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編者按：本文主要從指導思想和目標任務；創新黨組織設置形式，改進黨組織體系；配齊配強黨組織領導班子，加強干部隊伍建設；配齊配強黨組織領導班子，加強干部隊伍建設；堅持常抓不懈，切實加強領導，對糾風辦黨組織建設意見進行講述。其中，主要包括：指導思想、目標任務、積極推進機關干部隊伍選拔任用制度改革、建立和完善激勵約束制度，充分調動廣大機關干部的積極性和主動性、轉變作風，改變黨組織工作方式、認真落實加強黨的基層組織執政能力建設的有關規定，采取典型示范、以點帶面的方式促進機關黨建工作水平的提高、各級黨組織要把加強黨組織建設工作作為提高黨的執政能力和加強黨的先進性建設的一項重要工作，列入重要議事日程，堅持重心下移，抓基層、打基礎，切實把黨建工作任務落到實處，具體材料請詳見：

各基層黨支部：

為加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執政基礎，根據《黨章》和黨內有關規定，現就進一步加強黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質的委機關干部隊伍為關鍵，以鞏固黨的執政基礎和執政地位為目標，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強創造力、凝聚力和戰斗力，推進人口和計劃生育事業又好又快發展，促進社會主義新農村建設，把黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為推進人口和計劃生育事業又好又快發展提供堅強的組織保證。

（二）目標任務。積極推進黨組織體系網絡化、工作制度規范化、黨的活動經常化、組織領導系統化，使機關黨建工作適應形勢要求、具有鮮明特色。經過不懈努力，使委機關各級黨組織平時作用明顯，關鍵時刻經受住考驗，切實擔負起實現黨的意志、服務農民群眾和促進各項工作的責任，成為鞏固黨的執政基礎和執政地位的堅強堡壘。

二、創新黨組織設置形式，改進黨組織體系

本著有利于促進人口和計劃生育事業發展、開展黨的活動、發揮黨員作用和積極穩妥的原則，創新黨組織設置形式。按科（室）站設置黨支部的模式，及時建立健全黨的組織，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織體系，擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋。

三、配齊配強黨組織領導班子，加強干部隊伍建設

堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把那些想干事、會干事、干成事的黨員選拔進黨組織領導班子，特別注意選好配強黨支部負責人。如期組織黨組織換屆選舉，優化領導班子結構。實施黨建“遞進培養工程”，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理、適應需求的后備干部隊伍。

積極推進機關干部隊伍選拔任用制度改革。大力推行科級干部競爭上崗制度，采取組織調配、民主選舉等方式配備機關黨務干部。加大機關干部交流和輪崗力度。

建立和完善激勵約束制度，充分調動廣大機關干部的積極性和主動性。關心愛護干部，積極幫助解決學習、工作、生活中的實際困難。對抓黨建工作業績突出的，予以表彰；對抓黨建工作不力，沒有達到目標要求的，要通報批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在的問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要依據有關規定追究領導班子和相關責任人的責任。

轉變作風，改變黨組織工作方式。黨員領導干部要經常深入基層調查研究，總結推廣經驗，研究解決問題。黨員領導干部要結合各自分工，建立1－2個基層黨建工作聯系點，每個季度到聯系點一次，加強具體指導，把聯系點建成黨建工作示范點。堅持和完善“三訪談”、“民情室”等制度，暢通群眾意愿表達渠道。堅持幫扶欠發達村工作。

四、統籌規劃，分類推進黨組織建設

認真落實加強黨的基層組織執政能力建設的有關規定，采取典型示范、以點帶面的方式促進機關黨建工作水平的提高。全面加強機關黨建工作。積極開展“創建高績效機關、做先進工作者”工作，大力加強機關黨的建設，努力構建施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優的機關治理模式。

五、堅持常抓不懈，切實加強領導

各級黨組織要把加強黨組織建設工作作為提高黨的執政能力和加強黨的先進性建設的一項重要工作，列入重要議事日程，堅持重心下移，抓基層、打基礎，切實把黨建工作任務落到實處。健全黨建工作責任制。黨組織書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員結合分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。建立健全基層黨建工作領導協調小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。建立督查考核評價制度。實行黨建工作目標管理，加強工作調度，定期檢查基層黨建工作任務和各項制度落實情況。建立吸收群眾參與的評價制度，加強對黨建工作的考核，各級黨組織成員履行黨建工作責任制情況，納入目標績效管理考核，考核結果作為領導干部和黨員干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。黨建工作提供保障。根據黨組織的功能定位，整合資源，拓寬資金籌措渠道，采取加大財政、黨費投入等形式，解決一些黨支部活動經費缺乏問題。推進黨建工作創新。深入研究黨建工作中遇到的新情況、新問題，不斷創新工作機制，改進工作方法，探索加強黨建工作的有效途徑。尊重各級黨組織的首創精神，及時總結推廣黨建工作的經驗做法，營造良好氛圍，不斷增強機關黨委和各黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。