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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以轉變農業發展方式為主線，以推進土地流轉為抓手，以促進農業增效、農民增收為目標，按照“因地制宜、發揮優勢、突出特色、分類指導”的原則，突出抓好“桑、果、煙、薯”等“洛牌”特色產業的區域化布局、規模化發展，優化種植結構，提高種植效益，大力實施“壓麥擴薯”戰略，著力抓好小麥良種補貼、設施蔬菜建設和無公害農產品基地開發，推廣先進技術，發展一村一品，不斷提高土地產出率，推動我縣農業持續穩定發展。

二、目標任務

秋季規劃糧食播種面積40萬畝，其中播種小麥20萬畝，落實薯類面積20萬畝（洋芋15萬畝、紅薯5萬畝）。引導農民大力調整種植業結構，擴大經濟作物種植面積，落實烤煙面積10萬畝；良桑建園1.52萬畝，補植0.3萬畝；新栽良種核桃3萬畝，補植3.3萬畝，點播核桃4萬畝；發展中藥材3.33萬畝；完成蔬菜種植2萬畝，設施蔬菜1200畝；糧經比調整到6:4。

三、工作重點

（一）繼續“壓麥擴薯”，擴大薯類種植面積。繼續實施“壓麥擴薯”戰略，進一步做大做強薯類產業，以洛源、保安、石門、麻坪、石坡、巡檢、寺耳等秦嶺沿線鎮村為重點建設馬鈴薯產業帶，以高耀、三要、寺坡、古城、景村等蟒嶺沿線鎮村為重點建設紅薯產業帶。各鎮要結合秋播搞好規劃，留足面積，力爭使2014年薯類種植面積達到20萬畝，其中馬鈴薯15萬畝，薯類總產45萬噸，實現產值4.5億元，薯類人均收入1125元。大力實施馬鈴薯高產創建工程，全面推廣洋芋“三項技術”，及早布局規劃建設4個“千畝地膜馬鈴薯示范工程”，要選擇重點村，集中連片，各布局規劃建設一個千畝示范工程。同時，要抓好“百畝紅薯示范村”建設，重點抓9個重點村示范工程建設。

（二）主攻單產，推動小麥向主產區集中。今年秋播，各鎮要以“壓縮面積、主攻單產、確保總產、保障自給”為目標,將小麥生產向主產區集中。一要壓縮小麥面積。進一步壓縮小麥種植面積,特別是低產區面積，為2014年擴大馬鈴薯和玉米等高產高效作物面積預留空間。二要抓好小麥高產示范點建設。在東西北三路各建設一個200畝小麥高產示范點，采取統一供種、統一機耕機播、統一播期播量、統一病蟲防治、­統一配方施肥“五統一”措施，力爭使畝產突破300公斤。公路沿線鎮村推廣間套、條播、測土配方施肥、適期晚播、病蟲害防治五大技術，全力抓好3萬畝小麥良種統供示范帶建設，示范帶動全縣8萬畝小麥高產示范種植，確保小麥豐產豐收。三要選好品種。川坪地以小偃15、商麥9722為主，搭配種植商麥5226、小偃22；旱坪地及坡塬地以種植小偃22、新洛8號為主，搭配種植商麥9722、商麥5226、小偃15；山區以新洛8號、小偃15為主，搭配種植小偃22。四要抓好播期。高寒山區10月1日開播，10月10日前播完；中溫區10月5日開播，10月15日播完；低熱區10月15日開播，25日前播完。

（三）集成實用技術，提高秋播科技含量。今年秋播,隨著小麥播種面積的減少，推廣增產技術，提高科技含量，對提高小麥單產、確保總產相當重要。各鎮要重點集成推廣良種及規范間套、條播、測土配方、適期晚播、病蟲害防治五大技術，力爭秋播小麥良種應用率達到95%，規范間套17萬畝，測土配方施肥20萬畝，條播18萬畝，機耕機播12萬畝，小麥病蟲害綜合防治18萬畝。高度重視小麥全蝕病等疫情防控工作，切實加強小麥種子調運檢疫尤其是調入復檢工作，以前發生過全蝕病的小麥田塊堅決不能留作種用田，對疫病田塊統一實行土壤藥劑處理，嚴控病情擴散。

