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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理制度

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第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務行為,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理水平和資金使用效益,根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》(財發(fā)〔20*〕39號)和《*省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》(浙財農(nóng)發(fā)字〔20*〕6號)以及相關(guān)法規(guī)制度,制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設單位在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理、組織項目實施中的財務活動。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門是指各級財政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)發(fā)辦)以及負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理的各級項目主管部門。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設單位是指具體申報項目并組織實施項目工程、實行獨立工程預決算的單位。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理的原則:以資金投入控制項目規(guī)模,按項目管理資金;專戶存儲、專人管理、專賬核算、專款專用;實行財政無償資金縣級報賬制。

縣及縣級以上財政部門設立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專戶,縣及縣級以上農(nóng)發(fā)辦設立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金報賬專戶,縣級農(nóng)發(fā)辦設立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金報賬專戶同時又是土地治理項目工程資金核算專戶。農(nóng)發(fā)辦設在財政部門并具有資金和項目雙重管理職能的,也可以只設立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專戶,該專戶同時又是財政無償資金報賬專戶和土地治理項目工程資金核算專戶(不包括部門土地治理項目工程資金核算)。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理的主要任務:認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策;建立健全財務管理制度;合理編制年度財務計劃,依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,確保資金專款專用;加強會計核算、財務預決算和資產(chǎn)管理工作,定期編制財務報告;強化財務監(jiān)督檢查,提高資金使用效益。

各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位要嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理的基礎(chǔ)工作。各級財政部門與農(nóng)發(fā)辦要明確劃分職責范圍,實行資金管理與項目管理的有機結(jié)合,強化監(jiān)督制約機制。項目建設單位要加強項目的成本核算,嚴格按規(guī)定安排和使用項目資金,努力降低工程成本,提高資金使用效益。

第五條各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位應當設置財務管理機構(gòu),配備具有會計從業(yè)資格的專業(yè)人員;建立健全內(nèi)部財務管理制度,做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務管理工作。項目建設單位的財務管理工作必須接受同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門的監(jiān)督與指導。各級農(nóng)發(fā)辦的財務管理工作必須接受同級財政部門的監(jiān)督與指導。

第二章財務計劃管理

第六條財務計劃是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位編制的資金收支計劃。財務計劃由資金籌措計劃和項目用款計劃組成。

第七條資金籌措計劃依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和所承擔的開發(fā)任務以及規(guī)定的財政資金配套比例、自籌資金額度編制;項目用款計劃根據(jù)批準的年度項目計劃、項目建設內(nèi)容、建設進度和施工合同的要求編制,不得留有缺口。

第八條市、縣農(nóng)發(fā)辦(以下簡稱縣級農(nóng)發(fā)辦)根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達的年度中央財政和省級財政資金控制指標,按規(guī)定編制年度資金籌措計劃報同級財政部門。市、縣財政部門(以下簡稱縣級財政部門)應根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,及時足額落實地方財政配套資金。縣級農(nóng)發(fā)辦應督促項目建設單位及時足額落實自籌資金和銀行貸款等其他資金。

第九條項目用款計劃根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦批準的年度項目計劃編制。縣級農(nóng)發(fā)辦編制的土地治理項目用款計劃,報縣級財政部門批準后執(zhí)行;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設單位編制的項目用款計劃,須報縣級財政部門和農(nóng)發(fā)辦備案。

第十條財務計劃不得隨意調(diào)整,只有在項目計劃經(jīng)批準調(diào)整后,財務計劃才可隨之進行調(diào)整。

第三章資金籌集管理

第十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金、自籌資金,以及采取投資參股、補貼、貼息、有償扶持等多種形式吸引的金融資金、民間資本、工商資本等其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。

第十二條國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金由中央財政資金、省級財政配套資金和縣級(含市本級,以下同)財政配套資金組成。省級立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金由省級財政資金和縣級財政配套資金組成。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應列入各級財政年度預算。地方財政配套資金不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。

