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一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高公民科學素質和促進人的全面發展為根本任務，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”工作主題，大力普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，推動建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新。

（二）主要目標：到2015年，全區科學技術教育、傳播與普及在基礎上有較大發展，公民獲取科技知識渠道進一步拓寬，對科學技術態度更加理性、科學，處理實際問題、參與公共事務能力進一步提高，我區公民具備基本科學素質的比例力爭達到5%。重點人群科學素質明顯提高。未成年人對科學的興趣明顯增強，領導干部和公務員科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民科學素質顯著提升，城鄉居民之間科學素質差距逐步縮小。科普公共服務能力大幅提升?？茖W教育與培訓體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎設施的服務能力持續增強，科普資源開發利用效率和共享水平加快提高，科普人才隊伍不斷壯大，科普服務更加公平普惠。公民科學素質建設機制不斷完善。政策支撐、經費投入、監測評估和考核激勵機制進一步健全。

二、重點任務

（一）實施未成年人科學素質行動。結合實際，大力宣傳科學發展觀，重點宣傳“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”等知識。在幼兒園日常教育教學活動中滲透科學啟蒙教育，激發幼兒認知科學的興趣和探究欲望。推進義務教育階段科學素質教育，提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力。進一步提高農村中小學科學教育的質量，推動教育均衡發展。發展職業教育，培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。不斷豐富學生的校外、課外科學教育活動，動員科技和教育工作者組織開展與青少年面對面的科技交流活動。積極開展“大手拉小手科技傳播行動”、青少年科技創新大賽、“科技節”、“科技專家進校園（社區、科普基地）”、“中學生進科研院所（實驗室）”等活動，加強珍愛生命、遠離和崇尚科學文明、反對愚昧迷信等宣傳教育。營造崇尚科學的校園文化氛圍，培養中小學學生科學理念，激發學科學的興趣，增強實踐能力。重視家庭在未成年人科學素質教育中的作用。

（二）實施農民科學素質行動。落實《農民科學素質教育大綱》，建立適應需求的農村科學教育培訓體系。完善農村科技教育、傳播普及服務網絡體系，發揮“農村致富技術函授大學”、“農民黨?！钡绕脚_作用，圍繞農民生產、生活實際，加強對農村黨員、基層干部適用技術和市場經濟知識培訓以及婦女“雙學雙比”等各類農民科技培訓。加大避險自救、防災減災知識的科普宣傳，提高農民應對突發惡劣天氣的能力。充分發揮基層科協、村級科普小組、農村專業技術協會和各類農村實用技術培訓機構以及“大學生村官”、科普員的科普作用，積極開展農村勞動力就地就近轉移就業培訓工作。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、“科技之春”、“全國科普日”等科普活動。組織實施“科普惠農興村（富民）計劃”，發揮農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人等帶動作用，深入開展科技進步示范點創建活動。

（三）實施城鎮勞動者科學素質行動。圍繞建設西咸國際化大都市目標，以提高勞動者學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，促進第二、第三產業從業人員科學素質。廣泛開展適應市場需求的職業技能培訓，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。進一步加強專業技術人員繼續教育工作，將勞動者應具備的基本科學素質內容納入各類職業教育和成人教育培訓課程，將有關科學素質的要求作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。充分發揮職工技協、研發中心等組織和機構的作用，深入推進“創建學習型組織爭做知識型職工”、“青工技能大賽”、“講理想，比貢獻”等群眾性技術創新和發明活動。深入企業開展安全生產、避險自救的宣傳教育，加強對危化品、建筑施工、交通運輸等高危行業從業人員的安全知識培訓，增強職工安全防范意識。組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。

（四）實施領導干部和公務員科學素質行動。以貫徹落實科學發展觀和普及科學知識、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法為重點，以創建“三型”機關為載體，加強領導干部和公務員科技教育培訓，提升領導干部和公務員科學決策與管理水平。區委黨校要將科學素質教育內容列入教學計劃，建立領導干部和公務員科普知識考試、考核機制。區委組織部、區人社局要定期舉辦有領導干部和公務員參加的講座、報告會、知識競賽等科普活動。各級黨委（黨組）中心組要圍繞貫徹落實科學發展觀和建設學習型機關等活動，組織領導干部和公務員實地參觀科研單位和科普場所，切實加強對領導干部和公務員的科學素質培訓。

（五）實施社區居民科學素質行動。積極開展社區“巾幗建功”創建活動，圍繞安全健康、節能環保、防災減災等內容，開展科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、節能減排家庭行動、心理健康咨詢等活動，提升社區居民應用科學知識解決實際問題的能力。加大對食品安全、生產安全等公共安全的科普宣傳力度，提高社區居民對食品安全檢測技術、重大突發事故應急技術以及公共保障水平的了解程度。針對突發性災害天氣、突發重大事故和災難，開展應急演練，提高社區居民應對能力。實施社區科普益民計劃，建立共建共享機制，充分依托社區公共服務場所和設施，建立完善社區科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎設施，拓展和發揮科普功能。結合社區信息化建設，發揮互聯網、移動通信、移動電視等新型傳媒等功能，健全鎮辦科協、社區科普小組等網絡組織，建立健全社區科普宣傳員和科普志愿者隊伍，提升社區科普服務能力，發展完善社區公共服務體系。

