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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè); 科技創(chuàng)新成果; 轉(zhuǎn)化 ;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用
Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.
Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role
中圖分類號(hào):F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
目前,雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來看,盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新――科技成果創(chuàng)新。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響,如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的問題。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
1. 科技文化素質(zhì)較低
目前,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報(bào)刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,加之由于近年來面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已無法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,這種局面必須改變。
2.農(nóng)業(yè)信息資源匱乏
近些年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級(jí)推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。從而出現(xiàn)免費(fèi)或過低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費(fèi)又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。因此,要做好加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣這項(xiàng)科技轉(zhuǎn)化的前提工作。
二、加快科技成果轉(zhuǎn)化的措施
1. 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制
根據(jù)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)民的現(xiàn)狀,提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題,而進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時(shí)還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的有效交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.加大農(nóng)業(yè)科技信息宣傳力度
要采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國(guó)情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,減少或避免無效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn),激勵(lì)人們廣泛利用現(xiàn)代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產(chǎn)力。
3.創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的有利因素
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新成果;推動(dòng)
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)05-0003-2
0 前言
業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)于業(yè)發(fā)展問題,在誘導(dǎo)的創(chuàng)新理論中表示,歷史上就存在很多業(yè)增長(zhǎng)的途徑,不同的國(guó)家因?yàn)楦髯圆煌男枨蠛吞囟ǖ幕A(chǔ)因素,發(fā)展出形態(tài)各異的業(yè)增長(zhǎng)道路。例如勞動(dòng)力相對(duì)匱乏而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路;而勞動(dòng)力比較充足但是土地資源匱乏的國(guó)家則是選擇生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路。根據(jù)這一理論人們就會(huì)意識(shí)到在發(fā)達(dá)國(guó)家大行其道的業(yè)技術(shù)不一定適合在發(fā)展中國(guó)家推廣,否則就會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)條件的限制導(dǎo)致無效率的浪費(fèi)。
新興的市場(chǎng)需求誘導(dǎo)創(chuàng)新理論認(rèn)為,市場(chǎng)需求中最重要是有效配置,通過市場(chǎng)的需求來決定創(chuàng)新的努力方向,使各種產(chǎn)品的數(shù)量與產(chǎn)出銷售額能夠彼此協(xié)調(diào),由此可見:1.產(chǎn)品的技術(shù)更新與其他經(jīng)濟(jì)行為是相同的,都以達(dá)到預(yù)期的收益為目標(biāo),因此是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng);2.預(yù)期收益的多少是由該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額所決定的;3.在業(yè)技術(shù)中,如果需要合理的推廣和使用,市場(chǎng)盈利性是一個(gè)起到主要影響的因素,使用新型的科技發(fā)明后,預(yù)期的銷售額在很大程度上取決于產(chǎn)品目前在市場(chǎng)的銷售額。
近年,有些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。就是運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行廣泛深入研究的結(jié)果。從要素稀缺性來看,作為生產(chǎn)者的民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。雖然在中國(guó)的村以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展還不夠完善,要素的價(jià)格沒有能夠明確的體現(xiàn)出要素的匱乏程度。從市場(chǎng)需求來看,產(chǎn)品的價(jià)格和需求數(shù)量因?yàn)檎袌?chǎng)政策的限制,也不能體現(xiàn)市場(chǎng)需求的要求,中國(guó)的主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過程的干預(yù),但是作為利益最大化的主體,產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模,因而做為業(yè)科研單位依然可根據(jù)民的實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新――科技成果創(chuàng)新。
1 如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化
我國(guó)業(yè)經(jīng)濟(jì)自改革開放以來,特別是加入世界貿(mào)易組織后迎來了第二個(gè)蓬勃發(fā)展的階段,我國(guó)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,其利弊的如何,決定權(quán)相信還是在于中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。自從進(jìn)入到二十一世紀(jì)這十年來,我國(guó)的糧食生產(chǎn)成本,以平均每年10%的增速發(fā)展,導(dǎo)致糧食的價(jià)格也水漲船高。在這個(gè)情況下,如何能夠搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,成為降低業(yè)生產(chǎn)成本的有效手段,也是解決中國(guó)目前階段業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的瓶頸所在。