（四）夯實責任，全面完成設施蔬菜建設任務。今年全縣1200畝設施蔬菜任務已分解下達各鎮，但工作進展極為緩慢，各鎮要抓住秋播這一關鍵時機和有限的建棚時間，保證按時完成建設任務。縣上繼續按照新建一畝設施大棚補貼1000元的政策予以扶持。保安、永豐、城關、石門、景村、柏峪寺、三要、高耀、靈口等鎮是設施蔬菜建設的重點鎮，要按照“擴大老點，建設新點”和“集中連片為主，分散建設補充”原則，采取宣傳引導、政策扶持、行政推動的方法，強化工作措施，狠抓任務落實，迅速掀起建棚高潮，確保11月底前全面完成建棚任務。高耀鎮要加快食用菌專業化生產設備引進，確保10月底投入生產，縣農業局要對此項工作開展專項檢查，全面推進食用菌示范鎮建設。

（五）發展新型市場主體，提高規模效益。各鎮要把培育發展新型市場主體作為促進農業經營機制創新、提高規模化生產效益的突破口來抓，加快推進農業產業化進程。一要大力培育新型市場主體。制定扶持政策，實施政策傾斜，重點支持糧食、蔬菜、食用菌專業大戶、家庭農場、專業合作社發展，提升產業集約化、組織化、規模化水平，積極培育農業生產經營的骨干力量。二要構建社會化服務體系。要大力扶持農機專業合作社、農機作業服務隊、病蟲害統防統治隊建設，支持開展農業經營性服務，構建以公益性推廣機構為主體、以經營性服務組織為補充的“一主多元”社會化服務體系。

四、保障措施

秋播工作關乎2014年各項農業生產目標任務的順利完成，各級各部門要高度重視，精心組織，認真部署，強化措施，狠抓落實，確保全面完成秋播任務。

（一）強化思想認識。各鎮要統一思想，提高認識，高度重視秋播工作，要把秋播與當前正在開展的秋季“三大硬仗”結合起來，搶抓農時，在秋播時堅決把糧食作物面積調下來，確保強優計劃及結構調整目標完成。

（二）強化政策扶持。各鎮、各部門要認真落實好國家各項惠農政策，積極爭取國家項目，落實配套措施，進一步加大投入力度，形成政府財政支持農業的長效保障機制和支持體系。金融部門要積極為農業產業結構調整提供小額貸款等信貸支持。保險機構要拓展業務范圍，采取設立農業風險基金等方式，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。

（三）強化技術服務。縣農業局要加強技術推廣，組織技術干部深入一線，包鎮包村包點，開展技術培訓和指導，切實提高技術入戶率。特別是要加強對示范點建設的技術指導，抓好科技示范點、標準化示范園建設。要加強農機具檢修，指導安全作業。要積極指導農資企業做好化肥、種子、農藥、農膜等秋播物資的組織調運供應工作，及時掌握市場供求信息，確保滿足生產需要。要協調工商、質監、公安等部門，認真開展秋季農資打假專項治理活動，加大執法力度，加強市場檢查，確保秋播生產安全。

（四）強化責任落實。各鎮要切實落實“三長辦點”工作責任，落實好鎮屬單位及干部包抓重點工程責任。各產業主管局要落實好重點鎮和重點村的包抓工作，落實具體包抓人員。各鎮、各部門要算清任務帳、時間帳，切實加快工作進度，確保按時完成任務。

（五）強化考核獎懲。縣政府已將強優計劃和秋播重點任務納入各鎮年度目標責任考核范圍。秋播期間，縣政府督查室、監察局、考核辦將定期不定期進行督促檢查，對工作進度慢、任務完成差的鎮，將進行通報。年終縣上將逐鎮考核留地面積，明年逐鎮考核種植面積。