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各縣區人民政府,市政府各部門,市屬各企業,各大中專院校:

根據《商務部財政部關于做好家電下鄉推廣工作的通知》(商綜發〔20*〕426號)和《*省人民政府辦公廳關于認真做好家電下鄉推廣工作的通知》(*政辦發〔20*〕71號)精神,為進一步抓好擴大內需各項政策的落實,提高農民生活質量,引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系,推進社會主義新農村建設,切實做好家電下鄉推廣工作,現做如下通知:

一、切實加強組織領導

“家電下鄉”工作是圍繞“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設”而實施的一項惠民工程,事關產業結構調整、企業發展和農民利益,是擴大內需、拉動農村消費、創建城鄉和諧發展的重要舉措。各縣區、有關部門要切實提高對做好家電下鄉推廣工作重要性的認識,切實加強組織領導,認真落實家電下鄉推廣工作的各項工作措施,全力推動“家電下鄉”推廣工作在全市扎實有效地開展。

為切實搞好我市家電下鄉推廣工作,市政府成立以分管副市長任組長,市貿易辦、財政、宣傳、工商、質監等部門負責人為成員的*市家電下鄉推廣工作領導小組。各縣區也要成立相應的工作機構,健全組織,明確責任。流通主管部門要積極做好家電下鄉組織管理工作,指導企業做好補貼產品銷售網點的備案、銷售、配送、維修、退換貨等工作,加強農村家電銷售服務網絡建設;財政部門要認真做好補貼審核、兌付和資金管理工作;工商部門要積極維護家電下鄉工作購銷秩序;質監部門要狠抓產品質量監督,杜絕假冒偽劣、以次充好產品進入家電下鄉體系;流通、財政要會同有關部門抓好家電下鄉政策宣傳工作,充分調動農民積極性。有關部門要在家電下鄉推廣工作領導小組領導下,搞好協調配合,形成齊抓共管的工作格局,確保家電下鄉推廣工作順利實施。

二、加大宣傳力度

流通、財政、宣傳部門要認真制定宣傳方案,充分利用電視、廣播、報紙、網絡、宣傳欄、明白紙等各種形式,重點在鄉鎮進行廣泛宣傳,讓農民了解政策、理解政策、掌握政策,把惠民政策落到實處。各個家電下鄉銷售網點要設立“家電下鄉”商品專柜,制作1×2米的“家電下鄉”產品信息板,明確標識,專人導購,做好商品營銷及售后服務工作。各縣區要針對本縣區農村家電普及情況、流通及服務網絡狀況、存在的主要問題,抓緊制定家電下鄉實施方案,并及時報市貿易辦、財政局備案。

三、準確把握政策界限

“家電下鄉”補貼工作的基本思路是在以企業為主體、市場化運作的基礎上,充分發揮財政的杠桿作用,對農民購買家電給予一定比例的資金直補。補貼產品范圍、購買數量等根據國務院、省政府有關文件精神適時進行調整。

(一)實施時間。從20*年12月1日至20*年*月30日。

(二)補貼范圍。“家電下鄉”推廣產品包括彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四大類(暫定)。其中,彩電單價在2000元以下,冰箱(含冰柜)單價在2500元以下,洗衣機單價在2000元以下,手機單價在1000元以下。

(三)補貼對象。“家電下鄉”補貼對象為全市具有農村戶口的所有人員。其在省內“家電下鄉”產品銷售網點購買補貼類家電產品,在規定的時限內(以銷售發票注明的時間為準)向所在鄉鎮財政所提出申請,經審核符合相關條件的,即可給予補貼。每戶購買數量不得超過1臺(件)。

(四)補貼標準。對購買補貼類家電的農民給予產品價格13%的財政直補。補貼資金由中央財政和省財政共同負擔,其中,中央財政負擔80%,省財政負擔20%。

(五)補貼渠道。參照糧食直補辦法,通過建立相應的直補渠道將“家電下鄉”補貼資金直補到農民手中。具體思路是鄉級審核、縣級兌付。即農民購買補貼類家電后持相關證明到鄉級財政部門申報,鄉級財政部門核實確認后報縣級財政部門,縣級財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金劃撥到購買人的儲蓄賬戶(采用糧食直補賬戶,主要是“涉農補貼一本通”)。

四、加強銷售渠道管理

(一)嚴把網點備案程序。中標企業的銷售網點需持網點營業執照、稅務登記證以及與中標企業簽訂的協議等相關材料,向所在縣區流通主管部門備案。銷售網點備案必須具備以下條件:1.必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點;2.銷售規模及服務水平居所在縣區前列,具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力;3.具備開具稅務發票的條件;4.配備計算機及聯網設備和相關操作人員。各縣區流通部門要嚴格按照標準進行備案管理,不得放松標準,不得以備案為理由向企業收費,中標企業隨后新增的網點可根據企業要求隨時備案。

