%以上，使長河水庫泥沙淤積速度明顯減緩。強化水質監測監管，狠抓污染源控制和治理，力爭長河水庫保護區范圍內工業污染源達標排放率達100%，礦產資源開采企業為0，生活污水無害化或生物處理率達到100%，生活垃圾收集處理率達到100%，有污染的固體廢棄物處置率達到100%，劇毒高殘農藥使用量為0，確保各項指標達到國家地表水優質水域標準，水質水量滿足城鄉安全飲水需求，實現經濟社會發展與生態環境建設相互統籌、相互協調、相互促進。

三、明確實施步驟

長河水庫水資源保護是一項綜合性系統工程實施工作分為三個階段：全面啟動階段，重點攻堅階段，鞏固提高階段。

（一）全面啟動階段（年）

1、成立縣長河水庫水資源保護工作領導機構和工作班子；

2、制訂長河水庫水資源保護工作規劃和實施方案；

3、劃定長河水庫水資源保護區范圍；

4、開展長河水庫水資源保護區垃圾集中處理工作，全面規劃長河水庫水資源保護區改廁工作；

5、啟動實施重點部位污水處理工程，綜合治理農田污染；

6、分類實施長河水庫水資源保護區封山育林、退耕還林和禁伐、限伐工作；

7、制定《縣長河水庫水資源保護管理辦法》，規范保護區內的人為活動和生產經營行為；

8、強化執法，對水體水質實行日常監測監管；

9、開展長河水庫水資源保護系列宣傳教育活動。

（二）重點攻堅階段（年）

1、制定《年長河水庫水資源保護重點攻堅工作方案》；

2、全面開展污水處理工程建設，杜絕污水流入庫區；

3、全面推進長河水庫水資源保護區的封山育林、退耕還林和禁伐、限伐工作；

4、實施長河水庫水資源保護區生態建設工作。

（三）鞏固提高階段（2013—2015年）

1、制定《2013—2015年長河水庫水資源保護鞏固提高工作方案》

2、深化長河水庫水資源保護區垃圾和污水處理工作；

3、深化長河水庫水資源保護區生態建設工作；

4、總結經驗，完善提高，健全管理機制和配套辦法。

四、落實綜合舉措

（一）加大宣傳力度，營造濃厚的水資源保護氛圍。長河水庫水資源保護工作事關縣城及周邊鄉鎮10多萬居民用水安全和生產發展，事關全縣經濟、社會和生態可持續健康發展，全縣上下必須牢固樹立“保護水源、人人有責”、“功在當代、利在千秋”的責任感和使命感，積極開展長河水庫水資源保護工作。要弘揚社會公德，強化社會責任，組織縣內各類新聞媒體客觀如實地報道長河水庫污染現狀、整治過程和效果，通過采取開設新聞專欄、播放公益短片、制作宣傳光碟、懸掛標語橫幅、召開各類會議等宣傳形式，在全縣上下營造濃厚的水資源保護氛圍。

（二）加強生態保護，構建長河水庫綠色環保體系。以保護現有生態植被為重點，大力開展封山育林、退耕還林、綠化造林和禁伐、限伐工作。積極爭取國家、省市公益林建設項目，落實公益林補償資金；將長河水庫保護區分成一級保護區、二級保護區和準保護區，對一、二級保護區范圍內的林木、灌木和喬木等逐步實行禁伐和封山育林，對坡度大于25度以上的耕地實行退耕還林和封山育林管護；對準保護區范圍內的林木按設計實行限伐。切實加強森林資源保護，依法嚴厲打擊查處亂砍濫伐、放火毀林行為，抓好森林病蟲害防治，確保森林資源安全。

（三）狠抓污染防治，努力打造安全潔凈的水環境。切實抓好農田污染治理，對長河水庫周邊5000畝坡度在15度－25度的耕地實行梯田改造，拋荒地實行退耕還林，減少水土流失，做到保水保肥；對長河水庫上游及周邊7000畝耕地推行測土配方施肥，嚴禁使用劇毒高殘農藥，大力推廣應用病蟲草害生化調控和物理防治技術。規范長河水庫保護區范圍內的行為活動，嚴禁在長河水庫及其水系毒魚、炸魚、野炊、露營等，禁止向庫區直排污水、傾倒垃圾，切實加強危險化學品運輸過境的審批和監督管理，防止危險化學品、油污泄漏；嚴格行政審批，嚴禁一切影響長河水庫水資源安全的生產經營行為，禁止長河水庫非法設游船游庫娛樂活動。

