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為認真貫徹落實《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關于進一步加強建筑市場資源管理工作的通知》精神，切實抓好全縣建筑市場資源管理，充分保障工程建設項目順利推進，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以規范建筑資源價格和建筑市場秩序為重點，以強化政府監管和優化市場配置為手段，為推進“兩化”互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展，建設富麗安康新提供建設工程要素保障和環境保障。

二、工作目標

通過專項整治，建立起建筑市場資源常態化、規范化和制度化管理機制，使建筑市場逐步步入依法管理的軌道。確保建材價格穩中有降、建筑市場秩序規范有序、資源持續科學利用。

三、責任分工

水務、國土、紀檢監察、住建、經信、工商、質監、公安、交通、發改物價、宣傳、稅務、林業等相關部門和鄉鎮要結合自身職能，密切配合，綜合施治，認真開展建筑市場資源管理專項整治行動，全面調查摸清建筑市場資源供求狀況及主要矛盾，千方百計保障全縣城鄉建設發展的資源需求；要切實履行行政審批職能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，依法設置前置條件，高效優質配置資源，減少中間環節，全力支持重點工程建設；要積極探索創新建筑資源的開發利用和管理方式，強化市場監管，疏通運輸障礙，嚴厲打擊不法和違規行為，努力增加市場的有效供給，確保全縣建筑資源市場秩序規范、供應充足、價格合理。

縣水務局：負責采砂的行政許可管理，嚴把河道砂石資源開采準入關，提出河砂開采計劃，嚴肅查處無證開采、不按規定范圍開采的生產企業和業主。

縣國土局：負責對建筑用頁巖、砂巖、石灰巖、旱沙等資源開采的行政許可，提出開采計劃，加強對其開采行為的規范和清理整頓，加大資源的勘探力度，編制礦業權礦區規劃和設置方案。

縣監察局：負責查處國家公職人員違規參與經營建筑市場資源行為，凈化建筑資源市場軟環境。

縣住建局：負責建筑材料供應的監測，建立完善建筑材料供應信用體系，對信用差的建筑材料生產供應企業予以依法限制或禁止準入。

縣經信局：負責部分限制建筑材料的審核、準入，指導、推廣新型建筑材料的使用。

縣工商局：負責審查建筑經營活動當事人的經營資格，加大對建筑材料的抽查檢驗，防止不合格建筑材料流入市場。

縣質監局：負責建筑市場資源的質量監管，加強抽查力度，查處生產領域違反質量、標準、計量等行為。

縣公安局：負責依法打擊破壞建筑市場資源的違法行為，嚴懲肇事者和幕后組織者、操縱者。

縣交通局：負責對建筑市場資源運輸環節的管理、協調和服務。

縣發改局：負責建筑市場資源價格的監測，預警預報，打擊囤積居奇、哄抬價格、串通合謀漲價等行為。

縣廣播局：負責對建筑市場資源管理工作的宣傳報道，樹立正面典型，公開曝光反面典型。

縣國稅、地稅局：負責建筑市場資源開發利用中的稅收征繳。

縣林業局：負責木材資源的培植和采伐管理，嚴厲查處破壞森林的行為。

各鄉鎮：負責提供轄區內建筑資源的分布、經營情況，全力配合相關部門在轄區內開展建筑市場資源的清理整頓工作。

其他各相關職能部門要根據各自職能，切實開展號建筑市場資源管理工作，確保全縣建筑市場資源更規范、供應更充足、價格更合理。

四、實施步驟

為切實加強全縣建筑市場資源管理工作，從起至止，在全縣范圍內開展一次建筑市場資源管理集中專項整治行動，共分五個階段進行：

（一）宣傳發動階段。利用會議宣傳、新聞媒體等形式，加大對建筑市場資源規范管理工作的宣傳力度，在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。

（二）調查摸底階段。組織專班對全縣的建筑市場資源情況進行全面調查，摸清建筑市場資源配置、供需、開采、價格以及是否存在無證開采、官商勾結、權錢交易、行業壟斷、串通合謀漲價、以次充好等現象，是否有黑惡勢力參與等情況。

（三）匯總分析階段。針對調查摸底情況，分別對各類建筑市場資源情況進行匯總，梳理、分析存在的問題和原因，全面掌握各類建筑市場資源狀況，提出整治和規范管理的意見。

（四）規范整頓階段。針對提出的整治和規范意見，制定相應的規范整改措施，采取強有力的手段，整治和規范建筑市場秩序，懲處各種違法違規行為，嚴厲打擊破壞建筑市場的犯罪行為。

（五）建章立制階段。針對全縣建筑市場資源管理中存在的問題，不斷建立健全建筑市場資源管理的各項規章制度，使建筑市場資源管理逐步走上常態化、規范化、制度化。

五、組織保障

(一)加強組織領導。縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關部門為成員的縣加強建筑市場資源管理專項整治領導小組（名單附后），負責統一領導、指揮全縣建筑市場資源管理整治工作。

(二）建立協調配合機制。各部門要明確職責，互通信息，相互配合協調，形成合力，共同做好我縣建筑市場資源管理工作。建立健全聯合會商、聯合查處機制，搭建信息共享平臺。重點圍繞建筑資源的開發、審批、交易、監察等環節查處案件，加強對建筑資源開采的監管，加大對無證開采、阻礙建筑資源合理流通的清理和處置力度。嚴厲打擊非法開采特別是壟斷、非法買賣建筑資源進行黑市交易的行為，切實維護建筑資源市場秩序。

（三）嚴格責任追究。縣效能督查局、目督辦要全程跟蹤督查和通報，對工作措施不力，協調配合不到位，影響工作進度和重點工程建設、造成嚴重社會影響的人和事嚴格問責。加強信息反饋，及時協調相關問題，推動工作開展。