1.1創(chuàng)新的科技成果,在我國(guó)轉(zhuǎn)化有比較大的阻礙
其原因,在于從事業(yè)的勞動(dòng)者太多,而文化水平普遍又處在比較低的水平,科技創(chuàng)新有成果,但溝通、推廣難,效果差。雖然通過媒體的宣傳對(duì)于業(yè)科技成果的傳播起到了積極的作用,但是我國(guó)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,最主要、最有效的傳播方式仍然是業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通難。加之由于近年來面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,原本效果不錯(cuò)的業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮到來面前,與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,我國(guó)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重。
第二點(diǎn),科技的傳播渠道建設(shè)障礙。目前,村的網(wǎng)絡(luò)用戶比較少,加上現(xiàn)在用戶的入網(wǎng)費(fèi)用的走高,限制了相關(guān)知識(shí)在村通過網(wǎng)絡(luò)的信息傳播。我國(guó)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,同時(shí),業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后,信息更新不及時(shí),信息傳遞不夠迅速,這就在很大的程度上制約了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用。無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科技傳遞和轉(zhuǎn)化,再加上目前我國(guó)在業(yè)科技創(chuàng)新方面,以政府主導(dǎo)的體制內(nèi)科研院所和高等院校雖具有強(qiáng)大的科技研發(fā)能力,但其成果距離市場(chǎng)較遠(yuǎn),往往不能形成有效的生產(chǎn)力,而且市場(chǎng)化導(dǎo)向不夠、科技創(chuàng)新的市場(chǎng)細(xì)分不足、公共研發(fā)資源普遍存在著歧視性使用等。
1.2業(yè)經(jīng)濟(jì)體制.制度改革是促進(jìn)科技信息推廣的關(guān)鍵所在。
通過提高創(chuàng)新科技在業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,是目前增加民收入、增速業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。既要改革業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)業(yè)科技信息的傳播,這是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。同時(shí)又要進(jìn)行制度創(chuàng)新,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度,建立公開公平的技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度。改革技推廣項(xiàng)目的撥款制度,同時(shí)調(diào)動(dòng)技推廣人員的工作積極性,才能使技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要改善業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂。
技推廣新機(jī)制和服務(wù)新模式的建立,充分提高了基層技推廣機(jī)構(gòu)和技人員的科技服務(wù)能力,增強(qiáng)了牧民科技務(wù)意識(shí),形成了“包村聯(lián)戶、包產(chǎn)量、包技術(shù)、包售后服務(wù)”的新型服務(wù)形式和利益聯(lián)結(jié)共同體的科技服務(wù)模式。
在這樣體制和制度的前提下,采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高業(yè)科技信息傳播效率。這就需要采用多種信息手段,根據(jù)國(guó)情的不同,采取信息技術(shù)的使用性與先進(jìn)性的有機(jī)結(jié)合,從各個(gè)角度傳播業(yè)科技的信息。并要通過各種盈利方式,增速業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大業(yè)――科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,加快業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,促進(jìn)和加強(qiáng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中為了避免無效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn),導(dǎo)致業(yè)生產(chǎn)者對(duì)信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻,必須建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合。
1.3必須看到科技創(chuàng)新成果在業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化是有許多有利因素的。
業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展,必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機(jī),為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強(qiáng)大的需求之風(fēng)。通過加強(qiáng)與發(fā)辦在貼息貸款項(xiàng)目方面的合作,發(fā)揮財(cái)政資金與信貸資金支合力,積極支持一批實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、效益理想、示范帶動(dòng)作用顯著的國(guó)家級(jí)、省級(jí)業(yè)龍頭企業(yè)和部分優(yōu)質(zhì)地市級(jí)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有新的提升。
2 業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和如何更好地發(fā)揮作用,完善業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
推進(jìn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),建立健全動(dòng)植物疫病防控體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立村級(jí)服務(wù)站。推進(jìn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元化發(fā)展,構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),抓緊建設(shè)一批特色化、規(guī)模化的產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和國(guó)家重要的稻谷、生豬、食用油等戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,構(gòu)建供銷系統(tǒng)資儲(chǔ)備配送網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品加工購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。支持產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型超市、學(xué)校等對(duì)接。
