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同志們

總結去年財稅工作，這次財稅工作會議的主要任務是認真貫徹落實全市財稅工作會議和開發區工作會議精神。布置今年的目標任務和工作措施，進一步動員各單位，提高認識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作。會上，緒彥主任將作重要講話，希望大家認真領會。下面，先講三個方面意見。

一、去年財稅工作實現新突破

區屬及駐區各單位特別是財稅部門在工委、管委的正確領導下，過去的一年。堅持以科學發展觀為指導，狠抓組織收入、體制調整后的征收機制對接和隊伍建設，使全區財稅工作實現了新突破，邁上了新臺階，為園區基礎設施建設、項目引進落戶、社會事業發展提供了強有力的財力支持和保證。回顧去年的財稅工作，主要有以下五個方面的特點。

1體制有新調整。去年這個時候。規范了收入分配關系，破解了市區收入劃分不清和區域發展方向不明的難題，基本建立起費隨事轉、財權與事權相一致的具有開發區特色的財政體制。市里對財政體制的調整，既給了自主發展的壓力，又為我久遠發展注入了新的活力。

2增長有新速度。去年。增長43.2%其中，國稅2.04億元，增長26%地稅7979萬元，增長30%財政一般預算收入完成1.5億元，與上年同口徑比較增長了53.5%其中，國稅1812萬元，增長344.1%地稅4426萬元，增長73.6%財政7121萬元，增長160.2%財稅收入的快速增長，主要得益于兩個增強。一是自主培植財源、涵養財源的能力增強。去年，開發區大力推進“項目建設年”活動，取得了明顯效果。這一年是開發區成立以來新引進工業項目、新開工和投產工業項目、道路建設項目最多的一年。全年新引進項目25個，合同資金約80億元；主體工程在建項目33個，總投資80億元；新開工項目13個，新投產項目12個，有12條道路在建。可以說是大投入帶來了增長的大提速。二是現有企業的納稅能力增強。去年，金健藥業、洞庭藥業、恒安紙業、金帛化纖等企業稅收大幅增長，園區內稅收過千萬元企業達到5家。中聯重科液壓、恒馳機械、金絲鳥麻業、伴導電子、心相印紙業等一批新投產企業開始發力。同時，三產業發展勢頭良好，特別是交通運輸企業對地方財政的貢獻明顯提升。去年，七七七運輸公司上繳稅收207.7萬元，增長72.5%通成運輸公司上繳稅收126.9萬元，增長69.2%常南運輸公司上繳稅收49.3萬元，增長翻番。

3管理有新辦法。為確保資金平安。區財政局相繼出臺了加強機關財務管理的通知》財政性建設資金管理方法》加強村居財務管理的通知》等一系列規范性管理文件。重點加強了財政投資評審工作。去年，區財政共審計預結算項目245個，金額總計6.8億元，審減1.2億元，審減率達17.6%為加大對企業的稅務管理力度，區國稅局通過信息工作平臺實施全方位的動態監控，及時跟蹤納稅疑點企業。結合工商信息加強漏征漏管戶的清理，全年共清理漏征漏管對象80戶。地稅局為加強對建安行業的稅收管理，建立起建安稅源管理數據庫，全年征繳建筑裝置稅款2952萬元，增長73.6%

4服務有新舉措。為貫徹執行國家擴內需、拉消費、保增長的宏觀政策。區財政利用“一卡通”整合涉農補貼、家電和汽車下鄉補貼發放渠道，既提高了辦事效率，又方便了群眾生活。國稅局全面推行“一站式”服務，開展“六比六看”和“每月一星”活動，進一步優化了辦稅流程，增強了服務意識；根據納稅人需求，推出了午間預約”服務新舉措；針對外來投資者，定期組織人員上門服務，現場開展納稅輔導，贏得了落戶企業的高度贊揚。地稅局緊密結合“千名稅干進企業，提振信心促發展”活動，成立了納稅服務專家團”多次下到企業送政策，受到洞庭藥業和金健米業等企業的一致好評。

5隊伍有新形象。去年。集中展示了財稅干部隊伍團結奮進、積極向上的良好精神風貌。國稅局組建的健美操隊，代表市局參與全市第五屆運動會，獲得了第二名的好成績。地稅局通過創立地稅文化網站、提煉地稅文化核心理念、編輯《地稅文化手冊》舉辦地稅文化建設專題講座等一系列具有創新性的舉措，大力推進機關文化建設，取得明顯效果。去年，地稅局第三稅務所榮獲“國家級學習型先進班組”稱號。

離不開相關部門的高度重視、密切配合、大力支持，成果的取得離不開開發區工委、管委的集體領導。離不開財稅系統廣大干部職工的同心協力、辛勤勞動，更離不開的企業家、工商業主的依法誠信納稅。此，代表開發區工委、管委，向國、地、財三家的干部職工，向在座的各位工商企業代表，向所有關心支持財稅工作的同志們表示衷心的感謝！