（六）實施科學教育與培訓基礎工程。加強教師的科學素質建設，提高教師隊伍整體科學素質和水平，著力培養從事科學教育的專門師資，增加在職教師科學教育的培訓內容，加強科學教育骨干教師培訓。加強宣傳動員，鼓勵引導高等院校、科研院所、科技社團的專家學者參與科學教育工作。充分發揮學校教育在科學素質建設中的基礎性作用，加強中小學校、職業學校等教育機構的科學教育。鼓勵和支持社區學校、成人文化技術學校等機構開展科學教育與培訓。推進中小學科學教育網絡資源建設，完善農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設。充分發揮農民培訓機構在全民科學素質教育中的重要作用，推進農民教育培訓網絡資源建設。

（七）實施科普資源開發與共建共享工程。充分發揮科技社團聯系科技工作者及科普創作團隊的作用，探索將科技成果轉化為科普資源的機制。以公眾科普需求為導向，發揮科技、教育、傳媒工作者科普創作的積極性，推動科研機構、高等院校和企業、社會團體從事科普產品的研發與生產，繁榮科普創作，引入市場機制。加強合作與交流，引進優秀科普產品，加大宣傳力度，促進科普產業良性發展，建立應急科普資源開發與服務機制。

（八）實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程。加大公眾傳媒的科技傳播力度，加強科普網站和門戶網站的科技專欄建設，促進網站之間開展科技傳播的交流與合作。增強科普類欄目的趣味性、知識性，不斷滿足公眾需求。有計劃的開展宣傳工作者科學素質培訓，提高宣傳工作者科學引導公眾應對公共突發事件的能力。借助電臺、電視臺、《日報》、《今日》等科技傳播媒體，培育一批群眾喜聞樂見的科普品牌節目，形成科普文化特色。

（九）實施科普基礎設施工程。加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入。建設區級綜合性科普活動場所，在60%的街道（鎮）、社區（行政村）建有科普活動站（室），科普畫廊（宣傳欄）覆蓋全區60%的社區和行政村，宣傳內容每月至少更新一次。鼓勵支持有條件的學校建立青少年科學工作室。拓展各類職業培訓中心、文化館、圖書館、婦女兒童活動中心、少年宮等基礎設施的科普功能。鼓勵支持轄區企業、高等院校、科研院所的科普資源定期向社會公眾免費開放。

（十）實施科普人才建設工程。依托農村黨員基層干部、基層科普員、業務骨干人員和農業技術推廣機構、農村專業技術協會等組織，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才，結合科教進社區、衛生科技進社區、社區科普益民計劃等，建立社區科普宣傳員隊伍，鼓勵建設社區科普人才培養、培訓基地。充分發揮職工技協、研發中心等組織和機構的作用，發展企業科普人才隊伍。建立專（兼）職青少年科技輔導員隊伍，加強對輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。發展各類科普志愿者隊伍，推動建立科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織體系，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各有關部門和鎮辦要將相關任務納入本單位工作規劃和計劃，充分履行相關工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質建設。各牽頭部門要發揮統籌協調作用，會同有關部門共同落實各項工作任務。區全民科學素質工作領導小組辦公室要發揮日常協調作用，落實工作會議議定事項，加強單位間的信息溝通和工作協調，對各部門、各鎮辦落實情況定期進行督促檢查，推動工作任務的落實。

（二）落實政策法規。進一步明確政府、企業、社會組織及公民個人在全民科學素質建設中的責任、權利和義務，推動《科普法》深入貫徹實施。落實有關鼓勵科普事業發展的科普稅收優惠等相關政策，繁榮科普創作，提升大眾傳媒科技傳播能力，加強科普基礎設施建設、科普資源共建共享和科普人才隊伍建設，完善有關推動公民科學素質建設的政策措施。

（三）建立長效機制。完善人才培養和動員機制，落實國家中長期科技人才發展規劃和科普人才工作規劃，建設好專職和兼職兩支科普工作隊伍；根據實際培養適合我區科普事業發展需要的專門人才；充分調動社會各界參與科普創作、傳播科學知識和弘揚科學精神的積極性，推動全民科學素質工作。推動承擔國家級、省級科技項目的科研團隊、企業、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者做出表率。強化科普投入和產業發展保障機制，逐步加大對公益性科普設施的投入，廣泛吸納民間資金投入科學素質建設，推動各類科普平臺的整合共享，提高科普資源使用效率。定期開展全區公民科學素養調查和科普統計工作，將科學素質工作納入目標考核，充分調動科普工作者的積極性，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

（四）加大經費投入。區財政局要根據《科普法》的要求，將科普工作經費列入區級財政預算。區級各有關部門和各鎮辦要根據承擔的工作任務，多渠道籌措落實所需經費。要積極落實完善捐贈公益性科普事業稅收政策，廣泛吸納社會資金參與發展科普事業，充分調動社會各界參與《綱要》實施的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學、尊重知識、尊重勞動、尊重創新的良好風尚。