另外,提升業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,首先要面向業(yè)企業(yè)設(shè)立全國(guó)性科技創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng),以基金形式專門扶持業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)要著力建設(shè)為企科技服務(wù)的公共平臺(tái),引導(dǎo)和幫助業(yè)企業(yè)逐步以自身為主體,開展與相關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān),解決自身實(shí)際科技問題,快速提升自身科技創(chuàng)新實(shí)力,以便創(chuàng)新成果的就地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)造性解決企科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。“如對(duì)業(yè)企業(yè)科技投入允許進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,將業(yè)科技稅收政策的優(yōu)惠環(huán)節(jié)進(jìn)一步前移,大力扶持積累和研發(fā)環(huán)節(jié),對(duì)業(yè)企業(yè)稅后利潤(rùn)的科技投資實(shí)行退稅制度以及擴(kuò)充業(yè)科技稅收的稅種體系等。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
黨的十報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。但是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè),在當(dāng)前看來,是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),是我們當(dāng)前工作的重中之重。
一、特色農(nóng)業(yè)的概述
(一)特色農(nóng)業(yè)的涵義
在某些設(shè)定的區(qū)域之內(nèi),根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求,借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源,獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并且將這種特色發(fā)展壯大,具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)[1]。
(二)特色農(nóng)業(yè)的特征
特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性:第一,特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合,并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的;第二,特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確,使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面,市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確。
二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義
長(zhǎng)期以來,限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過大,人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而,我國(guó)地域廣闊,某些區(qū)域的資源極為豐富,這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源,積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立,提升農(nóng)民的基本收入,保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。
三、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
(一)完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行:第一,所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興,所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類別的自然資源為基礎(chǔ),而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向,所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律,更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析,之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性,而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出,因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向,對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來,進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。
(二)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施,相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持,更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當(dāng)前來說,資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,我們應(yīng)當(dāng)通過多種方式進(jìn)行資金籌集,第一,加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善;第二,加快稅收政策的改革,以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情,如此一來,能夠引進(jìn)多方資金,使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大;第三,促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開發(fā),并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,通過上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下,以其他的融資方式來解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
(三)建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度
隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,它們實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益漸漸提高,甚至超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷售制度,從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代,市場(chǎng)買方也愈加發(fā)達(dá),市場(chǎng)銷售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用。基于此,為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度,完善市場(chǎng)影響體系。首先,應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性,符合特色市場(chǎng)銷售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開發(fā)更多綠色食品。其次,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察,然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性,可替代性較小,因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿,根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征,對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí),可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式,消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場(chǎng)銷售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求,可以在超市,大型商場(chǎng)以及專賣店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷售。