第十三條各級財政回收的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股收益及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十四條中央財政和省級財政無償資金,由省財政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶直接撥付到縣級財政部門設立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專戶。中央財政有償資金和省級財政有償資金由省財政廳與縣級財政部門辦理借款手續(xù)后按照省農(nóng)發(fā)辦批準的年度項目計劃和借款合同發(fā)放,實行統(tǒng)借統(tǒng)還。

縣級財政配套資金應在省農(nóng)發(fā)辦下達年度項目計劃批復的當年或6個月內(nèi)足額轉(zhuǎn)入縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專戶。

第十五條土地治理項目自籌資金是指經(jīng)批準實施的項目建設所需的鄉(xiāng)村集體自籌資金或項目建設單位自籌資金和農(nóng)民籌資投勞。農(nóng)民籌資投勞是指農(nóng)民的自籌現(xiàn)金、以物折資和投勞折資,農(nóng)民籌資投勞按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金投入比例按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設期為一年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自籌資金中的貨幣資金應在省農(nóng)發(fā)辦下達年度項目計劃批復的當年或6個月內(nèi)足額到位;建設期為一年以上的項目自籌資金可根據(jù)項目建設期分年到位。

第十七條占用費收入是指財政部門按規(guī)定向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金使用單位收取的資金使用費。

財政有償資金占用費,按2‰的月費率收取。對逾期未還的財政有償資金,在月占用費率的基礎(chǔ)上,加收月費率6‰的逾期占用費。縣級財政部門轉(zhuǎn)借的有償資金,一律不得加收占用費。

第十八條其他收入是指銀行存款利息收入以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資形成資產(chǎn)的租賃、承包、出售等運營收入(不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營的有關(guān)收入)。

第十九條各級財政部門應當根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務和事業(yè)發(fā)展的需要,按規(guī)定在財政預算上單獨安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費。各級農(nóng)發(fā)辦要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費的管理和核算,嚴格按規(guī)定用途使用資金。

第四章資金的使用和支出管理

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、《*省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》規(guī)定的范圍使用,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的撥付必須以省農(nóng)發(fā)辦下達的項目計劃為依據(jù),并嚴格實行財政無償資金縣級報賬制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營資金按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定使用。

第二十一條縣級財政部門根據(jù)批準的項目計劃、項目用款計劃、工程設計(初步設計或?qū)嵤┓桨福┖晚椖繉嵤┻M度將財政無償資金從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專戶分期分批撥入縣級農(nóng)發(fā)辦設立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金報賬專戶。項目建設單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù),憑真實有效的原始憑證及時辦理報賬。縣級財政部門和農(nóng)發(fā)辦必須嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性,對不符合要求和超出使用范圍的開支一律不予報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴格控制現(xiàn)金支出,嚴禁白條入賬。

第二十二條財政有償資金借給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設單位時,應通過經(jīng)中國人民銀行批準的金融機構(gòu)以委托貸款的形式辦理。

由于遭受毀滅性自然災害等原因,造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的,可按有關(guān)規(guī)定申請呆賬核銷或延期還款。

第二十三條土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可按財政資金的一定比例安排科技推廣費。科技推廣費的使用和管理分別按兩類項目的國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政無償資金限用于項目可行性研究、編制初步設計或?qū)嵤┓桨杆栀M用,新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓所發(fā)生的費用,部分必要的公益性基礎(chǔ)設施建設投入補助。

第二十五條貸款貼息是指中央財政和省級財政從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排的資金,對符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息支出。

第二十六條縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理費按年度土地治理項目財政投資額的一定比例提取使用:財政投資500萬元以下的按3.5%提取,1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取,超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支,主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究等方面的支出,不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。相應取消列支前期工作費的有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目中的土地治理類項目由負責項目管理的縣級主管部門按財政投資的一定比例提取項目管理費。項目管理費提取比例及其使用范圍按上述規(guī)定執(zhí)行,并相應取消列支前期工作費的有關(guān)規(guī)定。

