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“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，水利發(fā)展五年規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的專項(xiàng)規(guī)劃，是落實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全面深化水利改革的重要依據(jù)，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，科學(xué)編制好“十四五”水利規(guī)劃，事關(guān)我縣水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)省、市、縣有要求，結(jié)合我縣水利發(fā)展實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想

以提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針為指導(dǎo)，積極踐行治水新思想，抓住新時(shí)代治水主要矛盾，轉(zhuǎn)變治水思路和方式，加快補(bǔ)齊水利工程短板，不斷強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，研究制定我縣水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃體系，為描繪水利發(fā)展新藍(lán)圖提供科學(xué)的政策指引。

（二)編制原則

1、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，高效利用。把節(jié)約用水和保護(hù)水資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)用水方式向節(jié)水集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率和效益。

2、堅(jiān)持空間均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，約束和規(guī)范各類涉水行為，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源水環(huán)境水生態(tài)承載能力相均衡，推動(dòng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，綜合施策。打造山水林田湖草生命共同體，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的美好家園。

4、堅(jiān)持兩手發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)管。在水利投入、建設(shè)、運(yùn)行、管理各環(huán)節(jié)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，使政府和市場(chǎng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力。深化改革、強(qiáng)化管理，全面提升水利行業(yè)監(jiān)管能力。

5、堅(jiān)持以人為本，保障民生。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心最期盼的防洪、飲水、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使水利發(fā)展成果惠及全縣人民。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）編制水利發(fā)展規(guī)劃

圍繞全面提升水安全保障能力，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，從補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管等方面，提出“十四五”水利改革發(fā)展主要任務(wù)。（牽頭單位：設(shè)計(jì)室、計(jì)財(cái)股，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)有關(guān)股室，配合單位：局直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站）

（二）編制水利專業(yè)規(guī)劃

圍繞細(xì)化和落實(shí)省市水利改革發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)，編制農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃、中型灌區(qū)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃、農(nóng)村水電增容改造“十四五”規(guī)劃、“十四五”節(jié)能減排規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)有關(guān)股室，配合單位：局直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站）

三、工作階段和時(shí)間安排

1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局直單位，選擇問(wèn)題突出，短板嚴(yán)重，以及發(fā)展有特色有亮點(diǎn)的地方，進(jìn)行調(diào)研，分析原因，聽(tīng)取基層意見(jiàn)。（完成時(shí)間2020年4月底）

2、起草規(guī)劃。加強(qiáng)與省水利廳、市水利局、縣發(fā)改委的銜接，在規(guī)劃思路報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況，研究起草水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃報(bào)告。（完成時(shí)間2020年5月底）

3、研究論證。廣泛征求局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站意見(jiàn)，召開(kāi)咨詢會(huì)，進(jìn)行論證。（完成時(shí)間2020年6月10日）

4、出臺(tái)規(guī)劃。經(jīng)研究論證并修改后，正式印發(fā)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報(bào)告；農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃原則上與水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制。（完成時(shí)間2020年6月底）

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣水利局成立水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局直單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在設(shè)計(jì)室。

2、明確責(zé)任分工。設(shè)計(jì)室、計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題；局機(jī)關(guān)有關(guān)股室是水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃和“十四五”水利專業(yè)規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)水利發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求。局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站要按照方案，配合做好規(guī)劃編制工作。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。局直各單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要加強(qiáng)與省、市主管部門和縣發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握水利發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，深入研究本領(lǐng)域的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，精心謀劃規(guī)劃項(xiàng)目。

4、組建精干隊(duì)伍。局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要相應(yīng)地制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專干，組建業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的隊(duì)伍編制規(guī)劃，同時(shí)，股室負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格把控項(xiàng)目及報(bào)告的質(zhì)量，把控規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。