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一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增實(shí)力，突出創(chuàng)品牌、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，全力實(shí)施五個(gè)十大項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。主要有4個(gè)亮點(diǎn)：

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)半年完成情況為近年來(lái)最好。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成25.39億元，同比增長(zhǎng)13.2%；地方財(cái)政收入8031萬(wàn)元，增長(zhǎng)54%；財(cái)政支出完成5.87億元，同比增長(zhǎng)50.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9886元，增長(zhǎng)17.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4244元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.7億元，同比增長(zhǎng)80.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，同比增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.43億元，增長(zhǎng)10.6%。其中固定資產(chǎn)投資增速列全市第一，增速是全市平均水平的2倍多，地方財(cái)政收入、支出增速分列全市第三、第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速列全市第四，各項(xiàng)指標(biāo)排名較去年位次前移。

2、項(xiàng)目建設(shè)抓早動(dòng)快，為近年來(lái)最好。尤其是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量增多、質(zhì)量提升，工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都有了實(shí)質(zhì)性突破，十大工業(yè)項(xiàng)目完成投資3.5億元，十大旅游項(xiàng)目完成投資3.67億元，十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資1.5億元，西府古鎮(zhèn)、中華民俗風(fēng)情一條街、匯凱紡織等9個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)、農(nóng)民收入持續(xù)增加奠定了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民的理念更加深入人心。

3、社會(huì)管理水平不斷提升。加大食品安全監(jiān)管力度，完善食品安全體制機(jī)制，確保了群眾用藥和飲食安全，食品安全工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)電視電話會(huì)議上交流、在全省推廣。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)，保障能力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在日?qǐng)?bào)刊登。縣城建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，佛文化休閑產(chǎn)業(yè)園、東大街改造提升、保障性住房、祥云華府等一批項(xiàng)目加快實(shí)施，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制日趨完善，縣城品位不斷提升。

4、社會(huì)保障覆蓋面和受益率進(jìn)一步提高。新合療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人200元，參合人數(shù)37.9萬(wàn)人，參合率達(dá)到98%，為2.03萬(wàn)名住院患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2427萬(wàn)元，為9.16萬(wàn)名門診患者支付門診補(bǔ)償255萬(wàn)元。農(nóng)村低保新增4032戶13273人，達(dá)到6547戶20980人；城市低保新增214戶462人，達(dá)到2064戶4191人，困難群眾基本生活得到有效保障。

二、下半年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

總體看，上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn)，但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

一是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面，受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢、全球通脹壓力加大、油價(jià)震蕩上漲等因素影響，我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境再趨嚴(yán)峻，人民幣持續(xù)升值、物價(jià)較快上漲、企業(yè)成本增加，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的傳導(dǎo)影響。

二是在宏觀調(diào)控方面，國(guó)家為應(yīng)對(duì)通脹壓力，年內(nèi)6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款利率，貨幣政策逐步趨緊。

三是在市場(chǎng)方面，受成本上漲、水電燃料提價(jià)、投機(jī)性炒作和自然災(zāi)害等因素推動(dòng)，物價(jià)仍呈上漲趨勢(shì)，食品類、居住類、農(nóng)資、工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格均漲幅較大，對(duì)群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展影響較大。

從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，下半年還面臨以下問(wèn)題：

一是爭(zhēng)先進(jìn)位任務(wù)艱巨。上半年全縣GDP增速短目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速雖居全市第一，但投資量?jī)H占全年目標(biāo)任務(wù)的不到30%，農(nóng)民人均純收入雖增長(zhǎng)較快，但增速仍居全市末位。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已較大，增速趨緩，而全省排名前20位的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度都較高，相比而言，他們強(qiáng)在資源優(yōu)勢(shì)上，如果我縣沒(méi)有新的重大項(xiàng)目實(shí)施，沒(méi)有新的增長(zhǎng)極，要實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。

二是資金瓶頸制約較為嚴(yán)重，財(cái)力保障壓力較大。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，金融信貸趨緊，企業(yè)和項(xiàng)目融資難度增大，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。上半年，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額34.65億元，較年初增加1.76億元，但與上年同期相比，貸款增幅從去年的14.6%降到了今年的5.4%，同比少增2.3億元。從財(cái)政收入看，上半年?duì)I業(yè)稅、土地占用稅、非稅收入增長(zhǎng)較快，而且一次性收入較多，下半年增收難度加大，財(cái)力可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展難度較大。從財(cái)政支出看，上半年支出增幅較大，下半年各項(xiàng)政策性增支因素多，剛性支出壓力較大。