(四)合理利用地域優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品
對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來說另一個(gè)快速發(fā)展的途徑就是創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,是產(chǎn)品差異化的基本條件,能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等,沒有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷售體系,缺乏完善的市場(chǎng)制度管理,不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來說,產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求,但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制,從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響,并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用。基于上述分析,為了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng),應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力,以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ),從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益,進(jìn)一步開發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力,從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 綠色食品產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
黑龍江省是國(guó)家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地。農(nóng)業(yè)大省的地位和相對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境、耕作模式,又使黑龍江省成為全國(guó)的綠色食品大省。如何發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)、遏制污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)人與自然的友好相處、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展,是黑龍江省農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)緊迫問題。
一、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
黑龍江地處邊疆,農(nóng)業(yè)資源富饒,開發(fā)時(shí)間較短,僅有數(shù)百年的時(shí)間,與黃河流域和長(zhǎng)江流域數(shù)千年或上萬年的農(nóng)業(yè)開發(fā)史比起來,還是剛剛起步。良好的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境,才使黑龍江省的綠色食品產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和壯大。
黑龍江省是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,綠色食品產(chǎn)業(yè)大省,資源豐富,物產(chǎn)極多。2004年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到313.5億公斤,是全國(guó)糧食總產(chǎn)量的六分之一;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元,占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%;綠色食品的產(chǎn)量突破1110萬噸,占全國(guó)總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省縣域綠色食品的認(rèn)證品牌達(dá)到700余個(gè),居全國(guó)第一位。全省綠色食品生產(chǎn)的監(jiān)控面積達(dá)到130多萬公頃,占全部農(nóng)作物面積的20%。全省綠色食品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅近15億元,從事綠色食品的生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到150萬戶。然而,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掠奪式的開發(fā)及負(fù)面效應(yīng),使黑龍江省的農(nóng)業(yè)在取得驕人成就的同時(shí),也在生態(tài)、環(huán)境和資源方面出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題。
二、黑龍江省大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架的重要性
1.積極發(fā)展綠色食品生產(chǎn),是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次農(nóng)業(yè)革命
綠色食品是“無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品”。這種食品的生產(chǎn),一定要清潔生產(chǎn),而綠色食品的產(chǎn)業(yè),加速了黑龍江省向生態(tài)農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐。第一,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛地使用。綠色食品生產(chǎn)靠現(xiàn)代科技支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體。綠色食品基地的建設(shè)與發(fā)展,綠色食品加工業(yè)的勃興,它們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,都要以現(xiàn)代科技為先導(dǎo)。綠色食品生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化農(nóng)業(yè);第二,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。綠色食品產(chǎn)業(yè)使分散的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、弱質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)開始走向農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)加銷一條龍、優(yōu)質(zhì)高效高附加值的現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也就是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化;第三,綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理革命。綠色食品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從人類、自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)彼此依存、協(xié)調(diào)一致的觀點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行資源的有效配置,實(shí)施現(xiàn)代管理,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的升級(jí)。
