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各街道辦事處,區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu),轄區(qū)有關(guān)企業(yè):
為進一步提升全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)、限額以上商貿(mào)餐飲住宿業(yè)、資質(zhì)以上建筑和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)(簡稱“三上”企業(yè))的統(tǒng)計工作水平,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,為下一步在全區(qū)實施統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)和統(tǒng)計方法制度改革做好準備,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、嚴格規(guī)范“三上”企業(yè)名錄庫,對當年新增“三上”企業(yè)實行審核認定制
“三上”企業(yè)名錄庫作為實施"四大工程"建設(shè)的基礎(chǔ),其質(zhì)量高低直接影響著匯總上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力。各街道辦及區(qū)發(fā)改局、工業(yè)局、商務(wù)辦、住建局等職能部門要認真做好所屬行業(yè)企業(yè)上報名錄庫的整理、維護,嚴把“三上”企業(yè)統(tǒng)計入口關(guān),按照“三上”企業(yè)統(tǒng)計準入標準的要求,對所屬行業(yè)企業(yè)進行一次徹底的清查,杜絕虛報“三上”企業(yè)的行為。凡要納入“三上”企業(yè)統(tǒng)計的,各街道辦事處要提前一月提供該單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證書、審批文件、照片等資料,由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一向市統(tǒng)計局提出申請,經(jīng)市統(tǒng)計局審核認定后,從次月開始方可納入統(tǒng)計范圍,否則將不予認可。各職能部門及辦事處要對當年新開工的企業(yè)及時掌握情況,嚴格按統(tǒng)計制度規(guī)定標準納入統(tǒng)計范圍,防止漏報瞞報,對不按要求上報的街道和有關(guān)職能部門,責任自負。
二、加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加快推進企業(yè)"一套表"改革和網(wǎng)上直報
從今年開始,全部“三上”企業(yè)均實行一套表網(wǎng)上直報制度。截至目前,全區(qū)共有“三上”企業(yè)277戶,網(wǎng)上直報企業(yè)136戶,只占49.1%。其中工業(yè)135戶,直報企業(yè)43戶,占32%;商貿(mào)業(yè)86戶,直報72戶,占83.7%;有開發(fā)量的房地產(chǎn)業(yè)40戶,直報5戶,占12.5%;有資質(zhì)的建筑業(yè)16戶,全部為直報。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)直報總體所占比例較小。各街道辦、發(fā)改、統(tǒng)計、工業(yè)、商務(wù)、住建等有關(guān)部門要采取積極措施,加強組織和協(xié)調(diào),搞好技術(shù)支持與指導,抓好人員培訓,督促辦事處和企業(yè)要配備微機、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備和軟件操作系統(tǒng),為推行"一套表"和網(wǎng)上直報工作做好一切準備。沒有實行網(wǎng)上直報的“三上”企業(yè),街道辦要采取積極有效的措施,確保年內(nèi)全區(qū)全部“三上”企業(yè)統(tǒng)計報表基本實行網(wǎng)上直報,堅決杜絕辦事處或部門“代報”統(tǒng)計報表的行為。
三、明確工作職責,強化部門配合
區(qū)統(tǒng)計局負責轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位的各項統(tǒng)計調(diào)查和管理工作;“三上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、評估和上報工作;全區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的審核和分析;辦理轄區(qū)內(nèi)各類單位統(tǒng)計登記、上崗和業(yè)務(wù)培訓、統(tǒng)計執(zhí)法等工作;召開部門聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計工作中的各類問題;指導街道辦事處、綜合單位統(tǒng)計工作。
