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按照十七大提出“要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”的總體部署，立足新起點，適應停收“兩費”后的新形勢，大力開展市場巡查工作，切實維護市場經(jīng)濟秩序，服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導思想及工作目標

以“服務發(fā)展xx、服務誠信xx、服務和諧xx”為宗旨，以“經(jīng)濟戶口”為基礎，以市場巡查為手段，通過網(wǎng)格化管理方法，建立科學監(jiān)管網(wǎng)絡，消除監(jiān)管盲點，全面推進監(jiān)管執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化，不斷提高服務監(jiān)管水平，促進各類市場主體經(jīng)營行為規(guī)范和信用程度顯著提高。

二、組織領導

市局成立市場巡查工作領導小組，xxx局長任組長，局領導班子其他成員任副組長，紀檢組、人教科、辦公室、法規(guī)科、_____指揮中心、注冊登記科、公平交易科、市場科負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在市場科，負責市場巡查制工作的推行和巡查制度工作實施情況的考核。

三、市場巡查網(wǎng)格設定

按照“定區(qū)域、定專人、定職責”的要求，根據(jù)本單位實際劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格，按網(wǎng)格規(guī)模確定網(wǎng)格責任人員數(shù)量，由網(wǎng)格責任人履行網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管職責。

各基層工商所將網(wǎng)格的劃分情況制作成“網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖”，標明網(wǎng)格區(qū)域界限、責任人員、市場主體數(shù)量及重點經(jīng)營行業(yè)、重點市場等情況，并懸掛上墻。

各基層工商所成立巡查組，每組負責若干網(wǎng)格的監(jiān)管，做到分片包干，責任到人。

四、市場巡查人員職責：

_.宣傳有關工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導市場主體守法經(jīng)營，倡導、鼓勵、支持誠信經(jīng)營，構建市場信用體系。

_.檢查市場主體經(jīng)營資格，檢查經(jīng)營者證照是否齊全，是否按要求懸掛，是否合法有效，是否超范圍經(jīng)營。

_.檢查經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求、交易秩序是否有序、行業(yè)自律制度是否健全、食品經(jīng)營行業(yè)進銷貨臺帳、索證索票制度是否建立、食用商品檢驗檢疫以及自行檢測是否到位。

_.檢查經(jīng)銷商品是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明；是否摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，是否為國家明令淘汰并停止銷售和失效、變質(zhì)的商品。檢查商品標示內(nèi)容是否虛假，是否有中文表明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；限期使用的產(chǎn)品，是否標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

_.及時發(fā)現(xiàn)和配合查處商標、廣告、經(jīng)濟合同、不正當競爭、非法傳銷等各種違法違規(guī)行為。

_.實施各項階段性整治活動，對產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業(yè)進行重點監(jiān)管。

_.及時受理消費者咨詢，及時調(diào)處、反饋消費者（申）投訴、群眾_舉報。

_.及時糾正和停止市場主體的失信行為。

_.及時處罰符合簡易程序處罰的違法行為，及時報告市場巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

__.建立、完善各類市場主體“經(jīng)濟戶口”臺帳，準確掌握監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)市場主體登記的靜態(tài)資料和監(jiān)管的動態(tài)資料。

__.認真做好巡查、消費者（申）投訴處理、違法違規(guī)處理等記錄。

__.完成上級交辦的其他市場巡查工作任務。

五、市場巡查工作要求

（一）分類巡查到位。巡查人員要根據(jù)市場主體信用等級分類以及風險度進行巡查，達到持照率高、市場經(jīng)營秩序良好、市場主體競爭有序、無重特大食品安全事故發(fā)生。網(wǎng)格與網(wǎng)格之間要協(xié)作巡查，做到市場巡查全方位，市場主體監(jiān)管全覆蓋。

（二）監(jiān)管記錄到位。巡查人員要規(guī)范詳實地填寫《市場巡查記錄薄》，在巡查中，能對各類違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)及時、制止及時、上報或直接查處及時，做到監(jiān)管痕跡明顯，無監(jiān)管盲區(qū)。

（三）工作技能到位。巡查人員要完全掌握“六查六看”基本內(nèi)容。清楚本網(wǎng)格內(nèi)市場主體的基本情況（有照戶數(shù)、無照戶數(shù)、企業(yè)戶數(shù)、個體戶數(shù)、各信用等級戶數(shù)、高中低風險戶數(shù)等等），要爭取做到“一口清”。

（四）維權服務到位。充分發(fā)揮巡查人員一線維權服務的優(yōu)勢和作用，加大法規(guī)宣傳力度，加大（申）投訴調(diào)解力度，加大案件轉(zhuǎn)化力度，做好維權工作，確保_____渠道暢通，服務及時，調(diào)處率達到__%，使消費者權益得到有效保護，消費者滿意度高。

（五）執(zhí)法辦案到位。嚴格遵守行政執(zhí)法程序，處罰符合簡易程序辦理的案件，積極參與一般程序案件的調(diào)查取證，做到有案必查，依法辦案。

（六）集中整治到位。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)違法違規(guī)現(xiàn)象及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地配合好上級開展的各項集中整治活動，確保整治重點突出，效果明顯。

六、市場巡查考評

（一）考評組織：市局“市場巡查工作領導小組”負責對基層工商所市場巡查工作實施情況進行季度和年度考評。考評結果納入基層所及各個責任區(qū)的年度考核。

（二）考評方式：采取查看文件資料，電腦資料、紙質(zhì)臺帳、監(jiān)管記錄和實地抽查相結合的方式，考評按百分量化。

（三）考評內(nèi)容：

_.各基層所是否有巡查制度、成立巡查小組且監(jiān)管區(qū)域責任到人，監(jiān)管區(qū)域分布圖上墻。

_.各基層所巡查工作是否有例會講評制度，每月巡查工作有安排、有部署、有講評、有記錄。

_.巡查人員是否按信用等級分類及風險度對市場主體進行巡查，是否真巡實查、記錄規(guī)范，并對巡查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和個體工商戶進行處理，并及時錄入巡查信息，巡查記錄與錄入信息相符。

_.巡查人員是否熟練掌握市場巡查軟件的應用。

_.巡查人員是否掌握本網(wǎng)格內(nèi)市場巡查基本情況，熟知各類市場主體數(shù)量（包括無照業(yè)戶）及其經(jīng)營行為。

_.基層所是否根據(jù)上級的安排部署搞好各類專項整治，每次專項整頓工作是否有安排、有總結材料并及時上報并做好歸檔工作。

_.基層所對網(wǎng)格內(nèi)重點行業(yè)監(jiān)管是否建立專門的監(jiān)管臺帳及專門的巡查記錄，除日常巡查外，是否還進行專項巡查。

_.網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營主體是否建立健全商品索證索票、進銷貨臺帳和不合格商品退市制度，是否亮證照經(jīng)營，是否無照以及超范圍經(jīng)營。