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第一條為保護世界自然遺產，遏止核心景區商業化傾向，規范核心景區攤棚攤點管理，加快推進世界旅游精品建設，根據《旅游景區個體工商戶監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《*省*世界自然遺產保護條例》（以下簡稱《條例》）和《價格法》等相關法律法規，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條核心景區攤棚攤點產權屬區政府所有，其經營管理權由區政府委托給景區管理部門按本辦法實施統一經營管理，其他景區攤棚攤點由各景區開發單位參照本辦法執行。

第三條本辦法所稱核心景區是指吳家峪、梓木崗、森林公園、楊家界、泗南峪五個景區門票站所轄范圍，所稱景區管理部門是指索溪峪、天子山、楊家界三個景區辦事處及黃石寨、金鞭溪、袁家界、鷂子寨四個景區管委會。

二、攤棚攤點設置

第四條在核心景區新設或改造攤棚攤點必須嚴格執行核心景區攤棚攤點設置規劃。

第五條嚴格控制核心景區新設攤棚攤點，新設攤棚攤點必須經規劃、建設和景區管理部門聯合審批，報分管旅游工作的副區長同意。改造攤棚攤點必須報規劃、建設和景區管理部門聯合審批。新設或改造攤棚攤點必須由建設部門統一進行，禁止任何單位、個人以任何理由未經審批在核心景區新設或改造攤棚攤點。

第六條核心景區攤棚攤點統一采用小青瓦、純（仿）木質、具有土家建筑特色的外觀風格，禁止使用其他材料建造或裝飾攤棚攤點。

第七條景區管理部門根據旅游發展和遺產保護需要，將按照規劃在一定的時間內逐步縮減拆除核心景區攤棚攤點，各攤棚攤點受益單位及經營戶必須服從配合。

三、經營準入

第八條核心景區攤棚攤點經營權必須由景區管理部門面向核心景區居民公開招租，原核心景區居民攤棚攤點經營者在同等條件下優先，租賃期以1年為限,嚴禁個人私自轉讓。

第九條各經營戶主取得核心景區攤棚攤點經營權后，必須與景區管理部門簽訂租賃經營合同，及時辦理衛生、消防、工商、稅務等證照，核發證照實行聯合審批制度，嚴禁無證照經營。

