前言：本站為你精心整理了農村氣象災害防御實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

為了進一步貫徹落實中央〔〕1號文件精神，加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設，充分發揮氣象服務“三農”的重要作用，根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的意見》（陜政辦發〔〕97號）精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、推進“兩個體系”建設的意義和目的

我市是一個氣象災害多發區和重災區，每年都因干旱、冰雹、大風、雷電、暴雨、低溫凍害等氣象災害給農業生產造成重大損失。多年來，我市各級氣象部門積極開展防災減災服務，有效減輕了災害影響。但總體來看，農村氣象服務體系建設滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農業氣候資源開發利用率較低。進一步加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，既是發展現代農業、增加農民收入的有效舉措，也是統籌城鄉發展、改善農村民生的現實需要，更是做好農村氣象災害防災減災工作、保護群眾生命財產安全的重要途徑。

各級各有關部門要深刻認識氣象事業的基礎地位和重要作用，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則，以提升氣象為農服務水平和氣象災害防御能力為核心，加快推進“兩個體系”建設，力爭到2015年在全市建成適應農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統，初步建立結構科學、布局合理、功能先進的市、縣、鄉、村四級農業氣象服務體系，發展適合我市農村實際的氣象災害防御體系，建成覆蓋面廣的農村氣象預警信息網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系,全面提高農村氣象災害防御綜合能力。

二、推進“兩個體系”建設的目標和任務

（一）主要目標

——農業氣象服務體系健全。2015年糧、果、畜、菜產區氣象服務覆蓋率達到95%以上，有效提高農業氣候資源開發利用率。

——氣象災害監測預報能力提升。2015年能夠開展精細化的農村氣象災害監測預警預報，農業氣象災害監測、預警預報水平提升20%。

——氣象信息員優化組建。2015年實現全市2948個村氣象信息員100%覆蓋，每村至少一名氣象信息員。

——農村氣象預警信息網絡完善。2015年氣象預警信息在農村覆蓋率達95%以上，每個農民每年至少免費享受到10元的氣象服務，公共氣象服務均等化水平適應我市經濟發展需求。

——構建農村氣象災害防御體系。2015年實現氣象災害應急處置和風險管理科學化高效運轉，農村因氣象災害死亡人數和經濟損失較期間減少30%，實現城鄉基本公共氣象服務均等化。

（二）重點建設任務

1、建立市級農村氣象防災減災和為農氣象服務中心。主要建設市級農村氣象防災減災和為農服務平臺，完成氣象資料、設施農業氣象數據、農業氣象災害資料、作物生長物候期指標等數據庫建設；建成農業氣象災害評估系統、農業氣象服務產品制作系統、氣象服務短信系統、電子傳真群發系統、農業氣象服務網站等。開展農業氣象服務、農村氣象災害預警信息、農業氣象科技服務等工作，實現對各縣市區氣象局農村氣象防災減災和為農氣象服務開展技術指導，統一管理，為經濟社會發展和防災減災提供強有力的氣象科技支撐。

2、建立縣級農村氣象防災減災指揮中心。建設12個縣級農村氣象防災減災指揮中心。該中心主要建設縣級農業氣象服務平臺、農村氣象災害預警信息平臺、農業氣象科技服務中心、人工影響天氣指揮中心。

3、建立縣級特色農業氣象服務體系。建設集農業氣象觀測、試驗、示范、推廣、服務于一體的農業氣象試驗研究基地。從農業生產實際出發，建立農用天氣預報模型，針對設施農業、糧食生產、畜牧生產、果業生產的不同要求，開發研制農用天氣預報、農事氣象信息制作業務系統，并投入業務使用。建立農業氣象災害短時臨近預報預警服務系統，完善農業氣象災害預報預警服務平臺。利用衛星遙感技術和各類氣象監測網絡，實現異常天氣氣候條件下的多時效、定量化的動態監測和綜合評估。積極普查風能、太陽能，開發清潔可再生能源，為農業、農村和農民提供新的能源服務。針對特色農業的氣象服務需求，在旬邑和涇陽分別建設果園農業氣象科技服務示范基地和設施農業氣象科技服務示范基地。全市新建土壤水分觀測自動站和作物生長實景監測站各60個，每縣各建5個。利用觀測資料，建立農業氣象服務業務模型，制作專業氣象服務產品，及時向縣農業決策部門和農民專業合作社、農村種植大戶提供專項服務。

