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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性

測(cè)繪工作是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)保障的公益性事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，國(guó)務(wù)院及省、市對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪管理工作提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。全面加強(qiáng)測(cè)繪管理工作是準(zhǔn)確掌握縣情，為制定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的現(xiàn)勢(shì)資料，也能充分發(fā)揮測(cè)繪測(cè)繪工作對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展大項(xiàng)目的基礎(chǔ)性保障作用，為政府科學(xué)決策部署提供技術(shù)和人才服務(wù)。近年來(lái)，我縣的官鵝溝、哈達(dá)鋪及南河旅游開(kāi)發(fā)不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪資料的需求日益增加。加強(qiáng)測(cè)繪工作，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)，全面提高測(cè)繪服務(wù)保障水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的保障和促進(jìn)作用。

近年來(lái)，我縣測(cè)繪工作在縣委、縣政府的高度重視下，理順和健全了我縣測(cè)繪行政管理體制，測(cè)繪隊(duì)伍不斷充實(shí)，基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃得到逐步完善。同時(shí)，測(cè)繪工作中還存在統(tǒng)一監(jiān)管薄弱，資金投入不足，測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施落后，地理空間信息資源短缺，公共服務(wù)水平較低和成果開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著測(cè)繪事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求，進(jìn)一步完善管理體制，切實(shí)完善基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制和報(bào)批工作，強(qiáng)化測(cè)繪日常監(jiān)管，加強(qiáng)測(cè)繪宣傳教育，促進(jìn)測(cè)繪成果的有效利用和信息安全保障，切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，全面加強(qiáng)我縣測(cè)繪工作。

二、我縣測(cè)繪工作的主要任務(wù)

（一）加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。按照《測(cè)繪法》和《國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法》的要求，進(jìn)一步修改完善《基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，并在6月底前完成審批工作，同時(shí)送省測(cè)繪局備案。充分利用全國(guó)第二次土地調(diào)查這一契機(jī)，完成城區(qū)1:500地形圖的測(cè)繪任務(wù)，加快基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極籌措資金并開(kāi)展六大集鎮(zhèn)的1：500大比例尺基本地形圖的測(cè)繪工作，逐步建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，成果共享機(jī)制和投入機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，把基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的實(shí)施作為今后全縣一項(xiàng)基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)。

（二）做好測(cè)繪保障服務(wù)。進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化需求，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取省測(cè)繪局給予技術(shù)資金支持，啟動(dòng)我縣基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)建設(shè)，更好地滿(mǎn)足政府、企業(yè)以及人民生活方面的服務(wù)需求。同時(shí)進(jìn)一步做好測(cè)繪和應(yīng)用工作，提高測(cè)繪成果利用水平，充分發(fā)揮測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)，處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后重建等方面的基礎(chǔ)保障作用。

（三）加強(qiáng)測(cè)繪成果和地圖市場(chǎng)的監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步完善測(cè)繪成果及目錄匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門(mén)無(wú)償匯交，推進(jìn)測(cè)繪成果檔案管理，提供政務(wù)和社會(huì)需要的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。二是在年底前積極配合市國(guó)土資源局完成《市地圖集》中涉及我縣的編制工作。三是繼續(xù)做好測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管工作，強(qiáng)化測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，切實(shí)落實(shí)測(cè)量標(biāo)志管理，確保測(cè)量標(biāo)志保護(hù)完整，始終把堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，引導(dǎo)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪日常監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)，嚴(yán)格開(kāi)展測(cè)繪單位資質(zhì)年度注冊(cè)工作，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和重大建設(shè)項(xiàng)目等測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的測(cè)繪市場(chǎng)。加快建立健全測(cè)繪聯(lián)合行政執(zhí)法工作機(jī)制，確保全縣測(cè)繪行政執(zhí)法工作見(jiàn)實(shí)效。

三、加強(qiáng)測(cè)繪工作的主要措施

（一）做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用“8.29測(cè)繪日”這一機(jī)會(huì)，加大對(duì)《測(cè)繪法》、《省測(cè)繪管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院省、市政府《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》宣傳和貫徹力度，加大宣傳測(cè)繪知識(shí)、地理信息科技知識(shí)及最新成果，使社會(huì)各界了解、關(guān)心和支持測(cè)繪工作，向全社會(huì)宣傳現(xiàn)代測(cè)繪和地理信息技術(shù)的重要作用。進(jìn)一步提高測(cè)繪從業(yè)人員的法律素質(zhì)，共同營(yíng)造測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)把國(guó)家版圖意識(shí)教育作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和政治主張。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把測(cè)繪工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，認(rèn)真安排部署，采取有力措施解決好測(cè)繪管理薄弱和基礎(chǔ)測(cè)繪投入不足的問(wèn)題。要細(xì)化分解任務(wù)，健全工作機(jī)制，分工協(xié)作，全面落實(shí)。

（三）建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)投入機(jī)制。縣財(cái)政要逐年加大對(duì)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)的投入，確保全縣基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃順利實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，把基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的總體年度計(jì)劃，做好對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。

（四）健全測(cè)繪成果地圖管理制度，加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，凡使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)征求縣國(guó)土局的意見(jiàn)，并將國(guó)土局出具的測(cè)繪基礎(chǔ)資料審查意見(jiàn)作為批準(zhǔn)立項(xiàng)的重要依據(jù)，防止因采用不合格測(cè)繪資料導(dǎo)致重大失誤和隱患的發(fā)生。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí)，嚴(yán)格測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的管理，依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)地圖的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)上傳、標(biāo)注涉密地理信息的行為。加強(qiáng)地圖管理，完善地圖監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制提供地圖的行為。

（五）加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的測(cè)繪市場(chǎng)。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立重大建設(shè)項(xiàng)目、房產(chǎn)測(cè)繪等項(xiàng)目的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。