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設管理費按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條土地治理項目工程監(jiān)理費按照實施監(jiān)理的土地治理項目單項工程財政年度投資總額的2%以內(nèi)(一般田間工程質(zhì)量管理費按照單項工程財政年度投資總額的1.5%以內(nèi))控制使用,從地方財政配套資金中列支,按實際支出數(shù)計入項目工程成本。

第二十八條土地治理項目勘察設計費按照國家相關(guān)規(guī)定標準,從地方財政配套資金中列支,按實際支出數(shù)計入項目工程成本。

第二十九條占用費支出包括支付借入財政有償資金的占用費、委托銀行貸款手續(xù)費、按規(guī)定從占用費收入中提取的業(yè)務費及必要的回收費用等。

第三十條其他支出包括財務費用和資產(chǎn)的租賃、承包、出售所發(fā)生的費用支出(不含投資參股經(jīng)營的有關(guān)支出)。

第五章工程成本管理

第三十一條縣級農(nóng)發(fā)辦要對實施的土地治理項目所形成實體工程發(fā)生的全部費用進行成本核算。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程成本分為農(nóng)業(yè)工程成本、水利工程成本、林業(yè)工程成本和科技工程成本。

農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機耕路、種子繁育基地建設、設施農(nóng)業(yè)建設等發(fā)生的費用。

水利工程成本包括修建渠道工程、渠系建筑物工程、水源工程、灌排泵站工程、小型水利水保工程等發(fā)生的費用。

林業(yè)工程成本包括封禁治理、營造農(nóng)田防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟林及苗圃建設等發(fā)生的費用。

科技工程成本包括引進推廣優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)所需的小型儀器設備及必要的設施等發(fā)生的費用。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有形實體工程建設所發(fā)生的費用分為直接費用和間接費用。

直接費用是指形成有形實體工程發(fā)生的費用。包括材料費、機械設備費、普工和技工及機械施工費、林木種苗費等。

間接費用是指不形成有形實體工程,但對形成實體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費用。包括勘察設計費、工程監(jiān)理費、工程預決算審計費等。

第三十四條土地治理項目工程竣工后,縣級農(nóng)發(fā)辦應委托具有相資質(zhì)的中介機構(gòu)審核施工單位編制的工程結(jié)算,及時編制項目工程竣工決算。

第六章資產(chǎn)管理

第三十五條資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目所占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、參股經(jīng)營投資、轉(zhuǎn)出參股經(jīng)營資金、預付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。

第三十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度,對工程款項的支付要實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》,嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算,嚴禁白條入賬。

第三十七條應收款項是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位應當收回的待結(jié)算款項。年終,要做好應收款項的清理結(jié)算工作,不得長期掛賬。

第三十八條借出有償資金是指上級財政部門借給下級財政部門的有償資金。財政部門要及時辦理財政有償資金借款和還款手續(xù),到期應償還的財政有償資金不得用項目資金抵頂。

第三十九條委托貸款是指按年度項目計劃由財政部門提供資金,貸款人(受托銀行)根據(jù)已確定的貸款對象、用途、金額、期限、占用費率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的款項。

第四十條有償資金放款是指按年度項目計劃借給用款單位或個人的應按時回收的財政有償資金。

第四十一條參股經(jīng)營投資是指通過資產(chǎn)運營機構(gòu)投入到參股經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金。

第四十二條轉(zhuǎn)出參股經(jīng)營資金是指上級財政部門撥給下級財政部門的財政參股經(jīng)營資金。

第四十三條預付工程款是指按工程施工合同或協(xié)議預先支付給施工單位購買材料、設備等的款項。

第四十四條材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設而儲存的各種物資,包括為工程統(tǒng)一采購的材料、設備和物資以及農(nóng)村集體和農(nóng)民以物折資繳納的物資和材料等。