4、建設縣級農村氣象服務隊伍及信息化站網。建設縣級農村防災減災氣象用戶服務平臺，配備農村氣象用戶電話、網絡資訊服務系統和農業氣象災害監測預警評估系統，主要開展氣象災情收集熱線平臺、氣象用戶電話和網絡咨詢服務建設，并圍繞關鍵農時季節、農事活動開展農用天氣預報，提供農業氣象保障服務；開展農業氣象災害監測預警評估，指導農民科學防災減災。

依托省政府“信息入村”工程、中組部農村黨員干部遠程教育工程、農業部綜合信息服務站、教育部農村中小學現代遠程教育工程等建設157個鄉鎮氣象信息服務站、2948個村級氣象信息服務站、884個（占總村數30%）氣象防災減災示范村，通過電視、手機短信、互聯網、電子顯示屏、高音預警廣播等多種媒介，建立健全氣象預警信息系統和災害預警與評估系統，全面提升農業氣象服務保障水平。加強氣象信息員隊伍建設，實現縣、鄉、村三級有分管領導、每個鄉鎮有一名氣象協理員，每村至少有1名氣象信息員，通過鄉鎮氣象信息服務站和氣象協理員、氣象信息員向鄉、村開展農業氣象信息服務。

5、強化縣級農村氣象防災抗災風險管理

健全完善13個縣、157個鄉、2948個村氣象災害應急預案，完善預防為主的氣象災害預警防御聯動機制，建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。每年開展一次氣象災害應急演練，通過印發《防災減災宣傳手冊》、《氣象災害防御工作明白卡》、《氣象防災減災明白卡》，制作防災減災宣傳光盤、宣傳專欄和掛圖，定期開展多種形式的鄉村防災減災科普宣傳活動，增強農民的防災減災意識和自救互救能力。

6、建立縣級農村氣象災害評估系統

各縣組織開展上一年度歷史農業氣象災情普查，定期收集和更新鄉村氣象災害隱患信息；開展縣級氣象災害風險區劃，編制縣級氣象災害風險區劃圖；開展主要農作物精細化農業氣候區劃和主要農業氣象災害風險區劃。

三、投資計劃與進度安排

“兩個體系”建設已納入中國氣象局與省人民政府“十二五”共同投資建設的重點項目，涉及我市13個縣市區，計劃從年開始，用3～5年時間完成。

四、保障措施

1、高度重視，加強領導。市“兩個體系”建設實施單位為市、縣兩級氣象局，市、縣財政局負責配套資金的落實，其中鄉、村氣象信息服務站建設依托市、縣農業局農村（鄉鎮）綜合信息服務站建設項目實施，各相關部門要強化責任，落實任務，加強協調配合，確保任務落到實處。

2、加強合作，統籌規劃。各涉農部門要把“兩個體系”建設納入到“市‘十二五’農業服務體系”建設中，加強部門間的溝通和協調，積極尋求相關部門對“兩個體系”建設工作的幫助和支持，為我市“兩個體系”建設提供多方支持。

3、加強管理，保證質量。各相關建設實施單位及各縣市區政府要制訂具體建設實施方案，加強管理，選調業務技術干部深入農村、深入現場具體指導，規范施工程序，確保建設質量符合標準。

4、完善機制，資源共享。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”原則，建立氣象、農業、水利、國土等部門為農業服務基礎信息傳輸和共享機制，積極推進氣象與各部門間涉農信息資源、信息網絡和平臺共享機制，搭載農村（鄉鎮）綜合信息服務網絡，拓展為農氣象信息渠道和體系，積極推動建立各部門聯動的信息共享平臺。

5、加強督查，務求實效。由市政府牽頭，聯合氣象、財政、農業、水利等部門成立專門的“兩個體系”建設督導組，定期對建設實施情況進行督導檢查。市氣象局要加強組織協調，及時掌握工作進展情況，及時協調解決實施過程中遇到的困難和問題，督促各縣市區政府、各承辦單位加快工作進度，確保建設任務如期完成。