2.好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),是綠色食品產(chǎn)業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)
黑龍江省地處我國(guó)的北方寒帶地區(qū),無菌性好,土地有機(jī)質(zhì)含量豐富,境內(nèi)的黑龍江、松花江、嫩江污染程度底,特別是嫩江到目前仍是全國(guó)惟有的沒有污染的兩大江之一,而另一條則為的雅魯藏布江。三江平原良好的生態(tài)基礎(chǔ),使得這里的農(nóng)業(yè)具有良好的生態(tài)環(huán),純潔的水和空氣、以及耕地、草原和林帶山地,為黑龍江的糧食、畜禽、水產(chǎn)和林產(chǎn)品提供了無污染或低污染的條件。相對(duì)清潔的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)模式,又打造了黑龍江獨(dú)特和環(huán)保型的農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品。
3.綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成和壯大,必將推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
原始的綠色食品產(chǎn)業(yè)要得到發(fā)展,必須依賴于高級(jí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)及良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活模式。在市場(chǎng)拉動(dòng)下不斷壯大的綠色食品產(chǎn)業(yè),更需要規(guī)模和水平日益擴(kuò)大的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐。從這一點(diǎn)來講,綠色食品產(chǎn)業(yè)會(huì)在更高的層次上,以更大的力度來推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有機(jī)食品和綠色食品,要求空氣更加清潔,要求江河沒有污染,要求耕地沒有有害物質(zhì)的殘留,要求對(duì)有害廢棄物的環(huán)保型處理和生態(tài)的恢復(fù)。人們?cè)诎l(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí),也就是在不自覺的建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。多年來,黑龍江省對(duì)三江平原耕地的保護(hù),對(duì)黑龍江、嫩江、松花江的防污治理,對(duì)綏化、大慶、齊齊哈爾三大草原的封育改良,對(duì)大興安嶺、伊春等林區(qū)山林的保護(hù),無一不體現(xiàn)著綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
4.綠色食品和綠色消費(fèi)的理念,引導(dǎo)著生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式走向更高的層次
綠色食品引領(lǐng)著人們追求飲食的安全和健康,綠色消費(fèi)體現(xiàn)著人們對(duì)資源、環(huán)境和生產(chǎn)生活友好和諧的新理念。追求綠色消費(fèi),使人們和社會(huì)必須愛護(hù)資源,尊重自然,保護(hù)環(huán)境,建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。從而不斷采用生物工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù),最終使生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
三、綠色食品產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和途徑
所謂綠色食品產(chǎn)業(yè),就是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色食品是指遵循生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的原則,按照特定的環(huán)境和清潔方式進(jìn)行生產(chǎn),經(jīng)國(guó)家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的,允許使用綠色標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。它的質(zhì)量取決于生產(chǎn)的自然環(huán)境,要求選擇無“三廢”污染區(qū)域,要使用無毒無公害、無殘留的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料,淘汰和禁用對(duì)環(huán)境和人體危害極大的劇毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥和無機(jī)肥料。從這個(gè)意義上講,發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),就是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而以大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥和石油為依賴的“黑色農(nóng)業(yè)”,不但消耗大量不可再生的能源,同時(shí)還造成土壤流失,空氣和水體污染,應(yīng)該說“黑色農(nóng)業(yè)”已經(jīng)完成了歷史使命,必將為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)所取代。
1.黑龍江省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
黑龍江具有得天獨(dú)厚的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件,可以成為我國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。其一,肥沃的土壤和優(yōu)越的地理環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件。黑龍江擁有三江平原、松嫩平原。這些大平原多是一馬平川黑黝黝的土地,土壤肥沃,土層深厚,土質(zhì)較好,耕地平坦。另外,有大小興安嶺的天然屏障,具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。其二,生態(tài)省的建設(shè)成就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅(jiān)實(shí)的主觀條件。國(guó)家確定黑龍江省為我國(guó)生態(tài)試點(diǎn)省。黑龍江在生態(tài)省建設(shè)方面取得了顯著的成就,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三,較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì)是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色食品生產(chǎn)基地的建立及其產(chǎn)品的開發(fā),已打開了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新局面。黑龍江省已建立起一批綠色食品生產(chǎn)基地,同時(shí),創(chuàng)造了一批綠色食品名牌,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)起到示范作用。
2.發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的途徑