項目建設單位應建立和健全材料管理控制制度,定期或不定期地進行材料盤點,保證賬實相符。

第四十五條待處理有償資金是指因自然災害等原因,有償資金放款和委托貸款超過約定還款期限,經(jīng)審核批準,但尚未按規(guī)定程序報批列入呆賬的財政有償資金。待處理有償資金的核銷必須按規(guī)定的程序報批。

待處理有償資金必須由借款單位向發(fā)放借款的縣級財政部門提出申請,并附相關(guān)的具有法律效力的資料和文書,經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦審核并經(jīng)縣級財政部門批準后才可列入。

第四十六條在建工程是尚未完工、需下年度繼續(xù)承建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實體工程。

第四十七條竣工工程是指已經(jīng)完工、符合項目建設要求并經(jīng)縣級自驗合格的項目工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工工程驗收后,要及時辦理資產(chǎn)移交,落實管護主體,建立管護責任制,以確保工程的正常運行。

竣工工程驗收前,由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復和返工費用,按有關(guān)合同規(guī)定辦理。竣工工程驗收后,在質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的工程修復和返工費用,從預留的質(zhì)量保證金中列支或按合同有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章負債管理

第四十八條負債是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而形成的需要以資產(chǎn)來償還的債務。包括借入有償資金、轉(zhuǎn)入?yún)⒐山?jīng)營資金、應付工程款、應付質(zhì)量保證金和其他應付款。

第四十九條借入有償資金是指下級財政部門從上級財政部門借入的財政有償資金。

第五十條轉(zhuǎn)入?yún)⒐山?jīng)營資金是指下級財政部門收到的上級財政部門參股經(jīng)營資金。

第五十一條應付工程款是指工程竣工結(jié)算或報賬后,應付未付項目施工單位的工程款項。

第五十二條應付質(zhì)量保證金是指按規(guī)定預留的,應付給項目施工單位或工程監(jiān)理單位的工程質(zhì)量保證金。應付給項目施工單位的質(zhì)量保證金按不高于工程合同金額的10%預留,待項目運行期滿后,視運行情況及時清理結(jié)算。應付給工程監(jiān)理單位的質(zhì)量保證金按監(jiān)理費用(一般田間工程質(zhì)量管理費)總額的20%預留,待項目驗收合格后支付。

第五十三條其他應付款是指應付工程款、應付質(zhì)量保證金以外的應付未付的款項,主要是其他往來款項。

第八章凈資產(chǎn)管理

第五十四條凈資產(chǎn)包括本級有償資金、竣工工程基金、完工項目結(jié)余、未完項目結(jié)存、本級參股經(jīng)營資金、參股經(jīng)營收益。

第五十五條本級有償資金是指本級財政預算安排有償使用的資金,以及占用費收支結(jié)余、其他收支結(jié)余和完工項目結(jié)余等轉(zhuǎn)入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。

占用費收支結(jié)余是指本級財政有償資金占用費收支差額。年終,占用費收支結(jié)余轉(zhuǎn)入本級有償資金。

其他收支結(jié)余是指其他收入與其他支出的差額。年終,其他收支結(jié)余轉(zhuǎn)入本級有償資金。

第五十六條竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交給使用單位的項目工程資金。

第五十七條完工項目結(jié)余是指完工工程在辦理竣工決算后結(jié)余的項目資金。

第五十八條未完項目結(jié)存是指本年度尚未完工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金當年收入數(shù)與撥款數(shù)的差額,結(jié)存下年度繼續(xù)使用的資金。

第五十九條本級參股經(jīng)營資金是指本級財政預算安排的參股經(jīng)營資金。

第六十條參股經(jīng)營收益是指投入到參股經(jīng)營項目的財政資金實際取得的收益。

第九章財務監(jiān)督

第六十一條各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位要切實加強財務管理,建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制,確保資金專款專用,提高資金使用效益。