發(fā)改、工業(yè)、商務(wù)、住建等有關(guān)部門要及時了解所屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況,加強企業(yè)生產(chǎn)管理和調(diào)度,積極協(xié)助辦事處和企業(yè)做好統(tǒng)計上報工作,改善企業(yè)統(tǒng)計環(huán)境。對新成長起來的“三上”企業(yè),要及時給統(tǒng)計局反饋信息,及時督促企業(yè)做好上報統(tǒng)計報表前的各項準備工作。對達到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)為私營企業(yè),工商、稅務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予費用減免以及稅收優(yōu)惠。對具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),建設(shè)部門應(yīng)將其填報的統(tǒng)計資料作為企業(yè)資質(zhì)升級、年檢、評優(yōu)的主要依據(jù);對未按規(guī)定報送統(tǒng)計資料的企業(yè)不予年檢,并將其不良行為載入企業(yè)信用檔案。
各街道辦事處要根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求,負責督促檢查指導管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作。及時了解企業(yè)經(jīng)營情況,做好新成長企業(yè)的資料收集工作,為企業(yè)搞好各項統(tǒng)計服務(wù)。
此項工作是一項全局性工作,牽涉的面比較廣。轄區(qū)各有關(guān)部門和企業(yè)單位要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,高度協(xié)作,共同做好我區(qū)“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作。
四、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,建立健全各類原始記錄和統(tǒng)計臺帳
各街道辦事處要高度重視統(tǒng)計工作。要根據(jù)工作需要,保證有3-5人從事統(tǒng)計工作。特別在每月報表的報送期間,要確保統(tǒng)計人員有足夠的時間和精力完成報表的組織、收集、報送工作。大中型企業(yè)原則上要求配備專職或兼職綜合統(tǒng)計負責人,實行綜合統(tǒng)計負責人制度,嚴格實行責任追究制。要求小型企業(yè)必須配備專兼職統(tǒng)計人員,有條件的企業(yè)要建立相對獨立的統(tǒng)計機構(gòu)。所配備的統(tǒng)計人員應(yīng)具備與其工作崗位業(yè)務(wù)要求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識及基本素質(zhì),要求做到持證上崗。
對轄區(qū)企業(yè)上報的報表要有統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責人、企業(yè)負責人的簽名和蓋章,按規(guī)定程序、上報時間報送報表。所有“三上”企業(yè)必須做到企業(yè)直接報表,且"三章"(即企業(yè)公章、法人印章、填表人印章)齊全。要嚴格規(guī)范報送程序,正常的報送渠道應(yīng)由企業(yè)直接上報到區(qū)統(tǒng)計局以及上級統(tǒng)計部門;確保企業(yè)統(tǒng)計資料一定要數(shù)出有據(jù),做到統(tǒng)計核算、會計核算和業(yè)務(wù)核算“三統(tǒng)一”。對既無專職或兼職統(tǒng)計人員,又無統(tǒng)計臺帳和原始記錄的"三無"企業(yè),統(tǒng)計數(shù)據(jù)查無實據(jù),其上報數(shù)據(jù)視為偽造。企業(yè)專(兼)職統(tǒng)計人員因工作調(diào)動或崗位變更時,應(yīng)將自己所掌握的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表等進行有效交接。
五、增強統(tǒng)計法制觀念,嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
要依法行政,依法治統(tǒng),加強管理,配合統(tǒng)計管理制度改革,統(tǒng)計局要加大對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的檢查和統(tǒng)計執(zhí)法力度,嚴格統(tǒng)計資料保密制度,不得擅自對外提供企業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計資料。各類報表單位要做到依法統(tǒng)計,依法搜集、整理、匯總、上報統(tǒng)計資料,堅決反對和制止隨意改數(shù)、任意定數(shù)的弄虛作假行為。統(tǒng)計人員要依法履行《統(tǒng)計法》賦予的權(quán)利和義務(wù)。對拒報、遲報、虛報、瞞報和篡改統(tǒng)計數(shù)字等違法行為,將按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。企業(yè)要建立統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)查詢、訂正和評估等數(shù)據(jù)管理制度,要將數(shù)據(jù)的準確性和及時性兼顧起來。
另外,針對當前我區(qū)“三上”企業(yè)特別是“三上”小型非公企業(yè)統(tǒng)計工作薄弱的現(xiàn)狀,各街道辦、各部門要充分認識加強“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性,及時掌握基層單位情況,幫助企業(yè)解決實際工作中遇到的困難和問題,切實發(fā)揮好自己的職能作用。