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第一條為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和市委市政府關(guān)于行政審批職能歸并改革的要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條本意見(jiàn)所稱行政許可，包括本局依法承擔(dān)的所有行政許可事項(xiàng)的許可、非行政許可事項(xiàng)的備案(核準(zhǔn))和部分行政服務(wù)事項(xiàng)（具體事項(xiàng)見(jiàn)附件1）。

第三條本局依法履行的行政許可職能，統(tǒng)一歸口行政審批處。行政審批處下設(shè)*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政審批計(jì)量分中心和特檢分中心，分別承擔(dān)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和特種設(shè)備使用登記以及特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)行政許可事項(xiàng)。

第四條行政審批處進(jìn)駐市政府行政服務(wù)中心辦公，負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)的受理和審查，作出行政許可決定或報(bào)上級(jí)行政部門(mén)審批，行政許可信息采集、匯總、報(bào)送，行政許可專用印章和檔案管理等工作。

第五條政策法規(guī)處負(fù)責(zé)行政許可規(guī)范性文件的審核，負(fù)責(zé)行政許可的法制監(jiān)督、組織受理行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證和需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的重大行政許可事項(xiàng)的合法性、合理性審核，負(fù)責(zé)行政許可的復(fù)議和訴訟等相關(guān)工作。

第六條監(jiān)察室負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)行政許可及后續(xù)監(jiān)管工作的責(zé)任追究，負(fù)責(zé)處理對(duì)行政許可和后續(xù)監(jiān)管工作人員的投訴、舉報(bào)，組織開(kāi)展行政監(jiān)察。

第七條相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)制定實(shí)施行政許可事項(xiàng)的工作程序，以及按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)局辦理規(guī)則變化更新許可工作程序，負(fù)責(zé)提出許可信息通報(bào)的內(nèi)容、形式和特殊要求，負(fù)責(zé)行政許可后續(xù)監(jiān)督管理。

應(yīng)采取日常巡查、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、年檢年審等方法，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第八條市局稽查支隊(duì)?wèi)?yīng)依法查處被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)的行為，并將查處后其違法事實(shí)、處理結(jié)果及時(shí)抄告行政審批處和相關(guān)業(yè)務(wù)處。

第九條申請(qǐng)人可到市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政審批處根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

（一）對(duì)依法不需要取得行政許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理該申請(qǐng)事項(xiàng)，并作出不予受理決定；

（二）對(duì)依法不屬于本局行政許可職權(quán)的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)，并作出不予受理的決定；

（三）對(duì)依法屬于本局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全且符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)依法受理。申請(qǐng)材料中存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十條對(duì)承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的授權(quán)許可事項(xiàng)，由行政審批處負(fù)責(zé)接收，實(shí)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查由分管該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)主持，行政審批處牽頭召集相關(guān)處、所參加，作出該申請(qǐng)事項(xiàng)是否有必要授權(quán)的決定。

有必要授權(quán)的，申請(qǐng)人可按該許可事項(xiàng)辦理程序提出申請(qǐng)；若沒(méi)必要授權(quán)的，不予授權(quán)并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十一條受理、不予受理行政許可申請(qǐng)或者要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政審批處應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的加蓋局受理專用印章和注明日期的《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》、《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》或者《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》。

第十二條在實(shí)施計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)行政許可須進(jìn)行檢驗(yàn)（檢定）的，計(jì)量、特檢行政審批分中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交檢驗(yàn)（檢定）部門(mén)作檢驗(yàn)（檢定），檢驗(yàn)（檢定）所需時(shí)間應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

檢驗(yàn)（檢定）部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起在法定或承諾的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)（檢定）任務(wù)，并出具檢驗(yàn)（檢定）報(bào)告或證書(shū)。

第十三條法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政許可須進(jìn)行專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考核，且屬本局組織評(píng)審的，行政審批處負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評(píng)審（考核），行政審批處或承擔(dān)考核單位及時(shí)告知申請(qǐng)人考核期限及所需時(shí)間。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格，依法需要封樣檢驗(yàn)的，評(píng)審人員還應(yīng)按照有關(guān)要求封存樣品，告知申請(qǐng)人在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

對(duì)評(píng)審（考核）中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要申請(qǐng)人整改的，其整改情況由評(píng)審人員進(jìn)行確認(rèn)，簽署整改意見(jiàn)。

評(píng)審（考核）組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審（考核）情況，如實(shí)出具書(shū)面評(píng)審（考核）報(bào)告，連同產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)報(bào)告和整改意見(jiàn)送交行政審批處。

第十四條行政許可規(guī)定是由申請(qǐng)人約請(qǐng)經(jīng)省局認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的，評(píng)審機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)送行政審批處。

第十五條對(duì)從事特種設(shè)備作業(yè)或計(jì)量檢定人員特定資格的行政許可事項(xiàng)實(shí)行代辦制。分別由相應(yīng)的考試機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)處組織專業(yè)技術(shù)人員考試，核查申請(qǐng)人的資格條件，并集中將符合發(fā)證條件的人員名單和相關(guān)資料統(tǒng)一報(bào)送行政審批處。

考試機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)處應(yīng)事先公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目等內(nèi)容。

第十六條行政許可事項(xiàng)分為即辦類和承諾類（事項(xiàng)辦理分類見(jiàn)附件2）。

對(duì)即辦類行政許可事項(xiàng)，行政審批處負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，由受理人員當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予或不予許可的決定。