（四）夯實基礎設施，著力提高垃圾無害化處理率。針對保護區垃圾處理無設施、無人員、無經費等問題，進一步加大環衛設施建設力度，規劃建立垃圾站、垃圾池、垃圾鈄，對生產生活垃圾進行定點收集、定時清運、無害化處理。建立農村集中式垃圾處理設施、垃圾填埋場或生物氧化塘，集中處理易腐垃圾和生活污水。大力開展農村改廁工作，營造良好人居環境。推廣農村生態沼氣建設，對建池農戶由縣、鄉給予一定補貼，提高農民沼氣建設積極性和垃圾處理利用率。

（五）規范保護并重，切實提升保護區生態功能。制定出臺《縣長河水庫水資源保護管理辦法》，根據國家有關法律法規和省市相關規定，對保護區范圍內的生產經營活動實行嚴格規定和限制，防止一切可能影響、污染、破壞生態環境的行為。嚴格準入條件，在一級保護區內，不得建設影響水源安全的設施，現有工業企業、飲食攤點、洗車點要按要求搬遷。二級護區、準保護區內的企業、設施必須達到環保要求；新建項目要嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度。對保護區范圍內的興建住房、建設工程、遷入移民等，要實行嚴格限制和審批，凡影響長河水庫水資源安全的不得批準；凡未經批準、擅自建設的，要責令立即停建并依法拆除。堅決查處和制止破壞生態、污染環境的違法行為，對污染、破壞行為，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則進行治理和恢復，拒不履行治理和恢復責任、造成重大環境污染的，要依法嚴肅查處。引導發展生態產業，禁止新建化工、石材、冶煉、加工等企業，嚴禁礦產資源開發；重點支持區域內發展綠色經濟和社會事業，特別是在農田水利、扶貧開發、新農村建設、基礎設施建設等方面給予資金支持和政策傾斜。

五、建立長效機制

（一）強化組織領導，設立長河水庫水資源保護領導機構。成立縣長河水庫水資源保護工作領導小組，由縣長任組長，縣政府相關領導任副組長；縣直相關部門、相關單位和相關鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設綜合辦公室，從水務、林業、環保、衛生、國土資源、農業、環衛、長河水庫管理所等單位抽派精干業務人員組成，負責領導小組的常務工作。其他工作機構根據需要另設。

（二）強化監測監管，成立長河水庫水資源保護監察執法機構。探索組建成立縣長河水庫水資源保護監察執法大隊（機構組建方案另研究制定），完善職能職責，將宣傳教育、日常巡查、環境清理、執法整治、行政審批、水質監測、設施建設等方面納入該機構管理和實施，逐步將長河水庫水資源保護工作推向常態化、專業化和規范化軌道。

（三）強化部門職責，形成長河水庫水資源保護合力。由縣發展和改革局負責區域內重點建設項目的立項審查；縣國土資源局負責查處、打擊區域內非法采選行為；縣規劃局、經濟和信息化局、商務局負責區域招商引資項目選址立項審查；縣林業局負責封山育林、退耕還林、植樹造林、森林防火、砍伐審批等工作；縣森林公安局負責打擊森林亂砍亂伐、盜伐和縱火毀林行為；縣環保局負責企業環評審查，查處環境污染事故，開展生活污水無害化處理；縣城鄉和住房建設局負責區域內建設工地、工程排水排渣許可；縣農業局負責農藥、化肥使用監管，推行生化、物理技術防治工程；縣畜牧獸醫水產局負責抓好養殖業規劃、動物疫病預防治理；縣農辦負責新農村建設工作；縣能源辦負責農村清潔能源建設；縣城管局及環衛所負責生活垃圾清運和無害化處理；縣水務局負責水資源合理調度和水政執法，縣公安局協助執法；縣衛生局、疾控中心及衛監所負責水質監測、水污染預警監測和飲用水衛生事故應急處置；縣愛衛辦負責改水改廁工作；縣長河水庫管理所除履行自身職能職責外，受縣政府及相關職能部門授權或委托，開展日常監測監管和執法整治工作；其他各職能部門認真落實有關工作責任；相關鄉鎮全面負責轄區內水資源保護工作。

（四）強化經費保障，高效推進長河水庫水資源保護工作。長河水庫水資源保護工作是一項公益性、社會性的實事工程，要進一步加大投入力度，按每年的測算列入縣財政預算，切實解決保護工作經費。