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各設區市工商行政管理局，楊凌工商行政管理局：

為進一步加強全省安全生產工作，根據國務院辦公廳《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔〕15號）和省安委會《關于在全省繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（陜安委會發〔〕4號）精神，結合工商行政管理職能，現就全省工商系統繼續深入開展“安全生產年”活動有關事項通知如下：

一、充分認識繼續開展“安全生產年”活動的重要性和必要性

開展“安全生產年”活動是深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是堅持以人為本、堅持安全發展的重要體現。年，全省工商系統積極配合相關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院的重要部署，組織開展了“安全生產年”活動，推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，使我省的安全生產工作取得新的進展。但是，我省安全生產形勢依然嚴峻，安全管理不嚴不實等問題在一些地方和單位還比較突出。各級工商行政管理部門要充分認識繼續開展“安全生產內”活動的重要性和必要性，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續配合有關部門，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化“三項行動”，有效遏制重特大事故的發生，實現我省安全生產形勢持續穩定好轉。

二、突出重點，認真開展安全生產專項整治工作

各級工商行政管理部門要按照當地政府的統一安排，積極主動配合相關部門，以道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿其他等7個重點行業，以及危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、農業機械、冶金等重點行業為重點，加大執法力度，加強監督檢查，深化安全生產治理行動。要建立健全重點行業企業監督檔案，認真實施信用分類監管，強化日常巡查，落實巡查監管責任，確保監管職能到位。

三、嚴把市場主體準入關，加強對涉及安全生產重點行業企業的監管工作

各級工商行政管理部門要強化對煤礦、危險化學品等重點行業企業的登記審查，依法做好資源整合、改造重組和關閉煤礦的登記注冊工作，支持大型煤炭企業通過收購、兼并、控股等多種形式整合小煤礦，建立完善小煤礦正常退出機制。在登記注冊中，要認真審查涉及公共安全、人身安全行業企業的審批文件和許可證件，對未按規定提交有關審批文件或許可證的，堅決不予登記注冊。在企業年檢工作中，對涉及前置許可經營范圍的重點行業企業，要求其必須提供有效期內的許可證或審批文件復印件。對審批文件、許可證到期的，或被有關部門撤銷審批文件、許可證的，責令其限期辦理變更登記或注銷登記；在限期內仍未辦理變更登記或注銷登記的，嚴格依法處理，直至吊銷營業執照。

四、加大執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為

各級工商行政管理部門要在當地政府的統一領導下，積極配合安全監管、國土資源、建設等部門，依照法定職責，按照法定程序，依法查處涉及安全生產行業企業的違法經營行為。對前置許可有效期限屆滿未辦理延期許可審批手續、前置許可有效期限屆滿已作了變更或注銷登記或取得了前置許可但未辦理工商登記注冊而擅自從事該項經營活動的，要依照《無照經營查處取締辦法》的有關規定，堅決予以查處。對未經登記注冊，無照從事違法經營活動的，要堅決予以取締。

五、深化宣傳，營造安全生產的社會氛圍

各級工商行政管理部門要以深入開展“安全生產年”活動為主線，把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來,積極配合有關部門，采取多種形式，著力抓好“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”、“安全生產行”等各項宣傳活動，繼續開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。

六、加強組織協作，推進安全生產綜合治理

（一）強化協調聯動工作機制。各級工商行政管理部門要認真落實和完善地方黨委政府統一領導、相關部門共同參與的工作聯動機制，在當地政府的統一領導下，密切配合有關部門加強對關系公共安全和人身安全的重點行業企業進行綜合治理。在安全指導、安全檢查、監管執法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。

（二）加強安全生產工作的組織實施。各級工商行政管理部門要制訂深化“安全生產年”活動的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環節為重點，突出預防為主、加強監管和落實責任，全面推進安全生產各項工作，確保措施落實到位，促進安全生產形勢持續穩定好轉。