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年是黨的十八大召開之年，是加快水利改革發(fā)展和深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要一年。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以深入推動(dòng)水利改革發(fā)展為主線，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)和完善具有水利特色的懲防體系建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和廉政文化建設(shè)，始終保持水利系統(tǒng)黨的純潔性，著力解決影響水利發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，促進(jìn)全縣水利改革發(fā)展和局黨組“一二三四五六”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

一、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保政令暢通

（一）加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要把嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和督促黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持堅(jiān)定的政治立場和政治方向，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。絕不允許黨員干部發(fā)表違的紀(jì)律、違背組織原則的言論。突出加強(qiáng)對(duì)保持黨的純潔性工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違的政治紀(jì)律的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）著力抓好中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于水利重大決策部署的貫徹落實(shí)。繼續(xù)深入開展《決定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮水利部門與監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)做好今年的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。（1）準(zhǔn)確把握加快水利改革發(fā)展的工作進(jìn)程和面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，制定科學(xué)合理、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的檢查工作方案，為監(jiān)督檢查工作夯實(shí)基礎(chǔ)；（2）嚴(yán)把政策落實(shí)關(guān)，大力推進(jìn)公共財(cái)政投入、土地出讓收益統(tǒng)籌、地方水利融資平臺(tái)貸款、農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制、最嚴(yán)格水資源管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)等關(guān)鍵政策的落實(shí)。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)深入剖析原因，對(duì)在檢查工作中征求到的意見和建議認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的措施，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。（3）嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)，進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，積極推進(jìn)水利項(xiàng)目進(jìn)入有形建設(shè)市場交易，確保水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批依法合規(guī)，工程建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效。（4）爭取將“水利改革發(fā)展績效考核”列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專項(xiàng)考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管、防汛抗旱、飲水安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。（5）注重監(jiān)督檢查的方式方法。綜合運(yùn)用多種方法，把全面檢查、重點(diǎn)檢查和稽察等方式結(jié)合起來，靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱資料、督促自查、實(shí)地檢查、開展“回頭看”等方法，多層次、多渠道、多角度開展深入細(xì)致的檢查工作，切實(shí)發(fā)揮檢查實(shí)效。注重各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的有機(jī)結(jié)合，著力提高檢查的綜合效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”、民主生活會(huì)、述職述廉、黨員干部廉政學(xué)習(xí)等制度執(zhí)行情況的檢查。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理，大力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，維護(hù)水利系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性。

二、堅(jiān)持注重預(yù)防，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）深入開展反腐倡廉教育。（1）抓好黨的理論學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和縣紀(jì)委全會(huì)精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，提高對(duì)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，促使黨員增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進(jìn)黨員、干部思想純潔。（2）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。組織開展“黨的純潔性”專題教育，以理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，將廉政文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程。（3）進(jìn)一步加大廉政談話力度。要把廉政談話納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，局主要領(lǐng)導(dǎo)要同局分管領(lǐng)導(dǎo)普遍開展廉政談話，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管的股室、單位主要負(fù)責(zé)人普遍開展一次專題廉政談話，股室單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)單位副職和股室人員普遍開展一次廉政談話，開展廉政談話要做好記錄。

（二）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行。（1）繼續(xù)深化權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)公開版面內(nèi)容做到及時(shí)更換、即時(shí)公開、應(yīng)公開盡公開，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制度的公開和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力的公開、透明、有序、高效運(yùn)行。（2）進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，找全、找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出切實(shí)可行的解決辦法，有針對(duì)性地加強(qiáng)防控，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。屬于權(quán)力行使方面的，要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政裁量權(quán)；屬于制度機(jī)制方面的，要通過查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善相關(guān)制度；屬于思想道德方面的，要通過加強(qiáng)崗位廉政教育，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔從政的自覺性。（3）進(jìn)一步規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法工作。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督制約，督促建立和完善行政審批責(zé)任追究制度，從源頭上預(yù)防和治理行政審批過程中的腐敗現(xiàn)象。（4）全面規(guī)范水行政執(zhí)法和處罰行為，對(duì)立案查處并已結(jié)案的水行政處罰案件，進(jìn)行系統(tǒng)全面的案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷管理水平和執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)水資源“五統(tǒng)一”管理制度，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)管理和節(jié)約保護(hù)政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（5）進(jìn)一步規(guī)范水利規(guī)費(fèi)的征管，繼續(xù)推行透明收費(fèi)、上門交費(fèi)、定時(shí)定點(diǎn)集中交納制度，認(rèn)真執(zhí)行好票款分離和“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范水利資金使用管理。