三是發(fā)展環(huán)境還不盡如人意。一些部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)服務(wù)不到位，存在吃拿卡要、影響項(xiàng)目進(jìn)展、破壞投資環(huán)境的問(wèn)題。在項(xiàng)目推進(jìn)中，基層一些干部不能把政策解釋到位、執(zhí)行到位，助長(zhǎng)了部分群眾拋開(kāi)規(guī)定和政策，漫天要價(jià)、百般阻撓、聚眾鬧事、影響惡劣。

綜合分析以上形勢(shì)和問(wèn)題，我們要注重把握好以下三點(diǎn)：

一是必須保持較大的投資規(guī)模。目前我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以投資拉動(dòng)為主，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，我們既要加快發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，又要調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要強(qiáng)大的投資支撐。雖然信貸趨緊，但我們要看到國(guó)家宏觀調(diào)控政策有保有壓，只要我們發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)支持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，就能得到金融信貸支持，就能保持較大的投資規(guī)模。

二是必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僅僅依靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，以環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)方式也不可持續(xù)，只有培育產(chǎn)業(yè)、自主增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要把資金和項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我縣財(cái)政收入過(guò)多地依賴大企業(yè)和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)一次性收入較多，間接反映出我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。因此，我們要持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高二三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全力做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

按照年初確定的目標(biāo)，今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.2%，達(dá)到67億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)達(dá)到1.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元，增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15%以上。圍繞這些目標(biāo)，下半年我們要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全力做好以下八項(xiàng)工作，趕進(jìn)度、上臺(tái)階、進(jìn)位次。

（一）項(xiàng)目大攻堅(jiān)。

1、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)五個(gè)十大項(xiàng)目建設(shè)，打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保投資快速增長(zhǎng)。對(duì)在建的36個(gè)項(xiàng)目，由包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目主管部門一把手負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、用地等問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行一周一檢查、一月一通報(bào)，加大督辦落實(shí)力度，確保50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部達(dá)到進(jìn)度要求。對(duì)縣列未開(kāi)工項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)更換，但必須確保投資總量和進(jìn)度達(dá)到要求。

2、積極做好項(xiàng)目謀劃和前期工作。三季度是銜接項(xiàng)目的最佳時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門要按照項(xiàng)目和資金數(shù)量“穩(wěn)中有增”的要求，主動(dòng)研判國(guó)家政策走向和資金投向，把握西部大開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)十年4萬(wàn)億投資、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程等機(jī)遇，編制一批政策上對(duì)路、符合我縣發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目。同時(shí)采取有力措施，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省上的大盤子。對(duì)確定實(shí)施的項(xiàng)目，提前做好前期工作，及時(shí)完成環(huán)評(píng)、土地等審批，為明年項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)加大招商引資工作力度。堅(jiān)持“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓推進(jìn)”，力促?gòu)埣腋酃I(yè)園等招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。以絳帳工業(yè)園、機(jī)械加工工業(yè)園為重點(diǎn)，立足引大、引強(qiáng)、引優(yōu)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通、面對(duì)面交流，整體招商、連片開(kāi)發(fā)，確保實(shí)現(xiàn)招商新突破。對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一企一策，最大限度給予政策支持。

4、不斷優(yōu)化環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境保障，做到優(yōu)惠政策“一步到位”、服務(wù)客商“一呼百應(yīng)”、項(xiàng)目推進(jìn)“一路綠燈”、破壞環(huán)境“一查到底”，讓企業(yè)和客商生活舒心、投資放心、發(fā)展安心。

（二）工業(yè)大提速。

1、繼續(xù)強(qiáng)力突破工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持工作力度只增不減、支持力度只增不減、推進(jìn)力度只增不減，加快十大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓園區(qū)招商和項(xiàng)目落地，促進(jìn)絳帳工業(yè)園區(qū)突破發(fā)展。繼續(xù)加大項(xiàng)目服務(wù)和環(huán)境保障，確保園區(qū)實(shí)施的4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目盡快建成投運(yùn)，力促桑椹保健飲料、蜂產(chǎn)品加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。機(jī)械加工工業(yè)園要力爭(zhēng)3戶企業(yè)入園建設(shè)，形成有效投資。同時(shí)，新謀劃工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，投資規(guī)模不低于10億元。

