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為進一步改進機關作風，提高機關行政效能，根據區政府《關于加強行政效能建設的暫行規定》和《關于深入開展機關效能監督（監察）工作的活動方案》等有關規定和要求，結合本局實際，制訂本規定。

一、工作責任

（一）局領導班子實行集體領導和分工負責相結合，重大事情集體討論決定，業務分工負責的制度。

局長負責局全面工作，兼抓財經管理，發揮局的職能指導作用，年初部署全年的工作計劃，年中組織檢查，年終考核獎懲。確保完成上級主管部門和區黨政布置的各項任務。

各副局長要按分管的工作，當好局長的助手，認真完成分管的工作任務和局長交辦的其他任務。

（二）各股、大隊、站要根據局提出的任務要求，明確分工，團結協作，從上而下逐級分解落實到每位工作人員，按照各自的職能職權做好各項工作，確保任務的完成。

（三）各股、大隊、站在做好本部門工作的同時，對局一些突擊性或需協作的工作，要緊密配合，不能推諉、扯皮，積極為主辦部門提供所需情況或協助有關工作。

（四）全局人員對有關工作，要按隸屬關系，嚴格執行事前請示或報告，事后及時匯報情況的制度。

二、班子成員對機關效能建設應負的責任

（一）局長既是機關效能建設的執行者，又是機關效能建設的推動者，要積極主動抓好本局機關效能建設，并對機關效能建設負總責。對緊急事務、公文需及時決策、處理的，要立即落實。對一般事務、公文要按照程序有效分解到各線條抓落實。

（二）副局長對分管線條的機關效能建設負主要領導責任，切實抓好機關效能建設，及時掌握分析機關效能建設狀況，為局長提供決策的依據，對所分管工作、緊急事務需請示局長的應立即請示報告，對能夠由其本人審批、辦理的要及時辦理。

三、內部股室提高機關效能的要求

各股、大隊、站要切實落實崗位管理責任制，根據局提出的任務要求，明確分工，團結協作，按照各自的職能職權做好本職工作，加強內部管理，搞好內部事務，確保機關辦公秩序井然、政令暢通。對股室重要、緊急事務需請示領導的，應立即請示報告，對能即時辦理的要立即辦理，對一般日常事務要按規定按時按質完成，對需協作或聯合辦公的，要緊密配合，不能推諉、扯皮，切實提高機關效能。各股室負責人、工作人員對各股室的機關效能負直接責任。

四、公文處理

（一）收文

1、所有來文（包括上級、同級來文、下級請求、報告、以及函、電、傳真等），除領導直接交辦或緊急事項外，均統一由人秘股收發員在一個工作日內分類登記，辦理呈批，人秘股負責人在半個工作日內提出擬辦意見，并呈局長審批，局長應在一個工作日內提出處理意見，人秘股應在一個工作日內按局長的處理意見辦理。

2、股室收到上級部門或其它單位送來的屬于本部門職能范圍，但主送為我局的文件，急需馬上處理的，可由經辦人直接登記和辦理，但事后應送收發員補登記。

（二）發文

1、以我局名義報市局、區委、區政府和上級黨機關及上級業務部門的文件，或下發年度工作計劃、年度工作總結及指令性的文件，先由經辦人員擬出文稿，人秘股或股室負責人應在一個工作日內核稿后，送分管領導在一個工作日內審核，呈報局長簽發。其他文件按職責權限由分管局長簽發。