對(duì)屬于本局發(fā)證權(quán)限的承諾類行政許可事項(xiàng)，行政審批處負(fù)責(zé)組織審查。主要審查申請(qǐng)事項(xiàng)的法定條件、程序、期限以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理制度的符合性，以及對(duì)利害關(guān)系人和社會(huì)公共利益造成影響程度、現(xiàn)場(chǎng)考核存在問(wèn)題的整改情況等內(nèi)容，由承辦人員提出審查意見(jiàn)，若不屬于局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，審批處長(zhǎng)作出準(zhǔn)予或不予許可的決定。

對(duì)屬于上級(jí)局發(fā)證權(quán)限的承諾類行政許可事項(xiàng)，行政審批處負(fù)責(zé)按上級(jí)局要求組織審查。由承辦人員提出審查意見(jiàn)，審批處長(zhǎng)作出準(zhǔn)予或不予許可的建議，承辦人員在法定期限內(nèi)連同申請(qǐng)材料報(bào)上級(jí)局作出準(zhǔn)予或不予許可的決定。

第十七條對(duì)直接關(guān)系他人重大利益、影響社會(huì)公共利益的申請(qǐng)事項(xiàng)，行政審批處提出行政許可建議，經(jīng)征求相關(guān)處室意見(jiàn)和報(bào)行政審批分管局長(zhǎng)同意后，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出行政許可決定，由審批分管局長(zhǎng)簽批。

第十八條行政許可直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知其利害關(guān)系人、申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

告知方式，凡行政許可事項(xiàng)涉及特定公民、法人或者其他組織合法權(quán)益且能知悉具體利害關(guān)系人的，由承辦人員直接告知有關(guān)利害關(guān)系人（隨附許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料），并在法定或合理期限內(nèi)組織聽(tīng)取申請(qǐng)人及利害關(guān)系人的陳述意見(jiàn)，制作筆錄；凡行政許可事項(xiàng)涉及社會(huì)公共利益的，由本局在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上予以公告，一般采取書(shū)面方式征求意見(jiàn)。

第十九條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，經(jīng)行政審批處告知，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，由本局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證程序按《浙江省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》執(zhí)行。

第二十條經(jīng)審批處長(zhǎng)或分管審批的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，承辦人員分別制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、《不予行政許可決定書(shū)》和《審核意見(jiàn)》，加蓋本局行政許可專用章。

第二十一條行政審批處負(fù)責(zé)送達(dá)行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和告知申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利。送達(dá)方式主要采用直接送達(dá)和掛號(hào)郵寄送達(dá)。送達(dá)行政許可文書(shū)，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，由申請(qǐng)人簽收。

第二十二條行政審批處應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書(shū)的同時(shí)，將行政許可的決定錄入行政許可公示系統(tǒng)，予以公開(kāi)，并在3個(gè)工作日內(nèi)向本局相關(guān)業(yè)務(wù)處通報(bào)許可信息。所需許可信息由相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)提出，形成書(shū)面意見(jiàn)遞交行政審批處，通報(bào)要求的提出或變更均由行政審批處確認(rèn)后報(bào)政策法規(guī)處備案。

第二十三條行政許可實(shí)行檔案管理制度，行政審批處應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的行政許可全部材料按一事一卷原則裝訂歸檔，按行政許可卷宗歸檔要求整理歸檔。

第二十四條即辦類行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

承諾類行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。若對(duì)外有承諾期限應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。承辦人員認(rèn)為20日內(nèi)或在承諾期限內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)于截止前2日?qǐng)?bào)行政審批分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)局作出許可決定的，行政審批處應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢并上報(bào)。

對(duì)于行政許可辦理期限法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條行政審批處和計(jì)量、特檢行政審批分中心應(yīng)在作出行政許可決定后10日內(nèi)，將加蓋本局印章的許可證件或加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)印章的證書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十六條行政許可事項(xiàng)需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在第二十四條規(guī)定的期限內(nèi)。

本意見(jiàn)中有關(guān)行政許可的期限以工作日計(jì)算。

第二十七條行政許可應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公示下列事項(xiàng)：

（一）法定的行政許可事項(xiàng)；

（二）行政許可的實(shí)施主體；

（三）實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件；

（四）實(shí)施行政許可的法定依據(jù)、條件、程序、期限；

（五）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（六）收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）行政許可的決定；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它公開(kāi)公示事項(xiàng)。

第二十八條公開(kāi)公示可采用以下一種或數(shù)種方式進(jìn)行公開(kāi)：

（一）利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w；

（二）在受理審批的辦公場(chǎng)所設(shè)立公開(kāi)欄、電子觸摸屏等；

（三）編印行政許可辦事指南和便民手冊(cè)；

（四）利用政務(wù)信息網(wǎng)站；

（五）便于公眾知情的其他方式。

第二十九條公開(kāi)公示事項(xiàng)（除行政許可決定由行政審批處公開(kāi)外）由各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)提出，政策法規(guī)處匯總并審查，局信息辦公布。

各業(yè)務(wù)處室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)局辦理規(guī)則對(duì)行政許可事項(xiàng)提出的新要求，同時(shí)將需要更新的公示內(nèi)容及時(shí)書(shū)面通報(bào)行政審批處和政策法規(guī)處。

第三十條行政許可監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱。

第三十一條除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的外，本局實(shí)施行政許可，不得收取任何費(fèi)用。

第三十二條本意見(jiàn)由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行。