（三）加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件查辦工作。（1）繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。不斷拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索。加大信訪舉報(bào)事項(xiàng)的核查力度，對(duì)移送、交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件要及時(shí)督辦。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。（2）加大案件查辦工作力度。加大對(duì)損害群眾利益的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾的利益。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部中貪污受賄、失職瀆職案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件。

三、開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

（一）深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。（1）加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理，積極探索招投標(biāo)工作監(jiān)督制約的有效方式，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、招標(biāo)評(píng)審關(guān)、合同執(zhí)行關(guān)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，整合力量，堅(jiān)決打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違紀(jì)違法行為。（2）繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，鞏固和深化專項(xiàng)治理成果，建立完善以嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批、招標(biāo)審查、施工許可審查、監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的監(jiān)督長效機(jī)制。（3）加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，規(guī)范工程建設(shè)程序，推進(jìn)工程項(xiàng)目信息公開，加快誠信體系建設(shè)。深入開展財(cái)務(wù)收支管理突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、工程資金管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)局屬各單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、工程資金使用管理等情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督、定期檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)問題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程保質(zhì)、干部保廉。

（二）認(rèn)真治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。（1）督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》要求，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。（2）鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)車輛購置管理制度，從嚴(yán)控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。（3）進(jìn)一步抓好《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。（4）進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確責(zé)任主體，建立起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，重點(diǎn)抓好年初的責(zé)任分解、目標(biāo)書簽訂和年底的責(zé)任考核、責(zé)任追究。做到責(zé)任要明確，考核要科學(xué)，追究要認(rèn)真，真正把責(zé)任制落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)良好形象

（一）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)。（1）深入開展“提速增效，創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞加快水利改革發(fā)展和推進(jìn)“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將今年作為提速增效年，在全局開展“提速增效，創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動(dòng)，從理清發(fā)展思路、提升發(fā)展定位、全面推進(jìn)水利建設(shè)和健全各項(xiàng)制度入手，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把提速增效、爭先進(jìn)位作為衡量工作的標(biāo)尺、破解難題的利器和推進(jìn)工作的動(dòng)力，努力推動(dòng)水利工作全市保第一、全省爭先進(jìn)、全國創(chuàng)典型。（2）加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)方面突出問題的整治力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量；全面執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考評(píng)制。加強(qiáng)對(duì)水利行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作風(fēng)方面存在的問題。

（二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的水利行業(yè)精神，按照“一推行四公開”的要求開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，堅(jiān)持“以民為本、為民解困，為民服務(wù)”，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾困難，維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，適應(yīng)新形式下聯(lián)系群眾工作的新要求，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾。

（三）深入開展基層站所民主評(píng)議活動(dòng)。堅(jiān)持糾評(píng)建結(jié)合，以評(píng)促糾、以評(píng)促建，繼續(xù)抓好“基層站所民主評(píng)議活動(dòng)”，針對(duì)存在的問題抓好整改落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定長效機(jī)制。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作能力

（一）切實(shí)提高履職能力。適應(yīng)新形勢下水利改革發(fā)展的新任務(wù)新要求，改進(jìn)工作理念思路，緊緊圍繞中心開展工作，不斷提高工作的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。要抓好政策理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)也要學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

（二）嚴(yán)格自我管理和監(jiān)督。廣大水利黨員干部要認(rèn)真落實(shí)總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話要求，做保持黨的先進(jìn)性、純潔性的表率。要扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。黨員干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，努力做遵紀(jì)守法和廉潔從政的模范。

六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政工作深入扎實(shí)開展

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與水利業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做廉潔自律的模范。

（二）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。完善綜合評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)考核檢查，將考核結(jié)果與第一責(zé)任人的績效考核相結(jié)合。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，在年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，年終將對(duì)各股室、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核，作為全面考核干部的重要依據(jù)。