一是充分利用現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢(shì),規(guī)劃、實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”。“綠色農(nóng)業(yè)工程”是指以經(jīng)營(yíng)綠色食品的產(chǎn)加銷為軸心,包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在人們提出要建設(shè)“綠色龍江”,即將黑龍江省建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。這里涉及到的“綠色農(nóng)業(yè)工程”的重要項(xiàng)目主要有:農(nóng)副產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工基地、北藥基地等。應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,落實(shí)好具體的工程建設(shè)項(xiàng)目,如生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化布局,等等;要規(guī)劃出長(zhǎng)期及近期發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,以推進(jìn)黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是制定發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜的政策,依靠科技進(jìn)步和加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入。政府在制定政策時(shí)要向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜,包括技術(shù)支持,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),農(nóng)業(yè)貸款,涉農(nóng)稅收等方面的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)通過科技進(jìn)步,推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā),增加綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量,提高產(chǎn)品附加值;用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
三是完善綠色食品供應(yīng)鏈,加強(qiáng)產(chǎn)銷管理體系建設(shè)。從綠色食品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)來看,綠色食品生產(chǎn)基地連接著物流配送中心,物流配送中心連接著連鎖超市專賣店。這里的關(guān)鍵是物流配送中心起著連接生產(chǎn)和銷售的紐帶作用。目前黑龍江省綠色食品供應(yīng)鏈的兩頭(生產(chǎn)基地和連鎖超市)都得到一定程度的發(fā)展,但缺乏穩(wěn)定、高效的物流配送中心。因此,各級(jí)政府應(yīng)為培育市場(chǎng)創(chuàng)造條件,大力發(fā)展綠色食品物流配送中心,優(yōu)化綠色食品供應(yīng)鏈。
四是牢固樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新觀念。要教育廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、國(guó)際化農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)黑龍江綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到化學(xué)農(nóng)業(yè)和“黑色農(nóng)業(yè)”已走到了盡頭,而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),正是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長(zhǎng)點(diǎn),是農(nóng)民增加勞動(dòng)收入的根本途徑,是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。有條件的縣市可率先培育一批綠色園區(qū)并使其起到示范、帶頭作用,從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);“三農(nóng)”問題;金融業(yè)支持
中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)08-0105-02
一、“三農(nóng)”問題與金融業(yè)的關(guān)系
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民――“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系到整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的大問題,也是我黨全部工作的重中之重。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村是社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家安定的重要環(huán)節(jié),農(nóng)民是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要力量。而“三農(nóng)”問題中最核心的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),從而關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提性。因此,要采取有效措施,切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。這件事事關(guān)全局,意義重大。
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱,理應(yīng)運(yùn)用其自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),牢固樹立以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的宗旨,突出支農(nóng)重點(diǎn),不斷加強(qiáng)金融服務(wù),大力支持“三農(nóng)”發(fā)展,以創(chuàng)新的思維、多維的視角、綜合的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、金融業(yè)支農(nóng)的現(xiàn)狀
(一)金融業(yè)支農(nóng)以農(nóng)信社為主
目前,我國(guó)農(nóng)村的金融市場(chǎng)已初步形成了以農(nóng)信社、農(nóng)村合作銀行、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)為主體的金融支農(nóng)機(jī)構(gòu)組織體系,部分農(nóng)村金融市場(chǎng)已出現(xiàn)以農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金為主體的中介擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系,推出了以農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、抵質(zhì)押貸款為主體的金融支農(nóng)產(chǎn)品系列,在一定程度上滿足了農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的金融需求。在所有金融支農(nóng)機(jī)構(gòu)中,農(nóng)村信用社已成為最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,是新形勢(shì)下農(nóng)村金融的主力軍,在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量上起著決定性的作用,足見其在支持“三農(nóng)”方面的地位與作用。
(二)金融支農(nóng)產(chǎn)品多樣性
面對(duì)農(nóng)村對(duì)金融產(chǎn)品需求的多樣性,各金融機(jī)構(gòu)不斷推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、小額農(nóng)戶信用借款、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押貸款、塑機(jī)按揭貸款、個(gè)人和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、速貸通、個(gè)私通、貸易通、好興旺、助業(yè)通等貸款品種。這些貸款往往采用一次授信、循環(huán)使用,較好地滿足了農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的資金需求。
三、制約金融業(yè)支農(nóng)的障礙
(一)農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)尚不完備