2、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，近期由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，認(rèn)真研究，因企施策，幫助企業(yè)迅速扭轉(zhuǎn)不利局面。對(duì)今年建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度和服務(wù)，力促早投產(chǎn)，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。積極幫助企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)完成數(shù)控機(jī)床開(kāi)發(fā)研制等新產(chǎn)品3個(gè)，申報(bào)名牌1—2個(gè)。

3、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的金融支持。組織召開(kāi)銀企座談會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸傾斜。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，積極破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，激活民間資本，加快非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展。

（三）旅游大突破。

1、進(jìn)一步抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施十大旅游項(xiàng)目，著力突破文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)加大包抓援建力度，責(zé)任到人、任務(wù)到人，加強(qiáng)檢查督促，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，使成為周邊地區(qū)旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)城市。大力援建法門寺文化景區(qū)二期建設(shè)，力爭(zhēng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)。新謀劃旅游項(xiàng)目10個(gè)以上，投資規(guī)模不低于10億元。

2、繼續(xù)加大宣傳推介力度。與中央電視臺(tái)合作，打造“歡樂(lè)中國(guó)行—魅力·人文”精品節(jié)目，打響旅游品牌。通過(guò)媒體推介、招商洽談、展會(huì)營(yíng)銷等形式，大力宣傳歷史文化、旅游資源，打造媒體焦點(diǎn)、旅游熱點(diǎn)和投資亮點(diǎn)。全年接待游客突破450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元。

3、加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。依托佛光路建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，抓好東大街千畝仿古文化旅游區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)現(xiàn)代化旅游型縣城。培育品牌企業(yè)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)旅游紀(jì)念品工業(yè)園，力爭(zhēng)打造成為全市乃至全省旅游紀(jì)念品集散地。

4、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展民俗接待、餐飲住宿、民間工藝品加工、特色旅游紀(jì)念品制作等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)物流、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)大調(diào)整。

1、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大工程，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。新建萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)1個(gè)，建設(shè)省級(jí)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖示范村2個(gè)，年底生豬存欄達(dá)到60萬(wàn)頭；新建果園2萬(wàn)畝，果園面積突破20萬(wàn)畝；落實(shí)設(shè)施蔬菜補(bǔ)助政策，完成2000畝建設(shè)任務(wù)；新增省級(jí)龍頭企業(yè)5戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)；加強(qiáng)八大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)300場(chǎng)次以上。

2、加快十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，8月底前新區(qū)供水項(xiàng)目城區(qū)建設(shè)要全面展開(kāi)，新建農(nóng)村人飲工程12處。新建移民新村1個(gè)，完成95戶“三無(wú)戶”安全住房工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田2000畝。

3、加快綜合治理工程建設(shè)。抓緊制定段綜合治理規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中省投資，加快實(shí)施河堤加固、河道整治等重點(diǎn)工程，高質(zhì)量完成8.7公里綜合治理任務(wù)。

4、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)19萬(wàn)人以上。抓好農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作，切實(shí)解決低收入群體的脫貧致富問(wèn)題。

（五）城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌。

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)。按照縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村三個(gè)層面，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步化、城鄉(xiāng)管理一體化、公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，確保完成落戶1萬(wàn)人的任務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，抓好農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快土地收儲(chǔ)和招拍掛進(jìn)程，年底前力爭(zhēng)新報(bào)批土地4000畝，對(duì)5宗200畝土地進(jìn)行出讓。

2、加強(qiáng)縣城建設(shè)管理。堅(jiān)持把縣城當(dāng)作景區(qū)來(lái)建，抓好城建十大項(xiàng)目建設(shè)，完成東大街提升改造工程，今年出讓土地的房地產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)要全部開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，新謀劃城建項(xiàng)目10個(gè)以上，投資規(guī)模不低于10億元。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，融入文化內(nèi)涵，提升城市品位。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治，對(duì)違法建筑，堅(jiān)決依法拆除，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)不符合城市整體風(fēng)格的建筑，責(zé)令限期整改；對(duì)圈而不建的建設(shè)用地，限期動(dòng)工，逾期不開(kāi)工的，依法收回土地使用權(quán)。

