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為落實執行《省全線整治規劃》，科學指導段環境景觀綜合治理，打造“堤固、洪暢、水清、岸綠、景美”的新貌，市政府決定編制《段環境景觀綜合治理規劃》，現制訂規劃編制實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，強化規劃立市理念，遵循“政府主導，專家領銜，公眾參與，民主決策”的原則，依據《省全線整治規劃》，按照“四個結合”，即防洪防汛與綜合開發相結合，環境保護與景觀建設相結合，河道治理與堤路建設相結合，專項規劃與城市既有規劃相結合的要求，高水平、高效率編制規劃，為實施段環境景觀綜合治理，打造國際化大都市亮麗風景線，實現“安瀾惠民、健康和諧、環境改善、持續發展”的治理目標，提供先進的理念指導和科學的規劃依據。

二、規劃編制原則

1、生態性原則：充分體現生態保護第一的要求，以豐富多彩的植物群落，營造良好的生態環境。

2、先進性原則：規劃的內容與項目設置應突出時代特征，代表國際一流的園林綠地規劃理念和方向。

3、可操作性原則：緊密結合沿線發展現狀，滿足未來開發建設需要，利于規劃的組織實施。

4、發展性原則：與主城區產業規劃、道路交通規劃等規劃和興平市、武功縣縣城總體規劃相銜接，為段的可持續發展提供依據。

5、經濟性原則：規劃的各類設施應體現經濟性，為今后良性發展打下基礎。

三、規劃范圍

西起上游武功與寶雞交界處，東至下游包茂高速與西安交界處，防洪指導線以外，南北各控制200—500米，東西總長約75公里。

四、領導機構

1、專家顧問組：負責指導規劃編制中政策性、宏觀性問題，為規劃競賽、評審、實施提供技術支持。

2、協調保障組：負責協調規劃編制過程中各單位銜接問題，保障規劃競賽、評審后勤工作，落實規劃編制費用。

3、技術服務組：協助設計單位進行資料收集工作，提供規劃范圍內建設項目審批實施情況，組織規劃競賽及規劃評審會議。

五、規劃編制形式

本次規劃編制以邀請招標形式，委托國內具有國家甲級規劃設計資質及豐富的河湖景觀改造設計經驗的單位進行概念性規劃編制。

六、方案評選

本次方案評選以競賽的方式進行，選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎2名，分別給予獎勵，并對所有作品予以購買。

七、規劃編制安排

本次規劃編制分前期準備與考察、概念性規劃編制與方案競選、詳細規劃編制與評審、施工圖設計等四個階段組織實施。階段安排如下：

第一階段：前期準備與考察階段。

（1）做前期準備。主要任務是前期資料收集，邀請設計單位。擬邀請6家設計單位參與規劃編制。

（2）考察學習。主要任務是與設計單位一起，前往長沙、武漢、湖州、杭州、福州、洛陽等國內河道綜合治理較好的城市考察學習。

同時，規劃范圍內千分之一基礎地形圖測繪工作也于該階段展開，并于年4月20日前結束。

第二階段：概念性規劃編制與方案競選階段。

（1）進行方案編制。主要工作是設計單位現場踏勘，資料整理，規劃編制。

（2）進行方案評標。主要任務是邀請專家，對7家設計單位編制的概念性規劃進行評選，并向社會公布評選結果。同時確定詳細規劃編制單位。

（3）進行方案修改。主要任務是中標單位根據評標會專家意見并結合其他方案優點，對概念性規劃進一步修改完善。

第三階段：詳細規劃編制與評審階段。

（1）進行詳細規劃編制。主要任務是設計單位在概念性規劃的指導下，按照相關要求進行詳細設計。

（2）進行詳細規劃評審。邀請規劃、水利、景觀、經濟等方面專家對詳細規劃進行評審。

（3）進行詳細規劃修改。主要任務是設計單位根據評審會專家意見對詳細規劃進行修改完善。

第四階段：施工圖設計階段。

確定設計單位，結合水利工程設計，進行施工圖設計。

八、資金安排

規劃編制涉及概念性方案競選、詳細規劃編制、施工圖設計、現場考察、方案競選、規劃評審，以及規劃范圍內千分之一基礎地形圖測繪等相關費用，根據有關標準和工程量計算，列入今年城建資金計劃統籌安排。

九、幾點要求

一是要加強組織領導。市政府各有關部門和各相關縣市區政府要高度重視本次規劃編制工作，成立領導機構，建立分管領導包抓協調的工作體系。

二是要緊密協作配合。規劃編制領導小組辦公室要發揮牽頭協調作用，做好各階段工作的組織實施和督促協調工作。市政府各有關部門和各相關縣市區政府要按照規劃編制領導小組辦公室的安排，積極組織資料收集，配合做好規劃對接、現場踏勘、測繪等工作。特別是市水利局要于年4月20日前，向規劃編制領導小組辦公室提供水利工程的技術參數等資料。

三是要超前謀劃實施。秦都區、渭城區、興平市、武功縣政府和市國土資源局、市環保局、市交通運輸局、涇渭新區管委會、高新區管委會要立即著手開展《段環境景觀綜合治理規劃》范圍內及周邊區域現狀調查和控制，堅決制止違法違章建設和搶栽搶種行為，為規劃實施做好準備。同時，要提前謀劃此項工作與北岸濱河大道的路網對接，各區段土地控制與儲備，北岸開發建設、環境保護與生態再造等工作。