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全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是面臨的一大課題，為此，筆者以農(nóng)業(yè)大縣、國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣—縣為例,新時(shí)期貧困地區(qū)如何發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)。淺談自己的一些看法。

一、要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

縣已初步建成一批具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群帶，農(nóng)民增收致富離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)。但是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)多，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，無力承載農(nóng)民增收致富的重任。要改變這一現(xiàn)狀就要從三個(gè)方面入手，努力培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是提升激進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，著力實(shí)施“四大農(nóng)產(chǎn)品精品基地”工程。即做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，以“松柏香米”品牌為核心，以松柏、高坪、顆砂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成連片種植面積25萬畝的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地；做大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，以王村、撫志、高坪、青坪、列夕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把烤煙種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上；做大優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，壯大柑桔、獼猴桃等特色林果業(yè)，以長官、王村、勺哈、松柏、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，使水果開發(fā)面積達(dá)到20萬畝，產(chǎn)量10萬噸；做大畜牧水產(chǎn)基地，鞏固完善省級(jí)認(rèn)定的武陵山天然綠色肉品”生產(chǎn)基地建設(shè)，利用酉水流域和高家壩、杉木河、松柏等大中型水庫發(fā)展“美國斑點(diǎn)叉尾鮰”銀魚”桂魚”等優(yōu)良水產(chǎn)魚類養(yǎng)殖。二是要嫁接外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合外地發(fā)展條件，依照積極穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真考察篩選外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。具體操作上要增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要引進(jìn)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要注重搞好試點(diǎn)引路，采取以點(diǎn)帶面的方式循序漸進(jìn)，切忌頭腦發(fā)熱，盲目推進(jìn)，防止水土不服和市場(chǎng)變化造成不必要的損失。要加強(qiáng)與外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地特別是龍頭加工銷售企業(yè)的聯(lián)營合作，依照產(chǎn)業(yè)引進(jìn)地所屬生產(chǎn)車間的定位進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是要發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。縣具備良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，隨著交通狀況的不時(shí)改善，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的條件日趨幼稚。要緊緊圍繞把我縣建設(shè)成為全省乃至全國著名的綠色食品生產(chǎn)加工基地這一目標(biāo)，積極爭(zhēng)取食品綠色認(rèn)證，大力推廣規(guī)范化生產(chǎn)，引進(jìn)無公害生產(chǎn)加工新技術(shù)，做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)精品名牌。

二、要全力打造農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

還體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行一次乃至多次加工的水平上。縣作為農(nóng)業(yè)大縣并不缺少初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)業(yè)的高效不只僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)自身的增產(chǎn)增收上。缺少的一批能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，大大提高農(nóng)業(yè)附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一是培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培植一批以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過優(yōu)先安排發(fā)展資金、優(yōu)先協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、優(yōu)先提供貸款等手段，重點(diǎn)扶持本草制藥、猛洞河米業(yè)、武陵牧業(yè)、永攸松脂、中濤茶油、嵐湖香料等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是引進(jìn)外資企業(yè)。要圍繞建成“泛珠三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移的銜接基地，充分利用農(nóng)業(yè)部、湘潭市對(duì)口扶貧的契機(jī)，樹立外向型思維，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)項(xiàng)目論證、包裝力度，積極參與“深洽會(huì)”農(nóng)博會(huì)”等招商活動(dòng)，大力推介我縣優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)一批管理先進(jìn)、實(shí)力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為核心，形成原料供給、精深加工、產(chǎn)品銷售等配套產(chǎn)業(yè)群。要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品加工科技開發(fā)體系，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快建立技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推動(dòng)企業(yè)與高等院校科研院所的合作，加速科技效果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。創(chuàng)品奪牌工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，抓品牌就是抓質(zhì)量、抓效益、抓市場(chǎng)、抓科技。縣農(nóng)副產(chǎn)品資源較為豐富，創(chuàng)品奪牌的潛力很大。要積極整合資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，圍繞無公害、綠色和有機(jī)食品的要求，提高生產(chǎn)、技術(shù)和管理的組織水平，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度，加快創(chuàng)品奪牌步伐，打出永順農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。集中對(duì)茶葉、優(yōu)質(zhì)米、水果等品牌進(jìn)行整合，全面實(shí)施IS9000IS9002質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，推出“溪洲莓茶”武陵牛肉”猛洞河香米”松柏大米”猛洞河獼猴桃”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

