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各黨（工）委、黨組，區級機關各部門，區直各單位，各人民團體：

為了進一步提高全區各級黨組織和黨員干部引領科學發展，促進工作落實能力，加快推進西部一流城區建設步伐，根據中央和省、市委有關文件精神，區委決定在全區鎮（鄉）、街道和綜合服務部門實行“公開承諾制”。現提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣建設社會主義新農村和文明和諧新社區這一主題，通過在鎮（鄉）、街道和區級綜合服務部門實行“公開承諾制”，進一步強化責任意識、增強服務功能、整合工作資源，充分調動各級黨組織建設社會主義新農村和文明和諧新社區的積極性、創造性，為建設西部一流城區提供堅強組織保證。

基本原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞區委、區政府的工作思路和工作部署，按照建設社會主義新農村和文明和諧新社區的總體要求，明確工作目標和工作重點，確定承諾事項。

——堅持從實際出發，務求實效。大力弘揚求真務實精神，認真調查研究，堅持一線工作法，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為承諾的重點，承諾事項要量力而行、盡力而為，不搞形式主義，不做表面文章。

——堅持考核獎勵，激發內在動力。把公開承諾事項納入鎮（鄉）、街道、部門崗責考核，承諾事項完成情況與評優樹模、獎懲兌現掛鉤，與項目、資金、技術扶持結合，樹立和宣傳典型，大力弘揚正氣。

——堅持統籌兼顧，不斷開拓創新。把“公開承諾”活動與全年各項工作緊密結合起來。積極探索，破解難題，不斷創新活動的內容和形式。堅持分類指導，整體推進。

二、推行公開承諾制的范圍

推行公開承諾制的范圍和對象是:6個鎮（鄉）黨委、政府，5個街道黨工委、辦事處以及區委農工部、區委基層辦、區財政局、發展計劃局（物價局）、農業局（水利局）、林業局、教育局、衛生局、科技局（科協）、人勞社保局、民政局、計生局、建設局、土地局、司法局、文化旅游局、中小企業發展局、工業基地辦、招商局、試驗辦等23個綜合服務部門。

鎮（鄉）要圍繞建設社會主義新農村二十字目標要求，主要從加快產業發展、增加農民收入，改善農村人居環境、加強基礎設施建設、創建“文明家園”，加強基層民主政治建設和基層組織建設，創建平安鄉村，解決群眾生產生活的實際困難和問題進行承諾。

街道要圍繞建設文明和諧新社區的要求，主要從發展經濟、管好城市、維護穩定、社區建設、公共服務、基層組織建設等方面進行承諾。

各綜合服務部門要結合年初區委、區政府工作要點，著重從落實惠農政策、增加城鄉群眾收入、促進經濟發展、發展社會公益事業、維護社會和諧穩定、為群眾排憂解難辦實事、項目建設、為服務對象服務等方面進行承諾。

各主管局對所屬的與群眾生產生活關系密切的基層事業單位的公開承諾要做出安排和督促檢查。

三、推行公開承諾制的方法步驟

1、結合實際，提出承諾事項。每年年初，各鎮（鄉）、街道和綜合服務部門要及時召開領導班子會議，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，及時研究提出有具體目標和措施的承諾事項，在此基礎上，召開黨員干部會議，反復討論，集思廣益，力求把承諾事項選準、選好。

2、認真審查，確定承諾事項。各鎮（鄉）、街道和綜合服務部門要將承諾的事項、目標措施、完成時限等內容填入承諾書，由分管區級領導審查簽字，并報區委考核辦審核備案。審核承諾事項，主要看承諾內容是否符合實際，是否體現了先進性的要求，是否科學具體、具有操作性。

3、接受監督，公開承諾事項。承諾事項正式確定后，要通過一定形式進行公開承諾。鎮（鄉）、街道要召開農村、社區“兩委會”主要干部、所屬企事業單位主要負責人、鎮（鄉）街道機關全體干部、鎮（鄉）街道的“兩代表一委員”和黨員群眾代表參加的會議，進行承諾。各鎮（鄉）、街道和綜合服務部門要將承諾內容、完成情況在各單位醒目位置公示，接受群眾監督。

4、督促檢查，履行承諾事項。建立季度檢查、半年通報、年終考核和登記銷號等制度，堅持定期檢查與不定期抽查相結合的辦法，組織人大代表、政協委員、黨員群眾代表及時對承諾事項完成情況進行檢查評議，督促其認真履行承諾。區委組織部要隨時掌握情況，注意研究解決承諾事項落實過程中存在的困難和問題，對一些工作量較大、涉及面較寬的承諾項目，分管區級領導和牽頭部門及時協調有關方面抓好落實。

5、嚴格考核，評議承諾事項。結合年終工作考核，區委考核辦將采取現場核查、量化打分與群眾評議相結合的辦法對鎮（鄉）、街道和綜合服務部門承諾事項落實情況進行考評。要把承諾事項完成情況作為考核鎮（鄉）、街道和綜合服務部門工作實績的主要依據，對全面完成承諾事項、群眾滿意度高的鎮（鄉）、街道和部門，采取適當方式進行表彰獎勵；對承諾事項落實差、群眾不滿意的鎮（鄉）和部門通報批評。

四、切實加強領導和工作指導

1、提高思想認識。在全區鎮（鄉）、街道和綜合服務部門實行的“公開承諾制”，是新形勢下加強農村城市工作，推進新農村建設和文明和諧新社區建設，促進工作落實的一項重要舉措。各鎮（鄉）、街道和綜合服務部門黨組織要站在提高執政能力、密切黨群干群關系的高度，進一步增強工作責任感和使命感，真正把這項工作擺在重要位置，納入重要議事日程，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。

2、加強分類指導。區人大、區政協要加強對區級綜合服務部門公開承諾工作的督促檢查，組織人大代表、政協委員定期進行評議。鎮（鄉）人大要發揮職能作用，加強對鎮（鄉）政府公開承諾事項的評議監督；要注重發揮農村、街道“兩代表一委員”的作用，進一步提高工作的民主性和透明度。鎮（鄉）、街道和綜合服務部門黨組織要加強調查研究，善于發現存在問題，有針對性地采取措施加以解決。注意總結工作中好的經驗和做法，用典型經驗推動面上工作。

3、加大考核力度。區委考核辦要把這項活動作為各鎮（鄉）、街道和綜合服務部門目標任務的重要內容，納入目標責任制進行考核。各鎮（鄉）、街道和綜合服務部門黨組織要充分發揮各自的優勢，整合各種社會資源，形成齊抓共管的整體合力，推動這項活動深入開展。