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第一條為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益,促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體工商戶和私營企業(yè)(包括個人獨資企業(yè))。

第三條個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益受國家法律保護。

個體工商戶和私營企業(yè)應當守法經(jīng)營,依法納稅,文明經(jīng)商,公平競爭,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第四條個體私營經(jīng)濟是*市國民經(jīng)濟的重要組成部分,各級人民政府應當對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展予以鼓勵和引導,把個體私營經(jīng)濟納入本地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,鼓勵、支持和引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

第五條各級人民政府應當加強行政監(jiān)督,對損害個體私營經(jīng)濟合法權益的行為依法進行查處,鼓勵和支持一切組織和個人對損害個體私營經(jīng)濟合法權益的行為進行社會監(jiān)督。

新聞媒介對損害個體私營經(jīng)濟合法權益的行為應當進行輿論監(jiān)督。

第六條各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會應當履行“自我教育、自我管理、自我服務”的職責,維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益。

第七條個體工商戶和私營企業(yè)對本企業(yè)的財產(chǎn)依法享有所有權,其有關權利可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。

第八條個體工商戶和私營企業(yè)享有依法參加社會保險的權利和義務。

第九條個體工商戶和私營企業(yè)依法享有以下自主經(jīng)營的權利:

(一)根據(jù)國家規(guī)定自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式、決定自己的產(chǎn)品價格和服務收費標準;

(二)依法自主決定內(nèi)部的機構(gòu)設置、管理制度、利潤分配;

(三)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,依法招聘或辭退員工、決定用工條件、形式、數(shù)量、期限,根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定確定工資分配方式,依法訂立、變更和解除勞動合同;

(四)根據(jù)國家規(guī)定承包、租賃經(jīng)營或購買、兼并其他企業(yè),與不同地區(qū)、行業(yè)、所有制的經(jīng)濟組織或個人進行合股或聯(lián)合經(jīng)營;

(五)平等地參加國家或政府部門組織的產(chǎn)品或技術鑒定、質(zhì)量認證、技術培訓、經(jīng)濟技術貿(mào)易洽談會、商品技術展銷交易會及其他行業(yè)活動。

第十條個體工商戶和私營企業(yè)享有市場準入的平等待遇。個體工商戶和私營企業(yè)提出的符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營、技術開發(fā)申請,有關部門應當及時辦理審批手續(xù)。私營企業(yè)可按規(guī)定開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、取得進出口經(jīng)營權或到境外從事投資經(jīng)營活動。

第十一條個體工商戶和私營企業(yè)在購買生產(chǎn)資料、獲得貸款以及享受社會服務等方面,享有與公有制企業(yè)同等待遇。

第十二條經(jīng)核準登記的個體工商戶的字號和私營企業(yè)的名稱受法律保護。

個體工商戶和私營企業(yè)的注冊商標專用權、專利權,任何單位和個人不得侵犯。

個體工商戶和私營企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護。

第十三條個體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權。

因國家建設需要提前收回個體工商戶和私營企業(yè)的土地使用權,拆遷地上建筑物及其他附著物時,建設單位應當按國家有關規(guī)定給予妥善安置和補償。

第十四條個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術人員申請參加專業(yè)技術職務任職資格考試或評審的,人事行政部門應當按照有關規(guī)定辦理報考或評審手續(xù)。人事、勞動行政部門對通過資格考試或評審的個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術人員和技術工人,應按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術職務(等級)任職資格證書。

個體工商戶和私營企業(yè)可依法決定聘任或解聘專業(yè)技術人員。

在個體工商戶和私營企業(yè)中工作的大中專畢業(yè)生,其工作年限可計算為工齡。

第十五條個體工商戶和私營企業(yè)可向當?shù)乜萍夹姓块T申報科技成果鑒定,科技行政部門應及時受理。

個體工商戶和私營企業(yè)可以按規(guī)定申報國家科研課題、開發(fā)項目;個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)列入國家和省、市級計劃的新產(chǎn)品,可按有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十六條個體工商戶和私營企業(yè)中的人員可按以下規(guī)定辦理出國(境)手續(xù):

(一)個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因商務、學習考察、短期培訓、技術交流等事務需要出國(境)的,經(jīng)所在市、縣工商業(yè)聯(lián)合會或個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門簽署意見,向戶口所在地公安機關申請辦理出國(境)證件;

(二)個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因公務需要出國(境)的,可按有關規(guī)定辦理出國(境)證件;

(三)個體工商戶和私營企業(yè)聘用一年以上并已在其從業(yè)所在地辦理“暫住證”的人員,需要出國(境)的,經(jīng)從業(yè)所在市、縣工商業(yè)聯(lián)合會或個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門簽署意見,可向從業(yè)所在地公安機關申請辦理出國(境)證件。