第十條核心景區攤棚攤點從業人員必須憑居民身份證等有效證件在景區管理部門進行登記，接受景區管理部門組織的統一培訓后，方可上崗從事經營服務活動。

第十一條核心景區攤棚攤點從業人員必須符合以下條件：

（一）身體健康，五官端正，年齡在18-60周歲之間的核心景區居民；

（二）具有小學以上文化，能講普通話；

（三）遵紀守法，誠實守信，服從景區管理。

第十二條核心景區攤棚攤點所經營的項目和品種必須經景區管理部門核準后，報工商部門審批，并在營業執照和經營合同中列明。

第十三條禁止核心景區攤棚攤點從事以下經營活動項目：

（一）黃賭毒及封建迷信活動；

（二）航空游覽、表演、競技項目；

（三）舉辦攀巖等可能影響、破壞地質地貌的表演、競技項目；

（四）在攤棚攤點內生火或使用明火作業；

（五）法律法規和政策禁止的其他經營活動。

第十四條禁止核心景區攤棚攤點經營或儲存以下物品：

（一）易燃易爆危險物品；

（二）不符合衛生標準、有害人體健康的食品；

（三）國家保護的野生動植物及其產品；

（四）假冒偽劣商品；

（五）法律法規和政策禁止個人經營的其他物品。

第十五條禁止核心景區攤棚攤點從業人員將下列物品帶入核心景區：

（一）未經檢疫的種子、苗木和其他繁殖材料；

（二）松材及其制品和未經檢疫的木材及其制品；

（三）可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具；

（四）未經檢疫的野生動植物；

（五）家禽、家畜和寵物。

四、經營管理

第十六條核心景區攤棚攤點從業人員在經營活動中必須身著統一服裝，佩戴統一服務證，舉止文明，服務熱情。

第十七條各攤棚攤點經營戶必須掛證經營，明碼標價，嚴禁有下列經營行為：

（一）糾纏游客并向其銷售商品，提供服務，或者強行向游客銷售商品，提供服務；

（二）銷售商品短尺少秤或者提供服務不符合約定條件；

（三）銷售商品不明碼標價或提供服務不明示價格；

（四）侵害游客的人格尊嚴或者侵犯游客的人身自由；

（五）擅自改變經營場所和擴大經營面積，或在經營場所以外的區域兜售攬客；

（六）超出核準的經營范圍。

第十八條各經營戶必須將生活區與攤棚攤點經營區嚴格區分開，不得將攤棚攤點用作生活、過夜設施。

第十九條各攤棚攤點的廣告招牌必須按景區管理部門的統一要求制作，與自然景觀相協調，禁止擅自設置招牌和張貼商業廣告。

第二十條各攤棚攤點經營戶必須和景區管理部門簽定攤棚攤點三包責任書，嚴格履行攤棚攤點三包責任：

（一）包衛生。保持攤棚攤點的整潔和美觀，負責攤棚攤點周圍3米范圍內地面清掃保潔，不晾曬衣物，不亂搭亂建，亂倒亂排。垃圾必須袋裝后放在隱蔽處或指定地點。

（二）包安全。自覺遵守景區消防、交通、治安等各項安全規定，不亂拉電線，認真做好攤棚攤點及其周圍的安全防范工作，積極參與各種險情撲救。

（三）包秩序。文明經營，自覺維護攤棚攤點周圍經營秩序，制止和勸阻影響景區公共秩序和破壞公共設施行為，積極化解涉游糾紛。

第二十一條景區管理部門應當依據本辦法制定更具體的攤棚攤點管理制度和細則，切實做好攤棚攤點的規范化管理。

第二十二條旅游、*、工商、物價、衛生等職能部門應當在攤棚攤點的顯眼位置設立監督舉報電話，協同景區管理部門加強對核心景區攤棚攤點的監督管理。

五、罰則

第二十三條違反本辦法第四、五條規定的，依照《條例》第42條規定，責令停止違法行為，限期拆除違法攤棚攤點，恢復原狀，可以并處每平方米三百元的罰款。

第二十四條違反本辦法第六條規定的，依照《條例》第35條規定，責令限期拆除整改。

第二十五條違反本辦法第八條規定的，視為原經營戶主動放棄攤棚攤點經營權，租賃經營合同自行終止，由此造成的一切損失由原經營戶自行承擔。

第二十六條違反本辦法第九條規定的，依照《辦法》第11條規定，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條規定的，分別給予以下處罰：

有第（一）項行為的，依照相關法律法規予以處罰；

有第（二）、（三）項行為的，依照《條例》第26條規定，責令停止違法經營項目。

有第（四）項行為，未造成損失的，依照《條例》第37條規定，責令停止違法行為，給予警告，可以并處五十元以上、二百元以下的罰款；過失引起森林火災，尚未造成重大損失的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處二百元以上、二千元以下的罰款。

有第（五）項行為的，依照國家有關法律、法規及規章，予以處罰。

第二十八條違反本辦法第十四條規定的，分別給予以下處罰：

有第（一）項行為的，依照《條例》第37條規定予以處罰。

有第（二）項行為的，依照《辦法》第18條規定，責令停止經營，銷毀相應食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法追究刑事責任。

有第（三）項行為的，依照《辦法》第19條規定，沒收違法所得，處以相當于實物價值十倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停止營業或者吊銷其營業執照。

有第（四）項行為的，依照《辦法》第20條規定，責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。

有第（五）項行為的，依照國家有關法律、法規及規章予以處罰。

第二十九條違反本辦法第十五條規定的，依照《條例》第38條規定，責令糾正，沒收違法所得，對帶入的物品予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途，造成損失的，依法賠償損失，可并處一千元以上、一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十七條規定的，分別給予以下處罰：

有第（一）、（二）項行為的，依照《辦法》第16條規定，給予警告或者處以一千元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止營業或者吊銷其營業執照。

有第（三）項行為的，根據《價格法》第42條規定，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

有第（四）項行為的，依照《辦法》第17條規定，責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。

有第（五）項行為的，依照《辦法》第13條規定，給予警告，或者處以一千元以下的罰款。

有第（六）項行為的，依照《辦法》第14條規定，對擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。對擅自經營不準個體工商戶經營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，應吊銷營業執照及其副本或臨時營業執照。

第三十一條違反本辦法第十八條、十九條規定的，根據《條例》第35條規定，責令限期整改，拆除商業廣告。

第三十二條違反核心景區保護和管理其他法律法規的，由景區管理部門責令停止違法行為，并移送有關部門依法處理。

第三十三條各有關單位的工作人員要認真履行工作職責,嚴格執行本辦法的有關規定，嚴禁徇私枉法，如有違反，將依照有關規定嚴肅處理，并追究有關單位主要負責人責任。