還要清醒地認識到開發區財稅工作面臨的困難：財稅收入總體規模不大，總結成果的同時。財政體制調整后，開發區自主融資發展的擔子加重，收入在一定時期內不能滿足支出需要；財稅收入結構不優，財政組織的非經常性收入占總收入的比例較大，占了將近20%新的工業增長點少、骨干財源項目少、服務業稅收貢獻少，稅收增長后勁缺乏。這些問題，必需高度重視，并在今后的工作中認真加以研究解決。

二、今年財稅工作布置

也是繼續應對國際金融危機、堅持經濟增長勢頭的關鍵一年。做好今年的財稅工作，今年是實施“十二五”規劃的頭一年。對打好“十二五”規劃啟動實施的基礎、實現開發區跨越發展具有決定性的作用。今年開發區工作會議確定了今后一段時期的指導思想：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實市委市政府的戰略安排，堅持“工業新城、鄉村新區”定位，堅持“工業化與鄉村化并重、引進增量與擴大存量偏重”方針，堅持“項目立區、產業強區、科技興區”發展道路，以建設項目、配套鄉村功能、做大做強現有企業、創新體制機制為重點，努力實現開發區的跨越發展，力爭2012年主要經濟指標在現有基礎上再翻一番。

提出今年財稅工作的總體目標是區域稅收收入增長20%突破4億元，根據上述指導思想。其中，國稅2.61億元，地稅1.03億元，財政5035萬元；財政一般預算收入增長39.7%以上，達到2.1億元，其中，國稅6010萬元、增長28%地稅7705萬元、增長28%財政5035萬元，市地稅涉外分局500萬元，市地稅1750萬元。財政支出做到四個確保：確保人員工資，確保民生、鄉村配套建設和招商引資等重點支出，確保工作運轉，確保收支平衡。做好全年財稅工作，具體要從以下四個方面著手：

1加大收入組織力度。

全力以赴抓好組織收入工作。一是要嚴格落實收入責任。開發區今年區域稅收增長20%以上、突破4億元的工作目標已經確立，財稅部門要把應收盡收作為征管工作的重要目標。必需堅決完成任務。國地財三家要自我加壓，層層明確責任分工，建立起嚴密的責任落實體系，把目標任務分解到每個月，嚴格進行考核結帳。全面完成收入任務的過程中，還要努力調整收入的結構，進一步改善和提高收入的質量。二是要加強稅源監控。財稅部門要堅持大稅小稅一起抓，突出抓好重點稅源、主體稅種征管的同時，要進一步加大對城鎮土地使用稅、印花稅、房產稅、車船使用稅、房屋出租稅等稅種的征收工作。要深入開展稅收專項檢查，嚴厲打擊偷漏抗稅違法行為，著力解決好個體工商戶征管難問題。要切實加大非稅收入的管理力度，把非稅收入收繳作為工作重點抓好，同時抓好行政事業性收費收入和罰沒收入收繳，進一步拓展增收空間，壯大收入總量。進一步加強對稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅款入庫等環節的監督，構建起嚴密的監督體系。三是要正確處理“取”和“予”關系。既要認真落實上級明確規定的財稅優惠政策，發明良好的發展環境，又要做到依法治稅、依率計征。特別對稅收優惠政策要嚴格把關，對國家明確規定給予重點扶持的產業和項目，要把各項優惠政策落實到位。繼續執行開發區鼓勵企業發展獎勵政策的基礎上，加大對具有良好生長性企業的扶持力度。