3、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。按照居住生活區(qū)、公共商貿(mào)服務(wù)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則，突出抓好法門、絳帳2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，把法門鎮(zhèn)打造成為全省一流的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，把絳帳鎮(zhèn)打造成全市一流的重點(diǎn)鎮(zhèn)。下半年法門鎮(zhèn)要實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)搬遷、商業(yè)街區(qū)建設(shè)、道路排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房建設(shè)，年內(nèi)要確保實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。絳帳鎮(zhèn)要切實(shí)抓好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性住房建設(shè)、招商引資、商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)和西寶高速千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，同時(shí)要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。

4、抓好重點(diǎn)村建設(shè)。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大城中村、城郊村改造力度。下半年要以南宮村為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)安置房保障群眾居住，通過(guò)加快機(jī)械加工工業(yè)園建設(shè)促進(jìn)村民就業(yè)，通過(guò)落實(shí)社會(huì)保障政策保障群眾基本生活，推進(jìn)城中村改造，實(shí)現(xiàn)村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)決制止縣城周邊村組的農(nóng)民建房。

（六）民生大改善。

1、強(qiáng)化民生保障。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，著力保障和改善民生，提高廣大群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)實(shí)施十大民生項(xiàng)目，以支持創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為民生保障的核心，搭建政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)工作平臺(tái)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作，推行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快教育、衛(wèi)生等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

2、抓好保障性住房建設(shè)。多方籌集資金，落實(shí)優(yōu)惠政策，加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，年底前建成保障性住房1433套14.4萬(wàn)平方米。做好項(xiàng)目和土地儲(chǔ)備，完成2012年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。規(guī)范保障性住房配租、配購(gòu)程序和退出機(jī)制，確保分配公開(kāi)、公正、公平。

3、加強(qiáng)物價(jià)管理和食品藥品安全工作。搞好農(nóng)超對(duì)接工作，減少流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)省上針對(duì)近期豬肉較大幅度上漲出臺(tái)的十一條措施，狠抓生豬生產(chǎn)，平抑市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)食品安全五大體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾飲食和用藥安全。

4、抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作。加快實(shí)施小韋河流域治理等6項(xiàng)環(huán)保治理工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池894座、大型沼氣池2座。抓緊制定全縣秋季造林綠化方案，并做好前期準(zhǔn)備工作，確保完成全年造林綠化任務(wù)。

（七）穩(wěn)定大提升。

1、全力維護(hù)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大對(duì)矛盾糾紛的排查化解，做到“排查細(xì)致、穩(wěn)控有力、化解有方、處置到位”。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，要千方百計(jì)予以解決。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，要擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。對(duì)堵門堵路、違法上訪人員，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，嚴(yán)厲予以打擊。

2、全力確保安全。上半年，雖然全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)全部控制在市上下達(dá)范圍內(nèi)，但形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。下半年，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改力度，突出抓好道路交通、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

3、全力加強(qiáng)社會(huì)治安。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推行社會(huì)治安網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

1、緊盯目標(biāo)，推進(jìn)“三創(chuàng)”。全縣各級(jí)要認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作，對(duì)照目標(biāo)，尋找差距，細(xì)化任務(wù)，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，高點(diǎn)定位，大力推進(jìn)，再掀創(chuàng)品牌、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)特色工作熱潮，推動(dòng)全縣整體工作邁上新臺(tái)階。

2、加大督查力度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是對(duì)令行不止、我行我素，甚至“上有政策、下有對(duì)策”的單位和個(gè)人，由紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。

二是對(duì)有法不依、不作為、亂作為、損壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，典型案例在媒體上公開(kāi)曝光。三是對(duì)效率不高、工作滯后的單位和個(gè)人，特別是重要指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未完成的，單位不得評(píng)先，領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)，年終考核“一票否決”。

3、強(qiáng)化督辦，推動(dòng)落實(shí)。縣考核辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、縣委督查室、縣政府督辦室要整合督辦力量，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況、五個(gè)十大項(xiàng)目建設(shè)、“三創(chuàng)”、投資環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，加大考核督辦力度。要召開(kāi)目標(biāo)考核工作匯報(bào)會(huì)，加強(qiáng)分析調(diào)度，進(jìn)行集中督辦，特別是對(duì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，要逐單位再落實(shí)，能納入的項(xiàng)目要全部納入，確保任務(wù)落實(shí)。

同志們，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流，具有重要的意義。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破做出新的貢獻(xiàn)！