(二)加強管理和調控。各縣區要向中標企業提供本地農村家電普及情況、農民購買力以及消費特點等方面的信息;中標企業要在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和售后服務等方面作出明確承諾,作為年度檢查、考核的依據。要加強對經銷企業及網點的監督和管理,建立檔案,及時掌握工作動態。要進一步細化和完善有關搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農民未能及時領取補貼等現象的預防措施和應急預案,協調做好經銷企業的網點布局和建設。嚴把銷售渠道進入關,防止地方保護和市場壟斷,認真整頓和規范農村家電市場秩序,嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,組織重大活動特別是大型促銷活動,要提前向所在縣區或市流通主管部門報告。市、縣區財政部門要安排必要的工作經費,為家電下鄉推廣工作提供保障。

(三)搞好產品銷售和服務。各銷售網點要增強銷售、服務功能,做到送貨上門、免費安裝、及時維修。銷售網點不得虛假宣傳,誤導農民,產品的市場價格不得高于中標價格。禁止銷售網點將不帶統一產品標識卡及號碼的家電產品作為家電下鄉補貼產品上柜銷售。縣級區域經銷商要認真組織好貨源,確保不脫銷、不斷檔,對鄉鎮政府或村民委員會組織農民統一購買的偏遠地區,要集中送貨下鄉,統一負責安裝調試維修保養;嚴格執行國家三包規定,督促維修服務網點開展巡回維修服務等。

(四)強化信息管理。各級流通、財政部門及銷售網點要抓緊時間完成新系統的培訓工作,保證縣、鄉管理部門及銷售網點相關人員都熟練運用。要嚴格遵守家電下鄉信息管理系統的密鑰等安全管理規定,及時、真實、完整地填報有關銷售信息,產品售出后3個工作日內須將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。

五、及時兌付補貼資金

市財政局會同市貿易辦,根據省財政補貼資金預撥情況及各縣區農業人口,測算出各縣區補貼資金規模,將補貼資金預撥到縣區財政補貼資金特設專戶。補貼工作結束后市財政局再與縣區進行清算。

財政部門要認真執行《*省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》(*財建〔20*〕1號)的規定,嚴格按照購買人申報、鄉鎮財政所初審、縣區財政局審核、通過“涉農補貼一本通”發放的程序兌付補貼資金。要增強服務意識,提高工作效率,確保在購買人提出申請的30個工作日內,將補貼資金撥付到農民賬戶。要加強補貼資金的監督與管理,確保做到專款專用,及時足額兌現,不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金。可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查,對違反財務管理規定的行為及時查處,并定期對補貼資金的使用作出績效評估。縣、鄉財政部門要加強對補貼資金發放的核實工作,可通過電話、走訪等方式了解農民補貼領取情況,對騙取補貼資金的單位和個人要嚴肅處理。

六、健全監管機制

市、縣區要建立統一的家電下鄉監督管理制度,各級流通、財政部門要建立相應的實時監控機制,準確地掌握工作動態。

(一)建立工作報告機制。各縣區要于每月3日前將上月試點工作進展情況、存在問題及建議向上級流通、財政部門報告。

(二)建立協調合作機制。市、縣區流通、財政部門要加強與工商、質檢、公安、金融機構等部門的聯系與溝通。縣區流通部門可與鄉鎮政府及村委會開展合作,協助企業和銷售網點調查農民購買意向,提前做好農民家電需求品種、數量等情況的摸底工作。縣區財政部門可根據實際,通過鄉鎮政府協調做好農民補貼資金的申報、核實和發放等工作。

(三)建立與中標企業及銷售網點的聯系機制。市、縣區流通主管部門要與本區域中標企業、銷售網點建立順暢的信息渠道,及時掌握工作動態,統籌好實施進度,協調好企業與銷售網點間的關系,及時幫助企業解決工作中出現的問題。

(四)建立舉報投訴機制。市貿易辦公室設立舉報投訴電話和電子信箱(投訴電話:*各縣區也要設立投訴電話和信箱,認真受理農民及企業的舉報和投訴。各級流通、財政部門要通過實地走訪、電話調查、現場辦公等方式對家電下鄉產品銷售、資金補貼等情況進行核查,對舉報屬實的要及時處理。

(五)建立產品和中標企業動態管理機制。要加強對產品和企業的監督和考核,對違反政策規定、不履行投標承諾及中標協議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序的,要及時向上級主管部門匯報并予以處罰。