2切實優化支出結構。

建立健全工資統發制度和工作運轉經費保證機制，一是堅持把保工資、保運轉作為財政支出的基本點。通過加強工資專戶管理。確保人員工資的按時發放，確保區屬及駐區各單位的正常運轉。這里需要說明的市委市政府今年已經明確，將駐區部門的工作經費下放開發區管理。為此，部門工作經費預算時已經認真考慮，并給予了適度傾斜。二是堅持把保證項目引進建設資金和鄉村功能配套建設資金作為財政支出的重點。這既是工業新城、鄉村新區”建設發展的需要，又是開發區財源建設的需要。今年，財政布置2億元的基礎設施建設資金，2億元的項目配套和補貼資金，對涉及開發區久遠發展的基礎設施和重大工業項目優先給予支持。主要目的就是加快在建項目進程，促使擬建工程盡早布置、盡快動工，迅速形成實物工程量。三是堅持把改善民生作為財政支出的落腳點。發展經濟、壯大財力的最終目的改善民生。將不時加大對就業、住房、醫療、教育等方面的投入，使群眾享受開發建設效果。全面落實就業再就業及社會保證支出。加大改制企業社區改造投入力度，優質高效地完成市政府明確的工作任務。適當提高鄉村和農村居民最低生活保證規范。加大對教育文化事業的投入，啟動新區示范性中學建設，確?！靶Ｉ崞桨病惫こ膛c合格學校建設經費，支持中小學校危房改造。繼續支持計劃生育和文化、體育等事業發展，增強開發區的文化影響力，促進社會事業與經濟協調發展。四是堅持把厲行節約作為嚴控財政支出的著力點。還要牢固樹立過緊日子的思想和節支就是增收的理念，堅持勤儉辦一切事業，確保財政資金用在刀刃上。財政局要貫徹執行《開發區財政性建設資金管理暫行方法》和黨政機關厲行節約的有關規定，加強對支出的審查管理，實現從嚴控制。區屬和駐區各單位要牢固樹立節儉意識，合理安排資金使用計劃，增強預算執行的約束力，切實掌握好支出力度和進度，盡可能地節約費用。對寅吃卯糧、突破預算布置，造成運轉困難的由各單位自行解決，開發區財政一律不再追加預算資金。同時，對違反財經紀律、財務管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責任追究。今年要繼續嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行本錢，對公務用車、會議經費、公務接待費用、外出學習考察費用等實行零增長。為實現零增長目標，要積極探索制定公務運行補助定額規范。今年，將推行區級領導用車支出定額包干，切實降低公務用車開支，做到領導帶頭節約。

3強化監督管理。

確保正常高效運轉。二要加強預算管理。要嚴格按照《預算法》和收支分類管理的要求，依法理財、依法治稅是財稅部門最基本的行為規范。一要完善財政管理體制。重點是做好體制調整后的對接工作。進一步強化預算執行意識，嚴格執行部門預算，增強預算執行的嚴肅性。重點加強各單位收入管理，將游離在財政監控范圍之外的收入，納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調控能力。三要強化非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成局部。執收單位要嚴格實施法律、法規以及上級政府有關非稅收入管理的規定，不得多征、少征或擅自緩征、減征、免征。區財政局要大力推進非稅收入管理信息化建設，建立健全非稅收入監督機制，切實提高非稅收入管理水平。四要積極推進政府推銷工作。要積極開展政府推銷相關法律知識及政策法規培訓活動，重點加強各單位報賬人員對政府推銷知識及辦理程序的學習。要進一步明確政府推銷范圍、順序及相關要求，進一步完善政府推銷預算管理、資金管理和項目審批管理的方法，為政府采購工作的順利推進提供制度和紀律保證。

三、加強隊伍建設。

離不開一支高素質的干部隊伍。要實現財稅工作的各項目標任務，財稅工作的健康發展。關鍵是要加強財稅干部隊伍建設，提高執行力。

1進一步提高財稅干部隊伍能力。財稅部門要加強思想理論和業務知識的學習。轉化為推動財稅工作的強大動力和實際行動。要主動為區工委、管委當好參謀助手，認真研究當前和長遠的發展問題，思考促進開發區跨越發展的具體措施；也要提高工作執行能力，認真貫徹落實好區工委、管委的決策安排，切實為區屬及駐區單位、基層組織提供優質服務。同時，各單位負責人也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，進一步規范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

2進一步加強部門協調配合。全區各級各單位要牢固樹立開發區一盤棋的思想。結合本單位的實際，大力支持財稅部門的工作，形成做好財稅工作的合力。有關部門要充分發揮職能作用，把規范社會秩序與規范稅收秩序結合起來，做好協稅護稅工作，大力推進社會綜合治稅工作。各單位都有義務和責任與財稅部門緊密配合，共同做好財稅工作。重點是要嚴格遵守財經紀律，加強內部財務管理，嚴控各項支出，并自覺接受財政監督和社會監督。

3進一步做到廉潔理財。當前。巡視的重要內容就是黨風廉政建設貫徹落實情況。這幾年，財稅部門注重加強黨風廉政建設，引導財稅干部職工樹立廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺執行廉潔自律的各項規定。希望廣大財稅干部繼續弘揚廉潔自律精神，時刻牢記為民聚財、為民理財、做人民公仆的宗旨，大是大非面前能夠掌握住自己、自覺抵制各種消極思想的侵蝕，日常工作中擺正自己的位置。做到小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，清清白白做人，干干凈凈做事。

任務繁重而艱巨，同志們做好今年的財稅工作。責任重大而光榮，一定要以高度負責的工作態度，進一步解放思想、開拓創新，迎接挑戰、再創佳績，全面完成今年的財稅工作目標任務，為“工業新城、鄉村新區”建設作出新的更大的貢獻！