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一、部門履行職能情況

一年來，我局的工作的總體要求是：堅持以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、全市工商行政管理工作會議和市委經濟工作會議精神，全面落實科學的發展觀，深入整頓規范市場經濟秩序，努力營造公平競爭的市場環境；繼續推進制度創新和監管方式創新，著力提高執法效能；大力加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質和依法行政水平；加強系統建設，努力構建和諧工商；充分發揮職能作用，為落實“十一五”規劃，推動全民創業，促進全市經濟社會又快又好發展，實現市委、市政府提出的發展目標，做出新的貢獻。

為實現上述目標，全局上下統一思想，本著圍繞中心、服務大局、夯實基礎，開拓創新的工作思路。一年來，通過全員的共同努力，順利地完成了各項工作任務。

具體慨述如下：一、以科學發展為統領，抓服務，促發展，全面打造高質量的工商行政管理品牌。2009年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年，也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求，實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變，推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變，是我們面臨的重要任務。為此，我局積極發揮自身職能，優化市場主體、凈化市場環境，努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服務地方經濟發展上尋求新突破。（一）最大限度優化服務舉措，促進全民創業。一是進一步降低登記門檻，放寬準入條件，優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則，我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《*市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于*市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施，實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”，進一步放開市場主體準入。目前全市新登記各類內資企業120戶，新登記私營企業74戶，新登記個體工商戶1388戶，分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶，比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。目前，已走訪各類市場主體1077戶，發放服務聯系卡1077份。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記，提高融資效能，促進自身發展。（二）全力支持企業實施商標戰略，促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略，幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標，并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度，提高企業商標意識，不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度，嚴厲查處商標侵權行為，維護企業知識產權。截至目前，全市有效商標已達146件，其中著名商標2件，知名商標4件。今年6月份，我們的商標富農作法（“特色農業創品牌沙里刨出‘金娃娃’*唱響商標富農歌”）作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。（三）全力招商引資，打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班，定人定責，立足本地資源優勢，采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式，不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制，形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來，我局充分發揮工商職能，全力打造經濟發展軟環境，順利完成招商引資任務1200萬元。（四）以人為本，切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺，企業唱戲，成功舉辦“3.15”活動。今年3月15日，我局在*廣場成功舉辦“商機在*、消費在*”的大型宣傳活動。僅當天就現場受理消費投訴25件，解決23件，挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設。目前，全市已設立消費維權站點258個，達到“投訴不出、接訴不過夜”的目標，有力地維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。今年以來，共處置消費者咨詢案件330件，申訴80件，回訪80件，舉報15件，告知15件，回訪、告知率達100%。

二、以科學監管為總抓手，抓安全、強責任，全面促進工商行政管理職能歸位。

（一）積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管，堅決取締無照經營。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制，對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點，組建一支覆蓋城區社區、超市，深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍，形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點，號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來，我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次；向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”，與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”，提高了經營者的自律意識。我們“譜寫食品安全監管新樂章——*省*市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》（2009年2月4日星期三第3版各版要聞）專題刊載。

（二）全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來，我們按照*市局的工作部署，以建立市場長效監管機制為目標，大膽實踐，積極探索，大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式，取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后，我們創新思維、轉變觀念、積極探索，利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來，有針對性地對重點坐標實行精細化管理，推進了各項工作整體推進。6月3日，我局“***市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。

（三）實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。今年我局在農村市場監管工作中，積極推行“三三一”監管模式。“三定”，即：定責任區、定責任人、定責任；“三本”，即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志；“一”即責任追究制。在推行“三三一”監管模式中，我局“嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《*新聞網2009年04月09日》專題刊載；我局“構建農村消費維權平臺”等典型經驗先后被《*日報》專題刊登。

（四）創新監管理念，推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》，進一步加強流通領域食品安全監管，提高食品經營者的自律意識，增強食品消費的透明度，保障消費者的知情權，強化食品監管手段，構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份，我局率先在全*市工商系統推行食品安全信息電子監管，現已錄入備案系統廠家三證資料4000條，商品索證索票46000條，商品品種10.8萬條。此項工作經驗已在省局政務信息刊登推廣