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加強農村消防通知

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加強農村消防通知

各縣(市、區)人民政府,開發區、大曹莊管委會,市政府有關部門:

根據《中華人民共和國消防法》、《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔**〕l號)、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔**〕15號)精神和《**省人民政府辦公廳關于進一步加強農村消防工作的通知》(冀政辦函(**)27號)精神,為切實改善農村消防安全環境,現就進一步加強農村消防工作通知如下:

一、指導思想、工作原則和目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,堅持“預防為主,防消結合”的方針,從實際出發,以當地農村消防工作需求為導向,全面加強農村消防工作,努力構建“政府統一領導、部門行業齊抓共管、村民委員會組織管理、村民積極參與”的工作格局。

(二)工作原則。堅持“立足于防、宣傳為主、因地制宜、因陋就簡、群防群治、注重實效”,進一步加強消防組織、消防規劃、防火管理和消防設施建設,抓好農村消防基層基礎工作,著力整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳教育,發展多種形式消防力量,為建設社會主義新農村創造良好的消防安全環境。

(三)工作目標。到2010年,農村消防安全管理機制健全、組織落實、責任落實、工作落實;農村消防安全環境得到根本改善,符合農村實際的消防基礎設施基本完備,多種形式的消防隊伍覆蓋全市鄉村;農民群眾消防安全意識明顯增強,消防安全環境明顯改善,自防自救能力明顯提升;農村火災尤其是亡人火災得到有效控制。

具體目標是推進全市農村消防工作逐步實現“七有七并”:有消防管理組織并落實責任、有消防聯動機制并及時溝通、有整體消防規劃并同步實施、有專兼職滅火隊并發揮效用、有消防基本設施并滿足需要、有消防宣傳教育內容并深入群眾、有檢查督促并嚴格獎懲。

二、工作標準和內容

(一)加強農村消防組織建設。各有關部門要將農村消防工作納入當地新農村建設整體規劃和試點工作內容,實行同部署、同實施、同檢查。各縣(市、區)、鄉(鎮)政府成立由當地政府主管同志負責,公安、綜治、民政、建設、農業、教育、文化、安全生產監管等部門負責同志為成員的農村消防安全管理組織,定期召開消防工作聯席會議,切實加強對農村消防工作的組織領導。村委會和駐村企業及各種經濟組織要成立消防安全工作領導小組,并配備專(兼)職防火人員。

(二)定期開展消防宣傳教育。采取多種形式廣泛開展農村消防宣傳教育活動。把農村消防宣傳教育納入中小學素質教育和創建平安村鎮、評選文明戶等活動中。在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內容,在村內設置消防宣傳專欄,刷寫消防宣傳標語,粘貼消防宣傳瓷磚壁畫,張貼《村民防火公約》,發放消防常識宣傳單。夏收、秋收及春節、元宵節、清明節等節日期間,利用黑板報、宣傳欄和村廣播站宣傳防火、滅火、疏散逃生等方面的消防常識。公安派出所、鄉(鎮)政府、村民委員會、治保會要對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規和消防知識宣傳教育,落實安全用火、用電、用氣、用油各項措施,學會使用身邊簡易器材撲救初起火災以及自救逃生知識和技能,提高預防火災和自防自救能力,倡導科學文明的生產生活習俗。農民群眾熟知掌握消防“應知應會”:知家庭防火常識會預防、知家庭滅火方法會逃生、知火警電話號碼會報警。

(三)編制和落實農村消防規劃。根據《中華人民共和國消防法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院第116號令)、《村鎮規劃標準》(GB50188—93)的有關規定,采取政策支持、政府規劃、主動引導、財政扶助的辦法,將村民住宅、鄉鎮企業和重大基礎設施的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃,同步立項,同步設計,同步規劃,同步實施。各地新農村建設規劃要涵蓋消防安全平面布局、農村建筑結構、消防車道、消防基礎設施、消防隊伍、消防宣傳等內容。

(四)加強農村消防基礎設施建設。結合農村公共事業發展和城鎮化建設,將農村消防基礎設施納入規劃,加大資金投入,結合村容村貌、人居環境改造,改善消防安全平面布局;結合農民房舍改造,提高鄉村建筑耐火等級;結合鄉村道路改建,合理規劃建設消防車道;結合人畜飲水和農田灌溉工程,加強消防水源、消防給水管網、消火栓等消防基礎設施建設。逐步推進在各行政村建設“一室一隊一車”,(一個供學習培訓的專兼用消防活動室,一個義務、志愿或專兼職消防隊,一臺農消兩用消防車)。有自來水管線的鄉村在機井泵房外或水塔外設置消火栓或消防水帶接口,沒有自來水的村建立消防水池,并在村民家中配置水缸。充分利用鄉村天然水源,在水源附近建立消防取水點,確保消防用水。發揮農業灌溉機械在滅火方面的作用,實現一機多能、資源共享。農村道路禁止設立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物,保障消防車通行。

