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第一條為了規范導游活動，保障旅游者和導游人員的合法權益，促進旅游業的健康發展，根據國務院《導游人員管理條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內從事導游活動的導游人員，應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱導游人員，是指依法取得導游證，接受旅行社委派為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。

第四條市旅游行政主管部門負責本行政區域內導游人員管理。

區、縣旅游行政主管部門按照各自的分工負責本轄區內導游人員的管理工作，業務上受市旅游行政主管部門的領導。

第五條導游人員必須取得導游證或臨時導游證，方可在本市從事導游活動。

第六條導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派。

導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務進行導游活動。

導游人員執業時，應當佩戴導游證。

第七條導游人員應當按照委派單位與旅游者簽訂的旅游服務合同及其接待計劃，提供符合國家質量標準的導游服務，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。因變更合同需要增加的費用，應當征得旅游者的同意并出具服務單據。

第八條導游人員執業時，應當保障旅游者的安全，對旅游中可能危及旅游者人身、財物安全的情況，應當向旅游者作出真實說明或者明確警示，并按照旅行社或者景區（點）單位要求采取防止危害發生的措施。

遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時，經征得多數旅游者的同意，導游人員可以調整或者變更接待計劃，但應當立即向組團的旅行社或者景區（點）單位報告。

當旅游者人身安全受到損害時，導游人員應當采取有效的救護措施，并及時向組團的旅行社或者景區（點）單位報告。

第九條導游人員執業時，禁止下列行為：

（一）索要小費；

（二）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

（三）超出合同約定且未經旅游者同意安排購物；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第十條導游人員執業時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。有下列情形之一的，導游人員有權拒絕：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的不合理要求；

（三）與我國民族風俗習慣不符的要求；

（四）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第十一條旅行社或者導游服務公司、景區（點）單位應當按照國家和省、市的有關規定，保障專職導游人員的基本收入并繳納社會保障費用；對兼職導游人員按照其勞動，支付合理報酬。

旅行社或者導游服務公司、景區（點）單位應當為簽約或者登記的導游人員支付人身意外保險。

第十二條本市對導游人員實行導游違章記分制度，對違反導游人員管理法規、規章及有關規定的人員予以記分。

對在一個記分周期內超過一定分值的導游人員，由旅游行政管理部門通知其參加導游社團組織的教育培訓。在旅游行政管理部門規定的期限內，無正當理由不參加教育培訓的，視為違法行為情節嚴重，按國務院《旅行社管理條例》的有關規定給予處理。

記分具體實施辦法，由市旅游行政主管部門另行制定。

第十三條導游人員違反本辦法規定或者無導游證的，由旅游行政主管部門依照國務院《導游人員管理條例》的有關規定給予行政處罰。

第十四條違反本辦法第十一條規定的，依照國家有關法律、法規和規章予以處罰。

第十五條因導游人員過錯給旅游者造成損失的，由組團的旅行社或者委派的單位承擔賠償，其中導游人員是由第三人委派的，組團的旅行社或者景區（點）單位賠償后，可以向第三人追償。

第十六條旅游行政主管部門工作人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的旅游行政主管部門工作人員，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條當事人對旅游行政主管部門的具體行政處罰行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

第十八條本辦法的具體應用問題由市旅游行政主管部門負責解釋。

第十九條本辦法自**年**月**日起施行。