第一,服務(wù)于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,且覆蓋面不足,尤其是偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村尚未開立銀行網(wǎng)點(diǎn)。
第二,服務(wù)于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一,且開辦業(yè)務(wù)單一。以儲(chǔ)蓄所居多,大多為存取款業(yè)務(wù),貸款業(yè)務(wù)開辦少之又少,理財(cái)、基金及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)更是空白。
(二)支農(nóng)貸款工作復(fù)雜且風(fēng)險(xiǎn)度較大
首先,推行信貸支農(nóng)工作量大,需要信貸人員投入大量的時(shí)間和精力,信貸隊(duì)伍與其承擔(dān)的農(nóng)戶貸款工作量不相匹配,其工作難以細(xì)化到位,而且貸款的發(fā)放和催收工作直接成本過高,直接影響到小額農(nóng)貸的管理質(zhì)量,加上交通、文化結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等一些復(fù)雜因素,無一不影響到信貸支農(nóng)工作質(zhì)量。
其次,農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,受自然條件及市場(chǎng)影響較大,存在著較大的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦農(nóng)業(yè)受災(zāi)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、產(chǎn)品銷售受阻,將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn),農(nóng)民還貸能力減弱,農(nóng)業(yè)的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將直接轉(zhuǎn)化為貸款風(fēng)險(xiǎn)。
四、促進(jìn)金融業(yè)支農(nóng)的對(duì)策措施
(一)確立金融業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)
首先,我們要更新思路,明確新農(nóng)村建設(shè)還需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持,支持“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村絕不是做虧本生意,而是挖掘發(fā)展機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)其中就蘊(yùn)藏著大量的有效金融需求,金融機(jī)構(gòu)積極去挖掘這塊金融需求就能夠發(fā)展壯大自身、獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。也就是說,金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)是可以有所為的。
其次,我們支持新農(nóng)村建設(shè)的眼光必須更寬廣一點(diǎn),不能局限于傳統(tǒng)概念的“小三農(nóng)”。要把握城鄉(xiāng)一體化特點(diǎn),重點(diǎn)支持為城市服務(wù)的都市農(nóng)業(yè)等;要把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),通過支持縣域經(jīng)濟(jì)來支持“三農(nóng)”發(fā)展。
最后,金融支農(nóng)必須確立創(chuàng)新的方式方法
(二)健全銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)
第一,拓展銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,服務(wù)“三農(nóng)”的定位不能變,要始終確立以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主旨的服務(wù)理念,時(shí)時(shí)事事都要以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
第二,農(nóng)村信用社要深化改革、強(qiáng)化管理、改進(jìn)服務(wù),通過多方融資,增強(qiáng)自身綜合實(shí)力,發(fā)揮金融業(yè)支持“三農(nóng)”主力軍的作用,充分利用農(nóng)信社與農(nóng)村的紐帶關(guān)系,積極推進(jìn)一系列惠民惠農(nóng)的業(yè)務(wù)開展,同時(shí),國(guó)家應(yīng)在政策上給予農(nóng)信社傾斜。
第三,強(qiáng)化政策性銀行――農(nóng)業(yè)銀行的職能。重點(diǎn)支持大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)建設(shè),支持支持農(nóng)田水利基本建設(shè),支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第四,隨著農(nóng)村改革的逐步深化,農(nóng)村多層次的金融需求在不斷增加,商業(yè)銀行應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取在農(nóng)村獲得更大發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)政策性金融必須結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,扶持農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村健康穩(wěn)步發(fā)展。
第五,國(guó)有商業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入,重點(diǎn)滿足其生產(chǎn)建設(shè)資金需求。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)思路,扶持支柱企業(yè)的發(fā)展。對(duì)資信好的龍頭企業(yè),要采取綜合授信等方式,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),開辟綠色通道,滿足企業(yè)合理資金需求;要通過銀行承兌匯票、推介現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)等多種手段,為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。要繼續(xù)做好信貸扶貧工作,積極探索扶貧貸款到戶的多種形式,并大力支持有利于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(三)健全農(nóng)村金融保障體系
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持力度;要積極開發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,拓寬業(yè)務(wù)范圍,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)民在災(zāi)害面前減產(chǎn)不減收的可靠保障;要完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,分散和轉(zhuǎn)移部分由于自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)村信貸資金整體營(yíng)運(yùn)效益和農(nóng)村金融業(yè)自我修復(fù)能力;要建立農(nóng)民存款保險(xiǎn)機(jī)制,切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。
(四)關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資及其經(jīng)濟(jì)理財(cái)
作為金融業(yè)支柱之一的證券可逐步涉入農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其投資盈利的作用,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更活更有效地發(fā)展。隨著農(nóng)民生活水平提高、經(jīng)濟(jì)富裕,可以對(duì)其“閑錢”進(jìn)行理財(cái),因此,理財(cái)投資渠道也是進(jìn)一步發(fā)展提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和有力措施。
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