第六十二條各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門要加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的監(jiān)督檢查,密切配合財政監(jiān)督和審計等有關(guān)部門,定期對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的籌集、使用、管理進行檢查審計,還可委托社會中介機構(gòu)參與監(jiān)督檢查,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專款專用,提高資金使用效益。

對截留、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等違紀違規(guī)問題,必須及時予以糾正,并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和處罰。

第六十三條要切實推行土地治理項目和資金公示制,在項目申報階段、實施階段和竣工驗收后,以適當?shù)姆绞綄㈨椖抠Y金的籌集、使用情況向項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公布,接受民主監(jiān)督。

第十章財務報告和財務分析

第六十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和項目建設單位要定期編制財務報告。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務報告是反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一定時期財務狀況及其成果的總結(jié)性書面文件,具體包括資產(chǎn)負債表、資金收支情況表、資金支出明細表、凈資產(chǎn)變動情況表、有償資金情況表和財務情況說明書。

財務情況說明書的主要內(nèi)容包括:資金籌措和落實情況,資金撥付和使用情況,財產(chǎn)物資的變動情況,有償資金撥借和回收情況,項目工程完成情況,參股經(jīng)營投資的變動及保值增值情況,對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,其他需要說明的事項。

第六十五條縣級農(nóng)發(fā)辦要定期向同級財政部門報送資產(chǎn)負債表、資金收支情況表、資金支出明細表、凈資產(chǎn)變動情況表和財務情況說明書。

縣級農(nóng)發(fā)辦編制的財務情況說明書主要內(nèi)容應包括:除財政資金以外的其他項目資金的籌措和落實情況,所有項目資金的使用情況,財產(chǎn)物資的變動情況,項目工程完成情況,對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,其他需要說明的事項。

第六十六條財政部門應定期編制資產(chǎn)負債表、資金收支情況表、有償資金情況表、資金支出明細表、凈資產(chǎn)變動情況表和財務情況說明書。

財政部門編制的財務情況說明書主要內(nèi)容應包括:財政資金籌措和落實情況,有償資金撥借和回收情況,參股經(jīng)營投資的變動及保值增值情況,對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,其他需要說明的事項。

財政部門編制的財務報表要與同級農(nóng)發(fā)辦編報的財務報表進行合并,形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務報告。

第六十七條財務評價指標包括:配套資金到位率、自籌資金到位率、有償資金回收率、投資計劃完成率、國有資產(chǎn)保值增值率等。

配套資金到位率。反映地方財政配套資金的到位程度。計算公式為:

配套資金到位率=配套資金實際到位數(shù)/配套資金計劃數(shù)×100%

自籌資金到位率。反映農(nóng)村集體或農(nóng)民自籌資金到位情況。計算公式為:

自籌資金到位率=(現(xiàn)金投入到位數(shù)+以物折資到位數(shù)+投勞折資到位數(shù))/自籌資金計劃數(shù)×100%

有償資金回收率。反映已到期的財政有償資金的回收情況。計算公式為:

有償資金回收率=截止報告期已回收的有償資金數(shù)/截止報告期應回收的有償資金數(shù)×100%

投資計劃完成率。反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃完成情況。計算分工為:

投資計劃完成率=投資完成數(shù)/計劃投資總額×100%

國有資產(chǎn)保值增值率。反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政參股經(jīng)營資金投入形成的國有資產(chǎn)的保值增值情況。國有資產(chǎn)是指財政部門授權(quán)資產(chǎn)運營機構(gòu)進行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政參股投資以及投資收益形成的,或者依法認定為國有的企業(yè)所有者權(quán)益。計算公式為:

國有資產(chǎn)保值率=期末國有資產(chǎn)總額/期初國有資產(chǎn)總額×100%

國有資產(chǎn)增值率=(期末國有資產(chǎn)總額-期初國有資產(chǎn)總額)/期初國有資產(chǎn)總額×100%

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