(五)建立適合農村特點的滅火救援體系。按照公安部、國家發展改革委、財政部、勞動和社會保障部、交通部等五部委《加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》要求,根據農村經濟條件和實際需要,大力發展多種形式消防隊伍,逐步形成以政府專職消防隊為骨干,民兵、保安、治安聯防、志愿和義務消防隊為基礎的農村消防力量布局。通過整合農村治保會、民兵、保安等群防群治力量,普遍建立專(兼)職義務消防隊或由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執勤的志愿消防隊,建立村民多戶聯防組、防火巡邏隊等自治組織,配備必要的消防器材裝備,定期組織滅火技能演練。對治安巡邏、聯防隊等進行消防常識、技能培訓,明確承擔消防檢查、巡邏及初起火災撲救等任務,采用簡易消防車、拖拉機、農用車安裝水罐、配置手抬消防泵等實用形式,配備必要的滅火器材,以適應撲救農村火災的需要。力爭用3年時間,形成以國家重點鎮以及經濟發展較快的建制鎮專職消防隊為中心,其他鄉(鎮)、村消防力量為補充的農村消防自救網絡,提高農村抗御火災的能力。

(六)加強火災預防工作。各縣(市、區)、鄉(鎮)政府要組織對農村學校、幼兒園、錄像廳、網吧、旅館、農產品交易市場等公共場所和易燃易爆單位、個體企業開展消防安全檢查,重點整治“三合一”、“多合一”企業火災隱患和違章用火用電用油行為,督促鄉鎮企業及個體工商戶加強用火用電管理,配備必要的滅火器材,做好防火工作。推行住房、草垛分離措施,將農村柴草等可燃物品集中存放在村外常年主導風向的下風向,做到村容整潔、消防安全。嚴禁焚燒農作物秸稈,嚴禁放火燒荒。嚴禁違法設置小化工、小煉油、小加油點、小網吧等場所。嚴禁私搭亂建易燃簡易建筑或未經許可組織具有火災危險的群眾性活動。嚴禁違法生產、儲存、銷售煙花爆竹。各村普遍落實每日防火巡查制度,及時發現并消除不安全因素,確保消防安全。認真做好農村弱勢群體的消防安全監護工作。對農村的消防檢查指導由鄉(鎮)公安派出所民警負責,每半年不少于1次。

三、保障措施

(一)充分發揮政府的組織領導和推動作用。各縣(市、區)和鄉級政府都要將農村消防工作列入重要議事日程,與社會主義新農村建設結合起來,與社會治安綜合治理、精神文明建設、創建平安地區等工作同規劃、同部署、同檢查、同落實。進一步明確各級政府主要領導、分管領導和各有關部門負責人的具體職責,逐級簽訂責任狀,做到層層有人抓、事事有人管、一級對一級負責。

(二)落實監管責任,健全農村消防管理機制。公安機關要加強對農村消防工作的監督指導,及時向政府提出有針對性的意見和建議,督促、指導公安派出所落實消防安全監管責任,嚴格目標考核。公安消防機構要有計劃、有步驟地做好鄉(鎮)專(兼)職人員和派出所民警的消防培訓工作,指導基層開展消防工作,設在各行政村的警務室要將消防監督管理納入工作職責認真落實。各級安全生產監管部門特別是鄉(鎮)安監站要明確消防監督管理任務齊抓共管。發展改革、財政、建設、農業、民政、綜合治理等部門要將農村消防規劃、消防通道、水源、通信等設施建設納入新農村建設內容,從政策、資金、技術等方面加強檢查指導。其他有關部門也要圍繞加強農村消防工作,切實履行好各自管理職責。

(三)采取靈活多樣的辦法,指導工作的開展。農村消防工作點多、面廣、線長,工作難度大,必須從實際出發,因地制宜、因時制宜、分門別類加以指導,不搞一刀切。有條件的地方可以集中力量整體推進;條件暫不具備的也可以先在部分村鎮開展試點,以點帶面加以推廣。

(四)加大檢查考核力度,落實農村消防工作責任制。將農村消防工作納入各縣(市、區)、鄉(鎮)政府年度目標和社會治安綜合治理考核內容,加強督促檢查,確保落實。對在農村消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,未認真履行職責的要通報批評;對因消防工作落實不到位發生火災事故并造成較嚴重后果的,給予社會治安綜合治理一票否決警示,發生重特大火災事故造成嚴重后果的,給予社會治安綜合治理一票否決,并按照有關規定追究責任。

各縣(市、區)政府要結合各地實際情況,制訂貫徹落實的具體措施。市政府有關部門要加強對貫徹執行情況的監督檢查。

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