三、要全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

逐步完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞我縣“生態(tài)香米”加工基地建設(shè)、柑桔分級(jí)包裝廠建設(shè)、王村科技示范場(chǎng)建設(shè)、無性系茶葉優(yōu)良品種示范園建設(shè)、煙田煙水配套工程建設(shè)等項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要多措并舉。加快完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)，扎實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫治理和防洪工程，加快水毀設(shè)施恢復(fù)和河道疏浚，提高抗災(zāi)防災(zāi)能力，確保平安運(yùn)行和發(fā)揮效益。全面實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，推廣沼氣池、兩省灶，抓好小溪退人還山試點(diǎn)，積極實(shí)施小流域治理和小水電代燃料工程。二是完善市場(chǎng)流通體系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、規(guī)范運(yùn)作的原則，著力建設(shè)好外地大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成完整、健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要抓住我縣進(jìn)入國家“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣”機(jī)遇，規(guī)范農(nóng)村各類市場(chǎng)，完善農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好石堤鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以長官鎮(zhèn)為主的柑桔、以松柏鄉(xiāng)為主的獼猴桃和優(yōu)質(zhì)米、以王村鎮(zhèn)為主的旅游產(chǎn)品、以石堤鎮(zhèn)為主的時(shí)鮮水果、辣椒和農(nóng)產(chǎn)品集散、以萬坪鎮(zhèn)為中心的豆腐和鐵器、以靈溪鎮(zhèn)為主的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)要積極開拓外地市場(chǎng)，張家界、吉首、龍山等周邊縣市，通過加大宣傳力度，設(shè)立銷售窗口，舉行展銷展示，建立購銷合作和進(jìn)駐大型超市等方法和形式，鞏固和拓展外地農(nóng)產(chǎn)品在外地市場(chǎng)的營銷體系。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，減少收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事順序，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立情況，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到困難和問題，及時(shí)匯報(bào)，盡快解決。對(duì)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌維護(hù)，制止一些部門對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。支持縣旱糧科技研究所、茶葉科技研究所、農(nóng)技推廣中心等縣內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、推廣單位，不時(shí)研究新、優(yōu)、特產(chǎn)品，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、超級(jí)稻效果轉(zhuǎn)化、玉米自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)、柑橘品改低改等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮科技支撐作用。

四、要全力強(qiáng)化政策支持力度。

很多支農(nóng)、富農(nóng)的政策相繼出臺(tái)，近年來。收到很好的效果。但是現(xiàn)行的農(nóng)村政策中的局部政策仍然是制約農(nóng)民增收的主要瓶頸，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間受阻，主要表示在三個(gè)方面。一是土地制約瓶頸亟待破解。有限的土地資源被零散的分割與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的規(guī)模化、集約化、社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾日益激烈，一定水平上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長。當(dāng)前，要在不動(dòng)搖聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，放開搞活土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置，使土地資源在區(qū)域化整體布局中實(shí)現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)，最有效的開發(fā)利用。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營合作組織，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)耕地向大戶、向能人、向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，將更多的農(nóng)民置換成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)土地的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。二是信貸制約瓶頸亟待破解。農(nóng)村發(fā)展最大的瓶頸是資金制約。農(nóng)村金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性問題，客觀上形成了對(duì)農(nóng)村資金的抽血現(xiàn)象，加劇了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資難度。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)民方面存在服務(wù)缺陷，抑制了農(nóng)民潛在金融需求的進(jìn)一步開發(fā)，農(nóng)民貸款難問題臨時(shí)得不到有效化解。要強(qiáng)化對(duì)信貸部門支農(nóng)投入的硬性約束，促使其放寬農(nóng)村信貸條件，減少審批環(huán)節(jié)。同時(shí)建立符合農(nóng)村實(shí)際的信用擔(dān)保機(jī)制，建立農(nóng)民貸款專項(xiàng)擔(dān)保基金或從國家無償投入的扶貧資金中切塊安排農(nóng)民貸款擔(dān)保基金，制定貸款貼息政策，化解支農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸部門放貸的積極性。三是投入制約瓶頸亟待破解。2006年，縣所有扶貧資金才2200多萬，國家對(duì)貧困地區(qū)的扶貧投入力度較小。要打好“民族和諧”革命老區(qū)”生態(tài)能源保證”這三張牌，更多地爭(zhēng)取國家、省、州對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的支持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，逐步增加對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。