第十七條個體工商戶和私營企業(yè)有權自愿參加或按規(guī)定退出有關社會團體和行業(yè)組織。任何單位和個人不得強制規(guī)定個體工商戶和私營企業(yè)入會。

第十八條個體工商戶和私營企業(yè)有權自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評比、評優(yōu)、達標、考核等活動。

任何單位和個人不得以開展評比、評優(yōu)、達標、考核等活動為由向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或要求贊助。

第十九條個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、有關經(jīng)營許可證是合法經(jīng)營憑證,除發(fā)證發(fā)照部門可以依法暫扣、收繳或吊銷外,其它任何單位和個人不得暫扣、收繳或吊銷。

第二十條各級工商行政管理部門和其他有關部門對個體工商戶和私營企業(yè)進行年檢(驗照、驗證),不得附加法律、法規(guī)規(guī)定以外的條件。

第二十一條個體工商戶和私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)享有依法占有、使用、收益、處分的權利。

任何組織和個人不得侵占、破壞或以其他手段侵犯個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn):

(一)不得以任何手段非法改變個體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì);

(二)不得以任何手段非法侵占個體工商戶和私營企業(yè)合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營場所;

(三)不得強制個體工商戶和私營企業(yè)購買其指定的商品或服務,不得強制個體工商戶和私營企業(yè)必須向其指定的對象提供商品或服務;

(四)不得強制個體工商戶和私營企業(yè)無償提供或攤派人力、物力和財力;

(五)不得強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券、訂購書報雜志、交納捐贈和參加各種培訓活動;

(六)不得強制向個體工商戶和私營企業(yè)進行違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各種收費、罰款、贊助和攤派。

第二十二條個體工商戶和私營企業(yè)聘任的經(jīng)營管理人員應當在授權的范圍內(nèi)履行職務,不得利用職務之便挪用個體工商戶和私營企業(yè)的資金或侵占個體工商戶和私營企業(yè)的財產(chǎn),或者擅自用個體工商戶和私營企業(yè)的資產(chǎn)為自己或他人提供擔保。給個體工商戶和私營企業(yè)造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

第二十三條各級行政事業(yè)單位、社會團體向個體工商戶和私營企業(yè)收費時,應出示收費許可證,按規(guī)定開具由財政部門或稅務部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票,并如實在《*市個體工商戶和私營企業(yè)交費登記卡》上填寫收費時間、項目、金額和收費依據(jù)、收費單位及收費員姓名。凡不按規(guī)定開具收據(jù)或發(fā)票,或者不按規(guī)定出示收費許可證并填寫《*市個體工商戶和私營企業(yè)交費登記卡》的,個體工商戶和私營企業(yè)可以拒絕交費。《*市個體工商戶和私營企業(yè)交費登記卡》由市價格主管部門會同工商行政管理部門制定。個體工商戶和私營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照領取繳費卡,發(fā)卡部門不得收取任何費用。

第二十四條個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權益受到侵犯時,有權向有關行政管理部門檢舉、投訴。有關部門在接到檢舉、投訴后,應當在30日內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人。

個體工商戶和私營企業(yè)對有關行政管理部門的行政決定不服的,可依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第二十五條有關行政管理部門應當依法進行管理,對個體工商戶和私營企業(yè)履行監(jiān)督檢查職責時,應當向受檢查者出示行政執(zhí)法證件,做到文明執(zhí)法。

有關行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)進行行政處罰時,應當告知被處罰人按規(guī)定享有聽證、申辯、申請行政復議、進行行政訴訟等權利。

第二十六條各級工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應當接受個體工商戶和私營企業(yè)的投訴、咨詢,協(xié)調(diào)處理和調(diào)解有關投訴、咨詢的事項。對涉及個體工商戶和私營企業(yè)權益的具有群體性質(zhì)的或重要的事項,各級工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會可以直接向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗８骷壢嗣裾盏綀蟾婧?應指定有關部門調(diào)查處理,并在30日內(nèi)將調(diào)查處理情況告知報告人。

第二十七條行政管理部門及其工作人員侵犯個體工商戶和私營企業(yè)合法權益拒不改正的,各級工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應向違法部門的上級主管部門和違法工作人員所在單位舉報和控告,接到舉報和控告的部門應當在30日內(nèi)作出調(diào)查處理并答復舉報和控告人。

第二十八條各級人民政府違法設立收費項目,或向個體工商戶和私營企業(yè)進行攤派不自行糾正的,上級人民政府應當予以撤銷,責令如數(shù)退還,并對直接責任人給予行政處分。

各級行政管理部門違法設立收費項目,或向個體工商戶和私營企業(yè)進行攤派不自行糾正的,其本級人民政府或上級行政主管部門應當予以撤銷,責令如數(shù)退還,并對部門負責人和直接責任人給予行政處分。

第二十九條行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,由其所在單位或上級行政管理部門責令改正,情節(jié)嚴重的,對責任人和部門負責人給予行政處分;造成個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。