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各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為加強對我縣林地的保護管理，合理開發利用林地資源，改善生態環境，促進社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林地保護管理條例》等法律法規，結合我縣實際，現提出以下林地使用管理意見：

一、充分認識加強林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態建設和林業生產的物質條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習慣稱的有林木的林地，無林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業用地統稱。根據《中華人民共和國土地管理法》規定，林地是農用地的二級土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內容。因此，必須扭轉人們對林地的片面認識，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護和管理工作。

二、實行林地用途管制，落實林地保護責任縣政府嚴格限制改變執地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進行供給和管理。同時，按照占補平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少。縣政府對全縣范圍內的林地保護負總責，各鄉鎮對其行政區域內的林地保護工作負責，確保林地管理科學化、法制化和效率化。

三、加強定額管理，做到合法使用。實行林地征占用定額管理，是實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國森林法》一項具體措施，是建立健全用地定額標準、控制農用地轉為建設用地規模的有效手段。是節約、集約使用林地，保障、支持和服務于社會經濟發展的現實需要。通過實行定額管理，對使用林地的項目實行宏觀調控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地”的使用林地機制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強源頭管理，規范使用行為。縣政府規定，除國家重點建設項目外，對全縣范圍內的重點公益林區、森林公園、風景旅游區、省、國道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側的林地等生態顯要位置劃定為“禁止使用區”，對石英石、石灰石等巖石裸露地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區”，對一些生態脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區”。同時對任何規范使用林地的行為結束后，要恢復林業生產條件。

五、落實規費管理，依法審核審批。任何單位和個人使用林地，必須經縣級以上林業部門審核審批，取得《林地審核同意書》或相關批準文件；同時依法繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費等“四費”用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續后，才能依法使用。杏則將追究使用者的法律責任。

六、嚴肅查處林地違法使用行為。多年來，由于少數人存在對林地的序畝認識，造成林地流失現象嚴重，特別是我縣蘊藏著大量石英石和石灰石資源，造成無序開采，不僅破壞了林地資源，也造成了環境污染。對此，縣政府將協調發改委、林業、土地、安監、環保、公安等部門，加強對林地的綜合管理；對任何非法使用林地的單位和個人，從事開墾、開礦、采石、采砂、取土、建筑等改變林地用途行為，縣林業、公安等行政執法部門將依法嚴懲。