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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市政府決定在企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上試行前置審批事項(xiàng)告知承諾制，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、告知承諾制的含義

告知是指具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更登記前應(yīng)當(dāng)辦理的法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的前置審批事項(xiàng)應(yīng)具備的條件、程序、期限等以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人的行為。

承諾是指申請(qǐng)人對(duì)審批機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)已知曉和理解，并以書(shū)面形式作出具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相關(guān)條件和自覺(jué)接受審批部門(mén)監(jiān)督管理以及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的保證。

二、試行告知承諾制的原則

1、依法行政原則。以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù)，不超越法定權(quán)限，符合行政許可法的基本原則。

2、全面推進(jìn)、分步實(shí)施原則。凡法定的企業(yè)登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)，均實(shí)行告知承諾制，市、區(qū)兩級(jí)同步推行，各種企業(yè)類(lèi)型一并實(shí)施，但在實(shí)施過(guò)程中分步穩(wěn)妥推進(jìn)。

3、講求實(shí)效原則。借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合合肥實(shí)際，拓展范圍，規(guī)范運(yùn)作，力求實(shí)效。

三、告知承諾制的適用范圍

1、原則上凡企業(yè)注冊(cè)登記法定前置行政審批項(xiàng)目均應(yīng)試行告知承諾制（涉及安全生產(chǎn)、省級(jí)以上審批及其他暫不宜實(shí)施的項(xiàng)目除外）。

2、在合肥市區(qū)范圍內(nèi)，各類(lèi)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）設(shè)立的前置審批都應(yīng)試行告知承諾制。

3、對(duì)首批（詳見(jiàn)附表《首批試行告知承諾制的項(xiàng)目》）未列入的前置審批事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步摸排，分批盡快試行。

四、告知承諾制的運(yùn)作方式

1、明示告知。申請(qǐng)人到市行政服務(wù)中心工商局窗口申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立，辦理名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，對(duì)涉及告知承諾制審批的項(xiàng)目，受理人員要向申請(qǐng)人指明辦理相關(guān)審批的行政機(jī)關(guān)窗口，由該窗口將前置審批項(xiàng)目應(yīng)具備的條件、程序、期限等以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。

2、書(shū)面承諾。申請(qǐng)人應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)告知承諾書(shū)內(nèi)容，愿意按照告知承諾制辦理的，由全體申請(qǐng)人在承諾書(shū)上簽字或蓋章后附相關(guān)材料一并提交審批機(jī)關(guān)。

3、證照核發(fā)。審批機(jī)關(guān)在兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件的決定，申請(qǐng)人持許可證或?qū)徟募蚬ど滩块T(mén)申辦企業(yè)注冊(cè)，工商部門(mén)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并隨即將發(fā)照信息書(shū)面抄告相關(guān)審批部門(mén)。

4、實(shí)地查驗(yàn)。審批機(jī)關(guān)自發(fā)證之日起兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)領(lǐng)證企業(yè)是否符合審批條件進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，對(duì)未遵守承諾，達(dá)不到審批條件的，審批機(jī)關(guān)依法予以處理直至撤消許可，并將相關(guān)信息及時(shí)抄告工商部門(mén)，工商部門(mén)據(jù)此依法責(zé)令企業(yè)辦理變更或注銷(xiāo)登記，所造成的經(jīng)濟(jì)和法律后果由企業(yè)或投資者自行承擔(dān)。

五、告知承諾制的工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心要切實(shí)發(fā)揮職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。各級(jí)、各部門(mén)要從加快合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，確保告知承諾制的順利試行。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化事后監(jiān)管。試行告知承諾制的審批項(xiàng)目、程序、時(shí)限等要對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。各審批部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，制定、完善事后監(jiān)管措施，統(tǒng)籌安排行政管理力量，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

3、各區(qū)工商行政管理部門(mén)在受理個(gè)體工商戶(hù)（含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)）申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，對(duì)涉及前置審批告知承諾事項(xiàng)的，要指明申請(qǐng)人到相關(guān)市、區(qū)審批機(jī)關(guān)辦理；相關(guān)市、區(qū)審批機(jī)關(guān)要按照告知承諾制的方式辦理。

4、自年5月1日起試行，肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣參照本意見(jiàn)執(zhí)行。