2、正式文件經有關領導簽發后，人秘股在半個工作日內編發文號。文件的落款日期，以領導簽發的日期為準，印發日期與落款日期一般不超過2天。

3、正式文件沒有領導簽發的，打字室不予打印。

4、以局名義發出的正式文件，由打字員打印后，辦文人員負責文字核對。負責校對者應即時在公文稿紙下簽名，以示負責。

五、效能保障制度

（一）首問責任制度

1、在辦公樓各樓層標明各股、站名稱，方便外來人員查找和辦事。

2、外來人員到局辦事時，首位授受詢問的工作人員要熱情待客，告知或引見到所在經辦股、站。

3、經辦股、站沒有工作人員在場時，首位接受詢問的工作人員應告知其聯系電話，或轉達到相關的經辦工作人員。

4、若經辦股、站工作人員全部下基層時，首位接受詢問的工作人員應向外來人員說明原因，請留下聯系電話，約定辦事時間。

5、外來人員辦緊事、特事的，首位接受詢問的工作人員在經辦股、站沒有工作人員在場時，應向局有關領導報告，并協助通知經辦的工作人員及時趕到。

（二）一次告知制度

1、設置政務公開欄，公布辦事依據、程序以及辦事時限。

2、外來人員到局辦事時，經辦的工作人員應一次性告知規定的辦事依據，辦事程序和要求的全部書面材料。

3、承辦的工作人員在辦理有關事項時，應一次性告知辦事是否符合有關政策規定，不符合政策規定的，應說明原因，給予明確回復；對符合政策規定的，但手續不夠完整、齊全，應一次性告知或書面列出所欠缺的材料，請外來人員補齊。

4、外來人員辦事符合政策規定，手續齊全的應馬上辦理，不能無故拖延。

5、對一些需要請示上級有關部門或有關領導，不能馬上辦好的事情應出具回執并告知所需時間或辦事時限。

（三）限時辦結制度

當事人到海洋與漁業主管部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的情況下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結當事人提出的有關事務。

（四）辦事回執制度

當事人到海洋與漁業主管部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的情況下，接受辦理人員應按照承諾時限填寫辦理回執給予當事人，告知當事人領取有關證件、手續的日期、時間。

（五）缺員補位制度

為防止工作過程中出現空檔，確保工作的連續性，更好地提高工作效率和辦事效率，實行缺員補位制度。局班子和機關各股室都要制訂缺員補位預案。局長不在時應指定一名副局長負責日常工作，副局長不在時，相關業務由局長直接審批。各股室崗位責任人因故不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，股室負責人必須指定一位工作人員頂崗。頂崗人員在頂崗期間應做好本職工作，并享有原崗位人員的職責權限，認真負責。

（六）協調協作制度

機關各股（室）和工作人員應依法履行各自職責，有關專項行動或綜合執法涉及不同股（室）職能，出現交叉的，應由負責牽頭股室的抓線局領導組織協調，有關股室、所、隊要積極配合，對本單位負責辦理的事項必須在規定時限內完成任務，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

（七）說“不”報告制度

機關對基層、對服務對象說“不”的，要報告局長并說明事由；基層漁政大隊人員對服務對象、群眾說“不”的，要報告隊長并說明事由。具體說，有關業務經審查擬不予辦理的，要報告；擬不作處罰的案件要報告；上班不遲到早退，不著制服以及其它內部管理不規范，被督查到擬不作處理的，要報告。

(八)信訪工作制度

對于人民群眾來電、來信反映有關問題時，經辦人員自登記受理的當天向人秘股書面匯報，股長應在3個工作日內提出擬處理意見，并按處理權限呈送局領導在2個工作日內作出處理決定。

（九）效能考核制度

考核按《績效考核表》的項目實行分級負責制，局長負責對副局長的考核，局領導負責對分管股室正、副股級干部的考核，各股（室）領導負責對所屬干部的考核，重點考核工作人員的辦事效率、辦事效果和效益。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，作為國家公務員考核的依據。

機關及工作人員在效能建設及工作中有故意違法行為和失職不作為行為，造成危害或損失的，由直接責任人、分管領導或主管領導分別承擔責任。

（十）責任追究制

違反本制度規定的，視情節給予批評教育，情節嚴重的，給予通報批評，被服務對象投訴并確認為有效的，按《關于違反*市*區海洋與漁業局機關效能建設工作規定行為的處理實施細則》和有關規定處理。